Европски принципи на правото (ЕЛИ) за кризата Ковид-19; ОПШТИНСТВО
Европски принципи на правото (ЕЛИ) за кризата Ковид-19
Во контекст на загриженоста за промовирање на заеднички правен одговор на предизвиците на тековната здравствена криза, Европскиот правен институт (ЕЛИ) неодамна разви и објави 15 клучни принципи што треба да се почитуваат при донесување и спроведување на сродни мерки. на пандемијата Ковид-19 (принципи на ЕЛИ за кризата Ковид-19). Тие опфаќаат широк спектар на прашања, обликувајќи ја сликата за целокупната појава и на тој начин можат да бидат извор на инспирација за владите на европските држави во врска со дејствијата што треба да се преземат за време и по пандемијата. Во доктринарна проценка, принципите на ЕЛИ „го изразуваат оклопот на владеењето на правото како што е вообичаено замислен во Европа“, (очигледно) парадоксално и солидно и кревко затоа што „не е доволно да се разбере нејзината суштина, но мора да се гледа секој ден негов конкретен израз “(Бруно Ласер, ЕЛИ принципи за кризата на Ковид-19, Предговор, во„ Далоц колекција “од 6 август 2020 година).
1. ЕЛИ е независна меѓународна (невладина) организација, формирана во 2011 година на иницијатива на академици и судии кои се занимаваат со продлабочување на прашањата за европска правна интеграција, со мисија за поттикнување на истражување и соработка во оваа област, како и објавување препораки и практични упатства во од областа на европското право. Тој обединува над 1.500 индивидуални и 100 институционални членови денес и иницираше и/или беше вклучен во огромното мнозинство на дебати вклучени во европската правна заедница. Последните значајни чекори вклучуваат консултации со Европската комисија за европски правила за интелектуална сопственост, развој на стандардни правила за регулирање на дигиталните платформи и објавување предлози за европски закон за продажба и алтернативно решавање на спорови.
2. Повикани да одговорат на невидена општа закана и со вонредни здравствени ризици, европските држави презедоа мерки за драстично ограничување на основните права и слободи на населението, истовремено развивајќи правила за предвидување и ублажување на социо-економските ефекти од кризата. . Во овие околности на силна правна несигурност, ЕЛИ објави труд во кој детално се означуваат значењата на 15-те принципи што научното тело смета дека е потребно да се следат при развивање на национални стратегии и активности за да се одговори на проблемите со здравствената криза. Тие ги користат западните правни традиции, ги изразуваат барањата на владеењето на правото во демократско општество и сакаат да бидат основа за креативен развој на релевантни значења во однос на конкретните национални особености.
Според нивните автори, принципите на ЕЛИ ни даваат „преглед на важни правни прашања поврзани со кризата Ковид-19“, „поставени во невладина и независна перспектива“, предлагаат 15 принципи кои се однесуваат на сите држави. Европски - членки или не на ЕУ - и се наменети „да ги водат европските држави, институциите на ЕУ. и други тела со цел да се осигурат дека нивните постапки се во согласност со владеењето на правото и демократските вредности “.
Врз основа Принцип 2 - Недискриминација се наведува дека „Кризата Ковид-19 не оправдува каква било форма на дискриминација заснована врз националност или врз еден од другите критериуми признати како неприфатливи од законодавството за антидискриминација во Европа. Мерките преземени од државите како одговор на кризата мора да се применат на недискриминаторски начин и да бидат предмет на надзор дизајниран да ги исклучи можните неволни дискриминаторски ефекти “. Според документот, забраната за дискриминација се однесува особено на здравствената заштита и обезбедувањето стоки, услуги или станбени станови коишто се вообичаени достапни за јавноста и кои можат да станат оскудни поради кризата; помошта обезбедена за враќање во земјата за време на кризата Ковид-19, како што се летови за репатријација организирани од државата, не смее да прави разлика помеѓу државјани на земја-членка и други лица кои легално живеат во таа држава или лица кои уживаат статус законски споредливи.
