Руската политика против; За очекувањата и случувањата на ОБСЕ ббб

Руската политика кон ОБСЕ: Очекувања и случувања

И покрај општото разочарување, ОБСЕ повторно стана поважен за Русија со украинската криза. Таа е една од ретките платформи за одржување дијалог со Западот. Покрај тоа, Русија може да ги артикулира своите барања во врска со преструктуирањето на европскиот безбедносен поредок тука.

Рускиот министер за надворешни работи Сергеј Лавров зборува на 9 декември 2016 година во изложбените сали во Хамбург на прес-конференција на маргините на состанокот на министерскиот совет на ОБСЕ. (& копирај слика-алијанса/dpa)

Руските политики на ОБСЕ ги рефлектираат подемите и падовите на нејзините односи со Западот [1] и сите бракови и кризи што одат со него. Главниот проблем е што Западот не го совлада предизвикот за интеграција на Русија во европскиот поредок за соработка и безбедност по распадот на Советскиот Сојуз и честопати едноставно го игнорираше. Сега Русија бара - самостојно, така да се каже - за местото што го заслужува како голема сила.

Неостварливи надежи и големи очекувања на почетокот

Руската политика на ОБСЕ е јасно дел од традицијата на Советскиот Сојуз, која беше една од иницијаторите на претходниците на организацијата. Во 1975 година СССР одигра клучна улога во започнувањето на КЕБС. СССР и нејзините источноевропски сојузници сакаа да ја консолидираат својата поволна територијална статус кво состојба во Европа, да ја зајакнат сопствената позиција, да ја смират „Студената војна“, да развијат односи со западноевропските држави и да ја ослабнат улогата на САД на европскиот континент.

Западот, од друга страна, се потпре од самиот почеток да ги обврзе Советскиот сојуз и неговите сојузници да ги почитуваат човековите права и принципите на меѓународното право на суверенитет и немешање преку тесен политички дијалог и зголемена економска соработка. Од една страна, требаше да се прошири опсегот на опозициските сили внатре во Советскиот Сојуз и неговите сојузници, а од друга страна, Москва требаше да биде спречена да ги задушува сите процеси на демократизација преку воени интервенции, како што веќе се имаше случено повеќе пати во минатото. Целта на Западот беше да го смени територијалниот статус кво со промовирање на мирна промена на режимот.

По распадот на Советскиот сојуз во 1991 година, КЕБС беше важна платформа за Русија да ја покаже својата нова подготвеност за соработка под претседател Борис Елцин. Но, не беа исполнети очекувањата на Русија дека НАТО наскоро ќе се распушти и дека КЕБС ќе прерасне во најважна безбедносна организација со вистински овластувања за донесување одлуки во Европа. Западните држави имаа различни идеи. Тие прават банкарски активности за проширување на НАТО и ЕУ со цел да го унапредат обединувањето на Европа. Русија барем доби улога на стратешки партнер.

Москва одговори во 1993-1994 со првични предлози за реформи. Овие и сите последователни иницијативи имаа за цел зајакнување на улогата на КЕБС/ОБСЕ како безбедносна организација и со тоа и на сопствената улога во Европа. Повеќето од руските предлози за реформи беа одбиени од земјите на НАТО и ЕУ, кои не сакаа да го развиваат ОБСЕ, туку нивните интегративни и безбедносни структури.

Маргинализација на ОБСЕ во руската надворешна политика - од 90-тите до украинската криза

Косовската криза во 1999 година, постепеното ширење на НАТО и ЕУ кон исток и зголемената критика на Западот кон Русија за нејзините активности во втората чеченска војна (1999 година), но и назадувања во демократизацијата во Русија, особено откако Владимир Путин дојде на власт ( 1999 година), ја наведоа Русија сè повеќе да го критикува ОБСЕ како неефикасна, па дури и да го опишува како „вулгарен инструмент“ на Западот. [2]

Како одговор, Русија активно ги промовира сопствените структури за интеграција и безбедност од 2000 година, на пример, „Организацијата на договорот за колективна безбедност“ (ОДКБ). [3] Оттогаш, Русија ја искористи поддршката на оваа група на држави за да ја зајакне својата позиција во рамките на ОБСЕ и да ја избегне нејзината изолација.

Оценката на Русија за ОБСЕ исто така се влоши кога Канцеларијата за демократски институции и човекови права на ОБСЕ (ОДИХР [4]) ги започна прозападните „обоени револуции“ во Грузија (2003), Украина (2004) и Киргистан (2005) поддржан. Русија ги сметаше револуциите предизвикани од масовна изборна измама како пресврти организирани од Западот со цел замена на проруските режими со прозападни режими непријателски настроени кон Москва. Војната меѓу Русија и Грузија во 2008 година дополнително ги влоши односите.

