ПРЕДЛОГ ЗА РЕШЕНИЕ за делегираната регулатива на Комисијата од 2 јуни 2017 година до
Изберете го јазикот на вашиот документ:
- бг - български
- е - шпански
- cs - костен
- да - танцувај
- де - Дојч
- et - еести кил
- ел - македонски
- mk - англиски
- fr - français
- га - Гилж
- час - хрватски
- тоа - италијано
- лв - латвије валода
- lt - lietuvių kalba
- ху - маѓар
- мт - малтешки
- nl - Nederlands
- пл - полски
- pt - португалски
- ро - романски (избран)
- sk - словенечки
- сл - словенечки
- фи - суоми
- св - свенска
согласно правилото 105 (3) од Деловникот
за делегирана регулатива на Комисијата од 2 јуни 2017 година со која се дополнува Регулативата (ЕУ) бр. Регулатива (ЕЗ) бр. 609/2013 на Европскиот парламент и на Советот во врска со специфичните барања за состав и информации што се применуваат на замените за вкупна диета за контрола на телесната тежина (C (2017) 03664 - 2017/2717 (DEA))
- имајќи ја предвид Делегираната регулатива на Комисијата од 2 јуни 2017 година со која се надополнува Регулативата (ЕУ) бр. Регулатива (ЕЗ) бр. 609/2013 на Европскиот парламент и на Советот во врска со специфичните барања за составот и информациите што се применуваат на замените за вкупна диета за контрола на телесната тежина (C (2017) 03664),
- имајќи го предвид членот 290 од Договорот за функционирање на Европската унија,
- имајќи ја предвид регулативата (ЕУ) бр. Имајќи ја предвид регулативата (ЕЗ) бр. 609/2013 на Европскиот парламент и на Советот од 12 јуни 2013 година за храна за доенчиња и мали деца, храна за специјални медицински цели и замени за целосна диета за контрола на телесната тежина и укинување на Директивата на Советот 92/52/ЕЕЗ, на директивите на Комисијата 96/8/ЕЗ, 1999/21/ЕЗ, 2006/125/ЕЗ и 2006/141/ЕЗ, од Директивата 2009/39/ЕЗ на Европскиот парламент и на Советот и на регулативите (ЕЗ) бр. 41/2009 и (ЕЗ) бр. Регулатива на Комисијата (ЕЗ) бр. 953/2009 [1], а особено член 11 (1) (а), (в) и (г) и член 18 (5) од него (1),
- имајќи ја предвид регулативата (ЕУ) бр. Регулатива (ЕЗ) бр. 1169/2011 на Европскиот парламент и на Советот од 25 октомври 2011 година за информирање на потрошувачите за прехранбени производи со кои се менува Регулативата (ЕЗ) бр. 1234/2007 1924/2006 и (ЕЗ) бр. Регулатива (ЕЗ) бр. 1925/2006 на Европскиот парламент и на Советот и укинување на Директивата на Комисијата 87/250/ЕЕЗ, Директива на Советот 90/496/ЕЕЗ, Директива на Комисијата 1999/10/ЕЗ, Директива 2000/13/ЕЗ на Европскиот парламент и на Советот Европски парламент и Совет, директиви на Комисијата 2002/67/ЕЗ и 2008/5/ЕЗ и регулатива (ЕЗ) бр. 1234/2007 Регулатива на Комисијата (ЕЗ) бр. 608/2004 (2),
- имајќи го предвид научното мислење на Европскиот орган за безбедност на храната за основниот состав на супститути за целосна диета за контрола на телесната тежина (3),
- имајќи го предвид предлогот за резолуција на Комитетот за животна средина, јавно здравје и безбедност на храна,
Имајќи го предвид правилото 105 (3) од неговиот деловник,
A. со оглед на тоа што повеќе од половина (52%) од возрасната популација на Европската унија е со прекумерна тежина или дебелина (4), со оглед на тоа што, во зависност од земјата, процентот на луѓе со прекумерна тежина и дебели варира помеѓу 30 и 70% и 10 и 30% соодветно, со нивниот процент да се зголемува со возраста; со оглед на тоа што инциденцата на дебелина е двојно зголемена во последните 20 години во многу земји-членки (5);
Б. со оглед на тоа што дебелината е еден од најголемите предизвици за јавно здравје, со оглед на тоа што нејзината распространетост го загрозува квалитетот на животот и стабилноста на регионалните и националните буџети за здравствена и социјална помош; при што дебелината кај возрасните сочинува околу 7% од националните здравствени трошоци во Унијата (6); со оглед на тоа што има и економски трошоци, како изгубена продуктивност поради болест и предвремена смрт;
В. при што инциденцата и влијанието на дебелината бара низа превентивни и лековити решенија,
Д. со оглед на тоа што заменувањето на вкупната диета за контрола на телесната тежина е една од алатките достапни на потрошувачите, Со оглед на тоа што, за разлика од модерните диети, замените за вкупна диета за контрола на телесната тежина гарантираат значително губење на тежината без никаков недостаток на есенцијални хранливи материи;
Д. Со оглед на тоа што акумулацијата на маснотии е исто така основен процес кај дијабетес тип 2, чија главна причина е зголемување на телесната тежина/дебелина (7),
Ф. со оглед на тоа што е добро познато дека слабеењето е најважниот елемент на секоја програма за превенција и третман на дијабетес, Со оглед на тоа што слабеењето и одржуваното слабеење имаат директен ефект врз намалувањето на развојот на дијабетес кај група луѓе со пред-дијабетес, метод кој може да обезбеди губење на тежината и губење на тежината од 10%, со висок степен на усогласеност и ниска стапка на несакани дејства (како што се замени за целосна диета) треба да се сметаат како опција во програмите за превенција од дијабетес (8);