Доверливост и заштита на податоците (принцип 6) се заснова на усогласеност со Општата регулатива за заштита на податоците (Р.Г.П.Д.), другите релевантни закони и Ц.Д.Ф.У.Е. и овластување на јавните власти и работодавците да обработуваат лични податоци (вклучително и телекомуникации) до степен неопходен за ублажување на пандемијата Ковид-19; мора да се сведе на минимум и секогаш со привилегија на помалку наметливи решенија, според принципот на пропорционалност.
Окружено на итни случаи на исклучителна состојба, проблематична граници и слободно движење (принцип 7) претпоставува пристап во смисла дека границите во рамките на У.Е. тие мора да останат што е можно поотворени за граѓаните на Унијата и членовите на нивните семејства; целосното затворање на границите треба генерално да се гледа како непропорционален одговор кога се можни помалку рестриктивни мерки, како што е карантин; Државите ќе можат да обезбедат задолжителен карантин во одредени случаи и мора да биде можно да се укине за итни случаи, вклучително и важни хуманитарни прашања.
Земји-членки на ЕУ треба да ги преземе сите можни мерки за да се избегнат пречките за прекугранично движење на стоки и услуги (Принцип 8 - слободно движење на стоки и услуги), давање приоритет на итни транспортни услуги; кризата „Ковид-19“ не оправдува забрана за извоз на приватни добра и услуги; Во истиот контекст, карантинот на транспортните работници мора да се регулира.
домен вработување и економија (принцип 9) доминира барањето кога компаниите или вработените претрпуваат економска штета како резултат на државни мерки, како што е изолација, потребни се разумни напори за ублажување на негативните економски ефекти преку државна помош, во согласност со политиката на ЕУ. во овој случај.
Посебно внимание се посветува континуитет на правни односи на далечина (принцип 10), препорачувајќи во врска со ова, државите да решат, од една страна, секој договор да биде склучен, донесени решенија за управување и сите други правни чекори преземени на далечина, вклучително и автентичната форма или други дела извршени од нотарите, и, од друга страна од друга страна, дека мерките преземени заради епидемијата Ковид-19 не треба да го попречуваат извршувањето на договорите и другите тековни односи во поголема мера отколку што е потребно и, колку што е можно, да овозможат далечинско извршување;.
Во однос на обука (принцип 11), Правилото што се промовира е дека секој што спроведува образовна програма од суштинско значење за нивната идна кариера, не треба да претрпи трајна штета преку кризата Ковид-19 и особено да најде решенија за обезбедување на учење на далечина, за да можат оние што имаат право нивната диплома без значително одложување. Подеднакво, секоја форма на дискриминација при пристап до учење од далечина мора да се избегне.
Од строго правна перспектива, размислувањата во врска со: мораториум на периодични плаќања (принцип 12), виша сила и тешкотии (принцип 13) и ослободување од одговорност за помала вина (принцип 14). Конечно, во врска со вратете се во нормала (принцип 15), се препорачува националните влади, колку што е можно, да ги објават своите планови за излез од кризната состојба и, во согласност со владеењето на правото, за враќање во нормала и крај на вонредните мерки наметнати од кризата;.
5. Објавено на Интернет на 16 мај 2020 година, збирот на заеднички европски правни принципи за дејствување против Ковид-19 веќе донекаде ги инспирираше активностите преземени од државите и националните јавни власти за време на вонредна состојба и здравствена состојба, релаксација и враќање во нормала и сигурно ќе се разгледа, доколку е потребно, во случај на враќање на втор пандемски бран и можни последователни воскреснувања. Многу домашни јурисдикции отворено изјавија дека се придржуваат кон владеењето на правото во согласност со принципите на ЕЛИ, предводени од 5-тиот судски систем, нивниот дух и писмо.
Убеден во важноста на таквиот став и со надеж за соодветни романски резонанции, ги сметав горенаведените редови за корисни.
Проф. Унив. д-р Мирчеа Дусу, адвокат
Директор на Институтот за правни истражувања „Акад. Андреј Радулеску “од Романската академија