Како резултат, Москва одби да му дозволи на ОДИХР да ги набудува руските парламентарни и претседателски избори во 2007-2008 година; Во 2007 година Русија го прекина учеството во Договорот за CFE. [5] Генерално, ОБСЕ постепено ја изгуби својата важност - не само во руската надворешна политика, туку и за Западот и за целата европска безбедносна архитектура.

Обидите да се оживее духот на соработка во Европа, особено по кризата во Косово на Самитот на ОБСЕ во Истанбул (1999 година) и по Руско-грузиската војна 2008 година на Самитот во Астана (2010 година), доведоа до ветувачки резултати Заеднички декларации од земјите-членки, но реалните промени запреа пред ескалацијата на тензиите меѓу Истокот и Западот.

Списокот на меѓусебни обвинувања и обвинувања е долг и не може подетално да се разгледува тука (на пр. Од руска страна: проширување кон исток на ЕУ и НАТО, планови за западна ракетна одбрана и фактот дека Русија е исклучена од многу важни одлуки, кршење на меѓународното право Западот преку интервенција на Косово, Ирак и Либија; од Запад: руските активности и во чеченските војни и во руско-грузиската војна, кршење на човековите права и сè поавторитарните случувања во Русија. Секако и двете страни - Русија и Запад - Одговорност за постепено маргинализирање на ОБСЕ како организација, но исто така и како олицетворение на дијалог и соработка.Продолжената соработка се фокусираше пред се на помалку важните безбедносни проблеми (т.н. мека безбедност), додека на „тврдите“ безбедносни прашања уште блокада исток-запад преовладуваше сојузноста и недовербата.

Рускиот став кон ОБСЕ од украинската криза (2014)

Денес во Москва на ОБСЕ се гледа како на западно доминирана организација во која Русија е маргинализирана. Како што пишуваат двајцата руски автори Марк Ентин и ekекатерина Ентина, Западот сака „да ја исклучи Русија од европската област, но ниту денес ниту во иднина Русија нема да се одрекне од своето присуство во Европа и од влијанието врз нејзината судбина“. [6]

Затоа Русија повикува на преговори за нов безбедносен договор за Европа од 2008 година. Овој договор има за цел да помогне да се запре приемот на понатамошните земји во НАТО, поблиску да се вклучи Русија во одлуките за прашањата на европската безбедност и да се придонесе за признавање на Русија како еднаква голема моќ со стратешки интереси во постсоветската област. [7] Русија не сака нов, но модифициран безбедносен поредок во кој старите институции (пред се ООН, но и ОБСЕ и Советот НАТО-Русија) повторно имаат поголема улога и сите држави ги прифаќаат посебните интереси на Русија како голема сила.

Фактот дека ОБСЕ останува релевантен за Русија стана очигледен во текот на украинската криза. [8] Кога тензиите меѓу Русија и Западот се зголемија и се чинеше дека нема изгледи за компромис, Москва се согласи да испрати наб obserудувачка мисија на ОБСЕ во Украина. [9] Важна причина очигледно беше дека инаку немаше многу канали преку кои Русија и Западот можеа да комуницираат едни со други. (Видете исто така: ОБСЕ и украинскиот конфликт: Први лекции за управување со кризи)

Русија смета дека „најважната задача“ на ОБСЕ е „да стане единствен форум за рамноправен и заемно почитуван дијалог и за колективно одлучување за итни прашања на регионалната безбедност“. [10] Ниту ЕУ ниту НАТО не можеа да ја играат оваа улога. Од руска гледна точка, сепак, долго бараните реформи остануваат неопходни, на пр. Законски обврзувачка повелба на ОБСЕ, построга контрола на активностите на институциите на ОБСЕ [11], рамнотежа помеѓу трите димензии на ОБСЕ (со нагласување дека ОБСЕ не е чиста организација за човекови права и мора да се зајакне политичко-воената димензија на ОБСЕ), како и посилен фокус на активностите на ОБСЕ за проблемите во западните држави.

Реформата на ОБСЕ и зајакнувањето на механизмите за спречување конфликти, контрола на вооружувањето и дијалог во рамките на ОБСЕ ја гледа Русија во сегашниот контекст на ситуацијата во Украина како можност да се најде излез од сегашната криза меѓу Русија и Западот. ] Покрај тоа, Москва е заинтересирана и за многу други точки на агендата на ОБСЕ, како што се борбата против транснационалните закани (мерки против трговија со луѓе, дрога и оружје и борба против тероризам, вклучително и на границите со Авганистан).

