Административни пречки Како бирократите во еврото ги нервираат граѓаните - Ханделсблат
Мојата вест
Фактот дека здружението на даночни обврзници ја именува политиката како „бирократисти против бирократија“ не претставува добро за состојбата на бирократскиот товар. Но, работите не се одвиваат добро ниту за граѓаните во другите земји.
Дизелдорф Сојузната влада планираше многу за да го стави под контрола лудото бирократско лудило. До крајот на 2011 година, пречките треба да се намалат за една четвртина. Но, се чини дека политиката повторно пропаѓа со својот план. Потпретседателот на здружението на даночни обврзници Рајнер Холзангел има едноставно објаснување за ова. Кога станува збор за намалување на бирократијата, принципот „еден чекор напред и два назад“ преовладува со децении, пишува Холцнагел во гостински напис за „Ханделсблат онлајн“. Некои прописи се поедноставени или избришани. „Но, новите регулативи отсекогаш растеа“, се жали тој. „Така се случува законот за даноци никогаш да не бил толку комплициран и бројот на канцеларии никогаш да не е поголем од денес“.
Дилемата со придонесот на уметникот за социјално осигурување е особено безобразна. Данокот е инструмент за финансирање на социјалното осигурување на уметниците и мора да го плаќаат компаниите кои доделуваат договори на независни уметници и публицисти. Но, Холцангел истакнува дека не е јасно кој се смета за уметник. Уште полошо, потребно е многу време и напор за да се прегледаат и правилно да се проценат фактурите на „уметникот“.
Административни трошоци (во милиони евра) во Германија според индустријата
Предмети на статијата
Според студијата на Институтот за германска економија (IW), бирократските трошоци што произлегуваат од наплатата на данокот изнесуваат 221,7 милиони евра. IW исто така ги става таканаречените „потенцијални“ трошоци што може да се појават во иднина преку ревизии на компании кои не подлежат на оданочување за дополнителни 120 милиони евра. За споредба: Приходот од придонес за социјално осигурување на уметникот изнесува околу 235 милиони евра. Трошоците на тој начин ги надминуваат приходите.
Како и да е, федералната влада се гледа себеси на вистинскиот пат. Веднаш по заклетвата во есента 2009 година, таа го пофали постигнатото досега: Годишните бирократски трошоци на економијата веќе беа за 15 проценти пониски отколку во 2006 година, изјави државниот министер Екарт фон Клаеден (ЦДУ), кој е одговорен за оваа тема во канцеларијата. Покрај тоа, федералната влада значително ќе ги намали вкупните трошоци за усогласеност за компаниите, граѓаните и администрацијата.
Најмногу излишни власти во Германија
Според Клајден, мерењето на трошоците за бирократија иницирано од владата во изминатите неколку години покажа дека само во Германија, повеќе од половина од товарот на компаниите потекнува од европските регулативи. Покрај националниот обем на дејствување, Федералната влада затоа повеќе ќе работи кон транспарентна и прифатлива проценка на правното влијание на европско ниво, ќе воведе свои предлози за поедноставување и нема да ги надминува барањата таму при спроведување на законот на ЕУ.
Дотогаш, Германија ќе продолжи да биде бирократска земја. Но, и другите земји на ЕУ се борат против прекумерниот хаос на административните регулативи. Следниот преглед покажува каде навистина страдаат граѓаните и каде бирократијата им прави малку проблеми:
Намалувањето на парче по парче џунгла од бирократија е приоритет на португалската влада со години. Програмата „Симплекс“ што ја започна екс-премиерот Хозе Сократес отстрани многу пречки и обезбеди дека многу апликации сега можат да се поднесуваат преку Интернет. Времето потребно за основање деловна активност е намалено од 54 дена на 48 минути. Со својата прва португалска фабрика, на Икеа и требаше само една година од почетокот на преговорите до церемонијата на отворање, гордите португалски власти објавија.
Но, има уште многу да се направи. Затоа, демонтирањето на скапата државна бирократија е повторно во центарот на тригодишната програма за прилагодување, што е поврзано со заемот за спасување од 78 милијарди евра од ЕУ и ММФ. Програмата предвидува дека бројот на вработени во државата мора да се намали за еден процент годишно во централната администрација и за два процента на регионално и општинско ниво. Управните позиции и целата административна единица треба да се проверат за нивната смисла или глупост и, доколку е потребно, да се избришат. Околу десетина државни компании ќе бидат на продажба во следните три години.
Во Шпанија, централната влада се обидува да ја намали својата бирократија и да ги премести процесите на Интернет. Во исто време, сепак, регионите што одговараат на германските сојузни држави и на кои во Шпанија им се даваат се повеќе и повеќе права за автономија во последните години, градат сè поголем административен апарат. Еден од 6,5 шпански работници работи за државата, според неодамна објавената статистика. Шпанија е приближно на исто ниво со Германија. Половина од сите 2,68 шпански државни службеници сега работат во автономните региони, скоро секоја четвртина на ниво на општина или во централната администрација.
