Хаупт и Глидер - Политика - ФАЗ
Хајко Холсте: Германската федерална држава во транзиција (1867-1933). Писанија за уставната историја. Издавачка куќа Данкер и Хумблот, Берлин 2002 година. 580 страници, 68, - [Евра].
Северногерманската конфедерација, основана во 1867 година, имаше изразито федерален карактер во поглед на еднократното пристапување на јужните држави и ова беше нагласено малку посилно со проширувањето кон Германското царство во 1870/71 година. Меѓу 1867 и 1870 година, сепак, започнал процес на обединување, кој продолжил континуирано. Силно беше промовиран во 1918/1919 година кога беше соборена монархијата, а исто така и по 1930 година. Хајко Холсте внимателно ги следи овие промени.
Империјата продолжи да ја шири својата законодавна активност под монархијата, но државното законодавство продолжи да има голема тежина. Во финансиите, федералните размислувања беа многу изразени. Империјата започна да пристапува до директните даноци доцна и колебливо. Сопствената администрација на империјата беше проширена над она што беше предвидено со уставот, а спроведувањето на правдата, исто така, доведе до одредена медијатизација на земјите-членки. Бундесратот, наменет како централен орган на Рајхот, брзо изгуби тежина во корист на владата на Рајх што се формираше, а во Рајхстагот имаше силен пандан во законодавството. Висок степен на консензус беше карактеристичен за неговата работа.
Координацијата помеѓу Рајхот и поголемите држави од средна големина обично се одвиваше во пресрет на состаноците. Уставните разлики во мислењата помеѓу империјата и нејзините членови ретко се случуваа и беа решени со спогодбен договор. Президиумот, кој се должеше на Кралот на Прусија со официјална титула „Германски Кајзер“, го спроведуваше претпазливо Вилхелм Први. Од друга страна, Вилхелм Втори се гледаше себеси како сопственик на национално-унитарна империја, па разви сосема поинаков стил и со тоа го навредуваше неколку пати. Според наодите на Холсте, империјата била под монархија добро и бесшумно функционална федерална држава во која првично силно нагласениот федерализам постепено ја изгуби својата тежина, но во никој случај не беше поткопан.
Во 1918 година, за време на Револуцијата, претставниците на народот не презедоа потег за укинување на сојузната држава. Од Нацрт I за новиот устав на Рајх, тие ги избришаа одредбите насочени кон децентрализирана унитарна држава. Имаше силни унитарни тенденции во Националното собрание, но ниту тоа не го допре федерализмот. Тој остави територијална реорганизација на идното законодавство на Рајх, предмет на одредбите за уставните измени. Империската компетентност значително ги зајакна. Меѓутоа, тоа беше позитивниот ефект од претходниот развој. Затоа Герхард Аншутц со право во 1924 година рече дека федералниот поредок на Вајмар не е антитеза на старата структура, туку нејзино продолжение на права линија. За да бидете сигурни, процесот на обединување сега беше многу порешителен отколку порано.
Најдлабоката точка на пресврт беше поместувањето на фокусот од сега најчесто нарекуваните држави кон империјата во финансиите. Во многу случаи, како и под монархијата, моќта на империјата се прошири преку уставно кршење на законите. Преовладувачката доктрина сметаше дека ова е дозволено. Но, унитарнизацијата предизвика многу поголемо спротивставување отколку пред 1914 година. Особено Баварија се жалеше на континуираната ерозија на државноста на државите и затоа не успеа да му се покорува на Рајхот во 1922/23 година. Односите меѓу Рајх и Прусија сега беа понапнати отколку порано. Ова довело до важни импулси за напорите за реформа на империјата. Немаше конкретен профит од ова. Од 1930 година, унитарнизацијата направи понатамошен напредок - особено кога владата беше управувана со вонредни уредби. Во тој процес, Рајхратот, кој, според наодите на Холсте, беше реално многу посилен отколку што е предвидено со уставот, доживеа значителна надградба во 1930/31 година, бидејќи Брининг ги разгледуваше своите економски и финансиски програми тука.
Холсте ја карактеризира Република Вајмар како несакана, унитарна и незавршена федерална држава. Тој ја оправда својата пресуда со фактот дека Националното собрание не се определи ниту за избалансиран федерализам ниту за систем на провинции со силно самоуправување - и двете ќе доведоа до уништување на Прусија - но го напуштија федералното статус кво и истовремено можноста да се развијат во унитарна држава отворен. Во секој случај, тој смета дека федералниот континуитет и надвор од 1918 година е привремена мерка и гледа голема потреба за реформи. Мислењето дека федералната држава Вајмар е непожелна може да се заснова само на мнозинското мислење во Националното собрание. Авторот посветува многу помалку внимание на расположението кај населението и има малку смисла за важноста на врските со земјата. Генерално, тоа е многу поучна и добро прочитана книга.