Во моментов, ОБСЕ е постојано присутен во руските медиуми и во изјавите на официјални претставници. Русија апелира до ОБСЕ да ги заштити правата на руското говорно население во Украина и да влијае врз украинската влада за да ги исполни своите обврски од „Минскиот договор“ [13]. Русија исто така го повикува ОБСЕ да го реши бездржавјанството на граѓаните со руско потекло во балтичките држави, да ги заштити верските малцинства и да преземе мерки против агресивниот национализам во Европа. [14]

Сумирајќи, Русија го користи ОБСЕ првенствено за да ја легитимира својата надворешна политика, да покрене прашања што се важни за Москва на европската сцена и, особено, да привлече внимание кон проблемите во западните земји-членки на ОБСЕ Од руска перспектива, ОБСЕ генерално се смета за корисен. Ова го покажуваат и позитивните реакции на Москва, на пример, за продолжување на преговорите за Приднестровје, назначувањето на Владислав Гриб (Русија) за еден од тројцата лични претставници на претседателот на ОБСЕ за толеранција и недискриминација, изјави на министерот за надворешни работи Франк-Валтер Штајнмаер за ОБСЕ Претседавач за важноста на дијалогот со Русија. Русија, исто така, со добра волја забележа дека ОДИХР е помалку критичен кон парламентарните избори во Русија во 2016 година, отколку претходните.

Од друга страна, руската анексија на Крим продолжува да претставува сериозно кршење на меѓународното право и принципите на ОБСЕ.Русија и проруските бунтовници постојано ја попречуваат и блокираат работата на набудувачката мисија на ОБСЕ во источна Украина. Логистичката, финансиската, воената и политичката поддршка на бунтовниците од Русија го отежнува решавањето на конфликтот. Дискусиите во телата на ОБСЕ честопати се ограничени на меѓусебни обвинувања.

литература

Атлантски совет/мрежа за европско лидерство/руски совет за меѓународни работи (2015): Управување со разликите во европската безбедност во 2015 година. САД, Русија и европските перспективи.
Институт за истражување на мирот и безбедносна политика (IFSH) (Ур.): "> Годишници на ОБСЕ.
Кортунов, Андреј (2016): Русија и Западот: Што значи „еднаквост“? РИАЦ 1, ноември 2016 година.
Кропатчева, Елена (2015): Еволуцијата на руската политика на ОБСЕ: Од ветувањата на конечниот акт на Хелсинки до украинската криза, во: Весник за современи европски студии, том 23, бр. 1, стр. 6-24.
Кропатчева, Елена (2012): Русија и улогата на ОБСЕ во европската безбедност: Форум за дијалог или бојно поле на интереси? In: European Security, Vol. 21, No. 3, стр. 370-394.
Нојкирч, Клаус (2015): Специјалната наб Obsудувачка мисија во Украина во втора година: Континуирано управување со конфликти на ОБСЕ во Украина, во: Институт за мировни истражувања и безбедносна политика (ИФСХ) (Ур.): Годишник на ОБСЕ 2015, Баден-Баден: Номос, Стр. 253-266.
Шмит, Ханс-Јоаким/Зелнер, Волфганг (2009): Нови можности за конвенционална контрола на оружјето во Европа? Извештај за мирот 2009 година, Минстер, Берлин и други: Лит-Верлаг, стр. 226-236.
Танер, Фред (2015): ОБСЕ и кризата во и околу Украина: Први лекции за управување со кризи, во: Институт за истражување на мирот и безбедносна политика (IFSH) (Ур.): Годишник на ОБСЕ 2015, Баден-Баден: Номос, Стр. 267-277.
Зелнер, Волфганг (2005): Русија и ОБСЕ. Од големи надежи до разочарување. Кембриџ Преглед на меѓународни работи, том 18, Бр. 3, стр. 389-402.

Лево

Овој текст е објавен под лиценцата на Криејтив комонс „CC BY-NC-ND 3.0 DE - Наведи извор - Некомерцијално - Без деривативни дела 3.0 Германија“. Автор: Елена Кропатчева за bpb.de

Дозволено е да го споделувате текстот со именување на лиценцата CC BY-NC-ND 3.0 DE и авторот.
Информациите за авторските права за слики/графики/видеа може да се најдат директно со сликите.

Фусноти

Елена Кропатчева

Д-р Елена Кропатчева е асистент за истражување на Институтот за мировни истражувања и безбедносна политика на Универзитетот во Хамбург од 2004 година и се занимава со прашања од руската внатрешна и надворешна политика, европскиот безбедносен систем и енергетската политика. Во 2010 година таа го докторираше на тема конкуренција помеѓу Русија и Западот во однос на Украина.