Ако ги прашате компаниите за статусот на намалување на бирократијата во Шпанија, резултатот е мешан: Додека даночните пријави стануваат сè полесни и полесни на Интернет и можат да бидат завршени за неколку минути, компаниите се жалат на нови, бесмислени барања што заземаат многу време без тие да ја достигнат својата цел, како што се борба против непријавена работа или намалување на несреќи поврзани со работата.
Грчката влада сака драстично да ја ограничи јавната администрација како дел од нејзината политика за консолидација. Пополнета е само секоја петта позиција што ќе остане испразнета. Минатата година 53.000 државни службеници се пензионираа, но само околу 10.600 беа ново ангажирани. Целта на владата е да го намали бројот на државни службеници, кој достигна скоро 800.000 во 2009 година, за 150.000 до 2015 година. Со ова се очекува да заштедите до четири милијарди евра.
Владата исто така започна да ги затвора излишните агенции. Во текот на ова лето, вицепремиерот Теодорос Пангалос, одговорен за ова прашање, планира да поднесе оставка на 73 канцеларии. Покрај тоа, работното време во јавниот сервис е зголемено: наместо претходните 37,5 часа неделно, јавните службеници мораа да работат 40 часа неделно од крајот на мај, како и во приватниот сектор. Само ова аритметички спасило 45.000 постојани позиции, тврди Министерството за внатрешни работи на Атина. Отпуштањето на државните службеници веќе не е табу. Сепак, тие се ограничени со уставот, кој им дава на повеќето државни службеници привилегии слични на државните службеници.
Неспорно е дека трошоците ќе се заштедат со замрзнување на вработувањето, со затворање на владата и подолго работно време. Сепак, треба да се сомнева дали грчката администрација навистина ќе стане поефикасна како резултат. Инвеститорите постојано се жалат на стапиците на грчката бирократија.
Во Италија, премиерот Силвио Берлускони повеќе пати ветуваше во различни изборни кампањи од 90-тите години на минатиот век дека ќе ја намали бирократијата. Но, всушност ништо не се смени. Бирократијата, која е нетранспарентна дури и за Италијанците, е една од најголемите пречки за странските инвеститори. Дури и меѓународни играчи како Икеа се повлекоа на индивидуални места по години неуспешни битки со властите.
На ранг-листата „Дуинг бизнис“ на Светска банка, Италија е на 80-то место од 183 во светот, зад Германија (22-то), но исто така и зад земјите како Боцвана (52) и Казахстан (59). „Отвори компанија за еден ден“ беше слоганот на актуелната влада во кампањата. Но, како што пресметува здружението на занаетчии Конфартиџианато, потребни се 257 дена само во Италија за да се добијат сите бирократски чекори за одобрување на магацин.
На крајниот север, намалувањето на бирократијата е ограничено на драстични поедноставувања во даночната пријава: На крајниот север, не само во Шведска, сега можете да ја испратите вашата даночна пријава преку СМС. Даночните канцеларии сами ги собраа сите податоци, а нивната точност треба да ја потврдите само преку СМС. Овој принцип е овозможен со „личниот број“ што го добива секој граѓанин што живее во Северна Европа. Властите преку нив ги собираат сите потребни податоци. Толку транспарентна личност, и никој не се грижи.
Францускиот претседател Никола Саркози ја презеде должноста во 2007 година со ветување дека на армијата на државни службеници на Франција ќе и ’даде чиста диета. Затоа, тој протурка околу тоа дека повеќе од половина од сите позиции што ќе останат празни со пензија веќе нема да бидат пополнети. Околу 100.000 работни места се укинати на овој начин во текот на изминатите три години. Проблем: Локалните власти и руралните области имаат изградено скоро исто толку работни места во исто време, што тие ги објаснуваат со пренесување задачи од централната власт до локалните власти, како што се одржување на поранешните федерални патишта (национална рута).
Покрај тоа, владата воспостави програма за слабеење која ќе помогне да се намалат непотребните трошоци. На овој начин треба да се заштедат 7,5 милијарди евра.
Плановите за кратење се непопуларни меѓу населението, особено намалувањето на наставните позиции наиде на критики. Сепак, Саркози сè уште не се осмелил да ги организира неефикасните наставни операции на Франција. Тој сака да го стори ова за својот втор мандат, доколку биде реизбран следната година.
Борбата против „Црвената лента“, како што ги нарекуваат британските бирократски пречки, е врвен приоритет за секоја конзервативна влада. Премиерот Дејвид Камерон даде пример кога самостојно ги укина регистрациите на улични забави на Кралската свадба.
Една од првите активности на новата администрација беше да нарача извештај за здравјето и безбедноста на поранешниот секретар на компанијата Лорд Јанг. Меѓу другото, тој побара откако помошната полиција не успеа да спаси деца кои паднале во вода затоа што сè уште не го завршиле пропишаниот курс за спасување на вода и се плашеа од дисциплинска казна, да ги изземе полициските и противпожарните оддели од сите правила.
Предизвикот за црвена лента во Даунинг стрит започна во април. Се користи веб-страница за да открие кои од над 21.000 регулативи за бирократија се непотребни. Досега имало 18.000 одговори. Во моментов се дискутира за еднакви можности и законодавство за еднаквост. Сепак, не секогаш во интерес на владата: многумина сакаат да се заостри правилата.