Г. со оглед на тоа што тековните студии во Обединетото Кралство (9), вклучително и оние финансирани од Комисијата (10), веќе ја илустрираа ефективноста на диететските замени во враќањето на дијабетесот тип 2,
H. со оглед на тоа што достапноста, привлечноста и достапноста на вкупните замени за исхрана се сите важни аспекти во развојот на сеопфатна стратегија за борба против дебелината и дијабетесот тип 2,
I. со оглед на тоа што стандардот CODEX за замена за вкупна диета (11) се користи безбедно и широко во Унијата повеќе од 30 години, а сегашните правила на Унијата се во согласност со овој меѓународен стандард, со оглед на тоа што, во сегашната форма, делегираната регулатива е во спротивност и со критериумите за состав и со условите за обележување што се применуваат на овој меѓународен стандард; при што ова исто така може да создаде пречки во трговијата, со сериозни негативни ефекти врз конкурентноста на Унијата;
Ј. Со оглед на тоа што Комисијата ја игра улогата на управител на ризици и затоа мора да ги земе предвид и препораките на Европскиот орган за безбедност на храната (EFSA) и практичните импликации од спроведувањето на тие препораки, со оглед на тоа што Комисијата не ги зеде предвид технолошките аспекти поврзани со предложените критериуми за состав: предложената комбинација на хранливи материи ќе ги направи производите поскапи и тешки за производство, ќе го намали нивниот рок на траење и ќе ги направи помалку привлечни за потрошувачите, вклучително непријатен вкус;
К. со оглед на тоа што препораките се базираат на теоретски пресметки и екстраполации направени за општата популација, со оглед на тоа што овие бројки, особено референтните вредности на исхраната за здрави луѓе, не треба да се екстраполираат кај луѓе со прекумерна тежина и дебели, бидејќи нивните потреби за исхрана се разликуваат од оние на здравите луѓе, особено во однос на количините на протеини и потребите; со оглед на тоа што ЕФСА ги призна овие ограничувања во својата проценка (12);
Со оглед на тоа што есенцијални масни киселини се потребни за намалување на крвниот притисок и липидите, со оглед на тоа што ЕФСА признава дека намалувањето на резервите на масни киселини кај маснотиите и луѓето со прекумерна тежина е теоретско, бидејќи се заснова на пресметки извршени за здрави луѓе (13); со оглед на тоа што ЕФСА, исто така, признава дека „додавањето на есенцијални масни киселини во замените на вкупната диета за контрола на телесната тежина може да не биде потребно бидејќи тие се ослободуваат од резервата на ткиво при слабеење“ (14); Со оглед на тоа што Комисијата треба да го земе предвид ова кога ќе размисли дека зголемувањето на нивото на есенцијални масни киселини ќе создаде проблеми поврзани со расипувањето, вклучително и намалување на рокот на траење и негативен ефект врз органолептичките карактеристики на производите, вклучително и непријатен вкус;
М. со оглед на тоа што минималната содржина на протеини за замени за вкупна диета препорачана од EFSA (75 g/замени) и последователно предложена од Комисијата се заснова на теоретски пресметки и не може да се оправда од безбедносни причини или со испитување на постојната литература, со оглед на тоа што ЕФСА заклучува дека „студиите покажуваат дека, генерално, количината на протеини е или одржувана или само малку намалена за време на ограничувањето на калориите, под услов да се обезбеди количина од приближно 50 g и 100 g/ден во исхраната“; со оглед на тоа што, затоа, замениците за вкупна диета не мора да содржат повеќе протеини од минимум 50 g; Со оглед на тоа што мора да се има предвид дека содржината на протеини поголема од 50 g на ден може да има штетни ефекти врз вкусот и органолептичките квалитети на производите и може да доведе до зголемени трошоци за производство; со оглед на тоа што предлогот на Комисијата за содржината на протеини ќе има негативно влијание врз квалитетот на производот, без мерливи придобивки за потрошувачот;
Н. со оглед на тоа што предложениот петгодишен преоден рок за примена на овие идни правила за вкупните замени за исхрана е недоволен за решавање на прашањата што се однесуваат на составот на оваа храна, нивниот вкус и органолептички квалитети и нивната пристапност до потрошувачите,
О. со оглед на тоа што треба да се процени изводливоста на примена на критериумите за состав на производот земајќи ги предвид процесите на производство и рокот на траење, органолептичките квалитети и разновидноста на производите ставени на располагање на потрошувачите, притоа одржувајќи ја усогласеноста со прописите,
