Маријан Зулеан
2 јули 2018 година [Маријан Зулеан] Политика, коментари на општеството
Сподели на социјалните мрежи
Минатата недела, во Букурешт се одржа најголемата конференција на Друштвото за романски студии, со над 450 учесници од 27 земји. Дискусија на тркалезна маса на оваа конференција за безбедност го донесе буџетот за одбрана и разузнавање. Што е со оваа „легенда“ за доделување на 2% од БДП за одбрана, праша некој од публиката?
За да одговорам на ова прашање, мора да направам кратка историја на обврските на Романија за членство во НАТО. Во рамките на НАТО, постои постара напнатост околу „мировната дивиденда“, при што Американците ги обвинуваат Европејците дека уживаат мир заради американските трошоци за одбрана. Значи, поставени се условите кандидатите да се обврзат дека ќе платат значителен придонес во буџетот на НАТО, доколку бидат примени. Во тој контекст, Романија се обврза да одвои 2,38% од БДП за следните години, обврска што никогаш претходно не била исполнета.
Директивата за внатрешно планирање на НАТО предлага распределување на 2%/БДП и зголемување на набавките на опрема за повеќе од 20%. Беше парафиран на високо ниво во 2014 година на Самитот во Велс. Европските земји, сепак, донекаде го игнорираа овој договор, така што во 2017 година, само 4 земји-членки ја надминаа распределбата од 2% од БДП. Романија се обиде да ја постигне оваа цел (има одлука на ЦСАТ, од 2014 година и договор на страните, од 2015 година), но досега успеа само да одвои 1,8% од БДП. Наместо тоа, алокациите за набавка на оружје ги надминаа очекувањата, Романија беше на првото место во НАТО, во 2017 година, кога се зголеми (во процент) износот наменет за набавки на оружје. Романските телевизии го претставуваат министерот Фифор и другите претставници на Владата додека шетаат низ светот како во трговски центар и даваат ветувања за купување во сите правци.
Сега зошто да се мачам, дали и претседателот Доналд Трамп и неговиот емисар, Вес Мичел, ги пофалија нашите намери? Дозволете ми да ви кажам неколку причини.
Како прво, дискусијата за буџетот за одбрана ќе се најде на агендата на Самитот на НАТО од 11-12 јули п.н.е. Меѓународниот печат веќе сигнализира постоење на писмо од Доналд Трамп, во кое се бараат европските лидери да ги почитуваат своите обврски. Преговорите ќе бидат тешки и Русија едвај чека да ги искористи своите Спутник и тролови за ослабување на Алијансата.
Второ, тој влезе во фаза на глобално соочување и буџетот мора да ја одразува оваа состојба. Во една статија во „Соработници“, покажавме дека воените аналитичари ја сигнализираат оваа промена на парадигмата. Така, Томас-Дарел Јанг смета дека, без оглед на причината за проширување на НАТО, време е да се ослободиме од лажните комплименти и да признаеме дека имаме радикално променет контекст, особено по агресијата на Русија врз Украина. Барањето од нив да одвојат 2% од БДП за одбраната не е одбранбена политика, рече Јанг.
Иако го поздравувам зголемувањето на буџетот за одбрана, мислам дека има некои прашања што мислам дека треба да ги разгледаме. На графиконот подолу е прикажана структурата на трошењето на одбраната, според бројките на НАТО.
Структура на трошоците за одбрана на Романија 2006-2017 година (% од буџетот за одбрана)
Забележуваме како трошоците за персонал (со плати и пензии) драматично се намалуваат во споредба со 2012 година, кога тие претставуваа над 80% од буџетот, а трошоците за набавка на опрема стануваат приоритет. Проблемот е во тоа што сме сведоци на бес на политичари кои даваат понуди во сите правци, а потоа се предомислуваат. Купуваме корвети од Холанѓаните, сами ги градиме! Купуваме хеликоптери Бел, земаме Ербас! Се чини дека „биномот“ Драгнеа-Фифор сака да преговара за својата слобода наместо да ги зајакне одбранбените способности на Романија. На веб-страницата на Одделот за вооружување, Програмата за донации покажува повеќе „список за купување“. Така, најавените аквизиции се чинат парталак со децениски недостиг и некои аквизиции ќе бидат оперативни само во 2024 или 2025 година.
Најдраматичната ситуација се наоѓа во анонимното поглавје на буџетот: „Друго“. Ова ги вклучува оперативните, обуките и трошоците за истражување и распределбата според ова поглавје падна под 10%. Ако се земе предвид масовната пензија на елитните војници, поради промените во воениот пензиски систем најавени од Лиа Олгуша Василеску или намалувањето на привлечноста на професијата професионален војник, можеме да кажеме дека армијата е во кодно портокалова состојба. Барем така изгледа од кратката анализа на буџетот за одбрана. Доколку се наметне приоритет на набавка на оружје, но има долгорочни ефекти (2025), тогаш мора да се преговара за дополнителни безбедносни гаранции и да се направат аквизиции со цел зголемување на оперативните способности на краток рок. Кое сценарио го земаме предвид ако „преговорите“ меѓу Трамп и Европејците доведат до распаѓање на НАТО?
„Фронтот“ е на границата со Романија, безбедносната парадигма се смени, конфронтацијата на големите сили е експлицитна и се чини дека зедовме социјална помош и одиме во пабот.
Сподели на социјалните мрежи
Д-р Маријан ЗУЛЕАН е квалификуван професор на Универзитетот во Букурешт и координатор на Одделот за социјални науки на Институтот за истражување на Универзитетот во Букурешт-ICUB. Тој е дел од уредничкиот одбор на Годишниот преглед на политичката и воената социологија. Заработи магистрирал на МПИА (Универзитет во Питсбург), докторат по социологија (Универзитет во Букурешт) и дипломирал на Фулбрајт (р). Неговите истражувачки интереси спаѓаат во областите: воена социологија, анализа на јавната политика, цивилно-воени односи и безбедносни студии.