Бернхард Каплан го зеде досието и го извади образецот за одобрување. „Можете да ги набавите регистарските таблички од мојот колега одзади“, вели управителот на сметки на австриската подружница ХДИ. Кога станува збор за регистрација на автомобил, Австријците излегоа со исклучително пријателска варијанта пред скоро десет години. Во алпската република, осигурителните компании го презедоа одобрението. Во град како Виена со нешто помалку од два милиони жители, има десетици канцеларии за регистрација. Со часови нема чекање како во Германија, во Австрија е потребно четвртина час да се регистрира автомобилот.
Кога станува збор за автомобилите, австрискиот јавен сектор се откажа од својот приоритет. Но, регистрацијата на возилото е само еден од ретките примери во алпската република каде администрацијата ја презеде оваа насока. Во Австрија тоа е најчесто обратно и државата има тенденција да сака да ги прошири своите надлежности уште повеќе. Често бирократијата е дури и посложена отколку во Германија.
Односот меѓу владата во Виена и федералните држави е крајно напнат во Австрија. Алпската република има исто толку жители како Хесе. Но, федерализмот сè уште се одржува крајно високо во Австрија. Федералните држави ги бранат своите привилегии со сите сили - често на жалење на Австријците, кои мораат да се борат со надуена двојна администрација. Федералните држави на Австрија се исклучително мали. На пример, Ворарлберг и Бургенланд имаат околу 300 000 жители, колку што е големината на округот во Германија.
Скоро цела деценија, во Австрија се расправа за административна реформа - неуспешно. Реформата треба да служи за раздвојување на двојните структури помеѓу федералните и државните влади. Милјарди би можеле да се заштедат во јавната администрација доколку федералните или државните влади се откажат од надлежностите. Со молитвеност, претседателот на Судот на ревизори, Јозеф Хофер, го повторува своето барање конечно да започне административната реформа. „Австрија не може да си дозволи да чека повеќе“, нагласува Хофер во редовни интервали. И во алпската република, финансиската криза осигури дека јавниот долг значително се зголеми. Административните заштеди би биле точно одговорот.
Но, со оглед на политиката на австриската црковна кула, мали се шансите федералните или државните политичари да се вклучат во губење на надлежноста. Тековните високи стапки на раст, слични на оние во Германија, исто така ги прават даночните приходи многу подобри. Ова речиси неизбежно ја намалува подготвеноста на политичарите да штедат.
Австријците затоа ќе продолжат да бидат лути поради скапиот дуализам на федералните и државните влади. Понекогаш федералните држави се одговорни во училиштата, понекогаш виенската влада. Ова потоа доведува до тоа училиштата да бидат администрирани двапати: еднаш од Виена и еднаш од државни службеници. Бидејќи не постои планирање на болници во цела Австрија, секоја индивидуална федерална држава амбициозно ги чува своите државни клиники. Каде на некои места би било доволна болница, во неколку региони на Австрија има две на кратко растојание - само одделени со национална граница.
Циниците во Австрија сметаат дека крајот на економската и финансиската криза е премногу рано. Ако економијата опаѓаше неколку години, австриските политичари всушност ќе требаше да започнат со долго ветените административни реформи.
Прашањето за намалување на бирократијата е еден од приоритетите што си го постави шефот на Кремlin Дмитриј Медведев. Бројот на државни службеници нагло порасна под Путин: Русија денес си дозволува повеќе државни службеници од Советскиот сојуз, иако беше за неколку величини поголема. Медведев еднаш го опиша фактот дека тие постојано фрлаат административни стапови на МСП со креативни прописи за заштита од пожари, хигиенски прописи, пречки за регистрација итн., Како „кошмар“ за бизнисот. Во некои региони на Русија, на пример, според статистиката на Светска банка, потребни се повеќе од три години пред да се одобри градежна дозвола - освен ако не помогнете со мито. Корупцијата и бирократијата се споменуваат во ист здив кога станува збор за климата за инвестиции. Армијата на државни службеници е длабоко корумпирана, особено шефовите на властите во Русија сакаат да го возат Масерати низ градот.
Проблемот е препознаен - досега, толку добар. Досега не се случило премногу. Минатата есен, Медведев и наложи на владата да го намали бројот на државни службеници од сегашните 930 000 за најмалку 100 000 до 2013 година - иако не „механички“, како што вели Медведев. Пред сè, тој сака да ги укине двојните занимања и да може да разбере кој каде и зошто е исфрлен.
Покрај тоа, има неколку подобрувања во административните процеси: Државните тендери треба постепено да се одвиваат само преку Интернет; државната железница РЗД веќе е започната. Во некои региони има пилот-проекти на тема е-влада, на пример, во Татарстан. Другите рекламираат со политика на еден прозорец за инвеститорите, како што е Калуга, каде е и седиштето на VW. Но, ништо од ова не работи на национално ниво долго време.
dne, ghoe, hst, ang, zel, ali, fwi, mth, kk