П. при што треба да се има предвид дека постојат достапни производи на Интернет, главно од трети земји, кои не даваат информации за состојките што ги содржат и нивниот состав и кои честопати доведуваат во заблуда за за придонесот на овие производи во губење на тежината; при што замениците за целосна диета се претпочитана опција во ова сценарио, бидејќи тие се регулирани и обезбедуваат безбедност на потрошувачите; со оглед на тоа што квалитетот и достапноста на замените за целосна диета се важни фактори кои ги спречуваат луѓето да бараат небезбедни алтернативи;
П. при што некои национални агенции за јавно здравје, како што се ANSES во Франција, предупредија на ризиците поврзани со практиките на автономно слабеење (со несакани ефекти, вклучувајќи депресија и губење на самодоверба, губење на мускулна и коскена маса, закрепнување тежина, итн.) и ја повтори важноста на следењето од страна на здравствените работници (15);
Р. со оглед на тоа што делегираната регулатива исто така забранува употреба на тврдења за исхрана и здравје во врска со замени за целосна диета, вклучително и здравствени тврдења во врска со слабеење, со оглед на тоа што ова ќе ги спречи потрошувачите целосно да ги разберат потенцијалните придобивки од употребата на замени за целосна диета и ќе создаде нефер третман за нив во споредба со другите производи што можат да носат тврдења за исхрана и здравје;
1. Приговори за делегираната регулатива од Комисијата;
2. Смета дека делегираната регулатива на Комисијата не ги зема предвид практичните и технолошките импликации на предложените критериуми за состав, кои, доколку бидат усвоени, ќе доведат до намалување на стандардот на производи достапни за потрошувачите, на помали количини и по пониска цена; со што се намалува употребата на оваа вредна опција за слабеење и евентуално се водат потрошувачите да избираат поризични алтернативи;
3. Го упатува својот претседател да ја проследи оваа резолуција до Комисијата и да ја извести дека делегираната регулатива не може да стапи во сила;
4. Ја повикува Комисијата да презентира нов делегиран акт земајќи ги предвид практичните и технолошките импликации на предложените критериуми и ја повикува Комисијата да спроведе студии за изводливост земајќи ги предвид процесите на производство и рокот на траење, органолептичките квалитети и разновидноста на производите диспозиција на потрошувачите;
5. Го упатува својот претседател да ја проследи оваа резолуција до Советот и владите и парламентите на земјите-членки.
EFSA група за диететски производи, исхрана и алергии, 2015. EFSA Journal 2015; 13 (1): 3957.
Колдиц ГА и сор. Ен Ин Мед, 1995 година.
Кристенсен, П., Фогелхолм, М., Вестертерп-Плантенга, М., Мекдоналд, И., Мартинез, А., Ханџиев, С., Рабен, А. (2016). Резултати од метаболизмот по 8 недели нискокалорична диета кај луѓе со прекумерна тежина во раните фази на дијабетес: улогата на полот во студијата за ПРЕГЛЕД. Во Делата на дебелина, том 9 (стр. 48). Оваа студија покажа дека нискокалоричните диети доведоа до губење на тежината и намалување на крвниот притисок, нивоа на HbA1c и серумски инсулин на гладно кај пациенти пред дијабетичари. Студијата исто така посочи дека има поголеми намалувања кај мажите отколку кај жените.
ДИРЕКТНА студија (Клиничко испитување на DIabetes Remission): Ремисија на дијабетес тип 2 со употреба на нехируршка контрола на телесната тежина заснована на ниско-енергетска диета и одржување на долгорочно слабеење во здравствената заштита на NHS. Оваа студија, финансирана од здружението „Дијабетес Велика Британија“, во моментов истражува дали интензивните програми за слабеење и одржување на слабеењето ќе имаат корист кај луѓето со дијабетес тип 2 и ќе траат до октомври 2018 година. Студијата се базира на студија на истражување спроведено од Универзитетот во castукасл, кое ги тестираше нискокалоричните диети на 11 лица со дијабетес тип 2. тип 2 во ремисија. По 3 месеци, повеќето учесници одржуваа контрола на гликозата во крвта, демонстрирајќи ја ефективноста на нискокалоричните диети при враќање на дијабетес тип 2 и долготрајна контрола на гликозата во крвта.
ПРЕГЛЕД: Превенција на дијабетес преку интервенции во животот и студии за популации во Европа и светот. Овој проект, финансиран од Европската комисија, има за цел да ги идентификува најефикасните интервенции во животниот стил за да се спречи дијабетес тип 2 кај дебели или пре-дијабетичари со прекумерна тежина Прелиминарните резултати од овој проект покажаа дека замениците на вкупната диета доведоа до губење на тежината од околу 10 кг за осум недели и ниско ниво на крвен притисок и холестерол. Ова, пак, ја намали инсулинската резистенција, го смени развојот на дијабетес тип 2.
Стандарди за замена на храна за употреба во нискокалорични диети за слабеење (CODEX STAN 203-1995).