ЛЕГИСЛАЦИЈА Главните чекори за основање на невладина организација -
МИХАЕЛА ИСПАС-ПЕТРЕСКУ, СЕЛИОРНИ СОРАБОТНИЦИ ПЕЛИФИЛИП И КОДРИНА СИМИОНЕСУ
Весник БУРСА # Законска консултација/23.01.2019
Невладините организации (НВО) се асоцијативни форми создадени доброволно од физички или правни лица, со улога на унапредување на граѓанските вредности, демократијата и владеењето на правото, како што е предвидено со главниот нормативен акт во оваа област, а тоа е уредбата 26/2000 година за здруженија и фондации (уредба 26/2000).
Потребата да се помине низ судска постапка, удвоена од разновидната практика на судовите во врска со потребните документи или рокови, може да генерира одредена несигурност во процесот на формирање на невладина организација за луѓе кои сакаат активно да бидат вклучени во промовирање и постигнување цели од општ интерес или на ниво на заедницата од каде доаѓаат.
Споменуваме дека постапката за основање не варира во зависност од полето во кое работи невладината организација. Посебност се однесува на невладините организации со статус на јавна дејност, кои добиваат признание со одлука на Владата, по најмалку три години од основањето.
1. Избор на асоцијативна форма
Уредбата 26/2000 признава три типа на асоцијативни форми, имено здруженија, фондации и федерации. Доброто разбирање на разликите во организацијата и функционирањето за секоја од трите форми може да послужи за подобро реализирање на причината што треба да се промовира.
Главните аспекти што треба да се земат предвид при изборот на видот на НВО што треба да се основа се состојат од бројот на членови и начинот на кој се формира нејзиното наследство. Така, во здружение, бројот на членови основачи е најмалку три, додека во случај на фондација е прифатено основање од страна на единствен член основач. Здружението може да се воспостави само со дело меѓу живите, во случај фондацијата да биде прифатена и делата за причина за смртта. Износот на почетното наследство е од минимум 200 леи во случај на здружение и од минимум 100 бруто минимални плати по земја, во случај на основање.
Федерацијата се состои од најмалку две здруженија и/или фондации, секој од овие субјекти одржува своја и посебна правна личност.
2. Избор на име
Резервацијата на името се врши со поднесување апликација до канцеларијата на невладината организација при Министерството за правда, со плаќање на надоместок. Резервацијата важи шест месеци, со можност за продолжување на уште три месеци.
За имињата што содржат фрази „Романија“, „Романски“, „национален“ или нивни деривати, однапред ќе се побара согласност од Генералниот секретаријат на Владата. За разлика од постапката за основање компанија, каде што договорот на Генералниот секретаријат на Владата е добиен по издавањето доказ за достапност на името од надлежната канцеларија за трговски регистар, во случај на невладина организација, процесот се менува. Редоследот на овие чекори е значаен, бидејќи досието за Генералниот секретаријат на Владата исто така содржи форма на конститутивен акт и статут на ентитетот што треба да се основа, во форма идентична со таа форма што треба да се достави до судот.
3. Изготвување на акти и статутот
Одредбите за основање и работење на невладина организација ќе бидат содржани во два посебни документи, а тоа се основните акти и статутот. За разлика од компаниите, каде што можат да се најдат во истиот инструмент, уредбата 26/2000 недвосмислено ги разликува. Статутот на здружението и статутот се составуваат во автентична форма, во случај на фондации и во автентична форма или заверени од адвокат, во случај на здруженија.
Недостатокот на минимални одредби, како што се наведени со Уредбата 26/2000, на актите и статутот, се санкционира со апсолутна ништовност. Така, императив, конститутивниот акт ќе содржи минимални упатувања, меѓу другите, на податоците за идентификација на членовите основачи, изразувањето на волјата за здружување и спецификацијата на целта, името, седиштето, времетраењето на работата и наследството на здружението или фондацијата.
Статутот, меѓу другото, ќе ги вклучува и елементите вклучени во конститутивниот акт, на кои се додаваат спецификациите за целта и целите, категориите ресурси на патримонија, приписите на органите на управување, администрација и контрола, дестинацијата на стоката, во случај на растворање.
4. Составување на досието за судот
Барањето за доделување правна личност ќе биде упатено до судот во изборната единица каде што ќе има седиште идната невладина организација. Во однос на федерациите, ваквото барање се однесува на Трибуналот, во случај на здруженија и фондации на судот, споменатата територијална надлежност останува целосно применлива.
Како по правило, горенаведеното барање е придружено, како доказ, меѓу другото: доказ за достапност на името издадено од канцеларијата на невладината организација во рамките на министерот за правда и, како што е случај, договорот на Генералниот секретаријат на Владата; доказ за депонирање на првичното наследство на НВО; доказ за седиштето на невладината организација, како и законски документи.
Во врска со членовите основачи, за физички лица, ќе бидат доставени копии од лична карта и кривично досие, а за правните лица, решенијата за одобрување на основање на НВО и други корпоративни документи поврзани со членовите на основањето.
Треба да се напомене различната практика на судовите во врска со бројот на копии од основното досие или потребата да се достават само одредени документи во оригинал. Исто така, повеќето судови бараат приложување на законски и дигитални документи. Со цел судот да не побара дополнителни документи, препорачуваме однапред да се консултирате со барањата на надлежниот суд за регистрација на НВО.
5. Постапка за регистрација и потврда за нејзиното извршување
По доставувањето на досието до надлежниот суд, тој ќе додели временски рок за решавање на апликацијата, кој ќе се разликува во зависност од степенот на оптоварување на судот. Ако досието е завршено или ако документацијата ја заврши судот најдоцна до првиот рок, барањето може да се реши во овој прв рок.
Против горенаведеното решение може да се изјави жалба. Доколку не е регистрирана жалба, судот по службена должност ќе го запише новиот субјект во Регистарот на здруженија и фондации што ги чува него. Новиот субјект стекнува правна личност од моментот на регистрација во Регистарот на здруженија и фондации што го води судот во изборната единица во која има седиште. Откако ќе се регистрира, регистарот на надлежниот суд ќе издаде потврда за регистрација, што понатаму ќе служи за докажување на постоењето на здружението/фондацијата и за извршување на фискалната регистрација.
Покрај регистрацијата во овој регистар, секое здружение и фондација исто така ќе бидат регистрирани во Националниот регистар на невладини организации или во Регистарот на не-патрионални правни лица што го води Министерството за правда, што ја централизира состојбата на сите невладини организации на национално ниво. Регистрацијата во овој регистар нема конститутивна вредност, но го прави постоењето на невладината организација спротивно на трети лица.
6. Фискална регистрација и отворање на сметка
За да може НВО да профункционира, потребно е да се поминат дополнителни формалности пред даночните власти, по што ќе се добие потврда за даночна регистрација.
Слична датотека ќе биде доставена до банката каде што сакате да ја доставите тековната сметка, тука барањата за документи може да се разликуваат од една до друга институција.
Откако овие постапки ќе бидат завршени, здружението или фондацијата ќе можат валидно да склучуваат правни акти и ќе можат да имаат корист од нејзините различни операции за финансирање, под услови утврдени со важечките законски одредби.