Сирија ,; помеѓу Адана 1998 и Монитор за одбрана и безбедност на Сочи 2019 година
По маратонските разговори во Сочи претходно оваа недела (вторник, 22 октомври), рускиот претседател Владимир Путин и неговиот турски колега Реџеп Таип Ердоган постигнаа договор за воспоставување на „безбедна зона“ во северна Сирија. долж границата со Турција. Последните случувања во Сирија се сметаат за победа на Москва. Русија ја презеде улогата на медијатор, со крајна цел да ги помири Анкара и Дамаск за да ги консолидираат своите придобивки во Сирија и да ја обезбедат иднината на Башар ал-Асад. Турција, најверојатно, ќе биде понаклонета да потклекне под рускиот притисок и да заземе помалку непријателски став кон Асад, ако успее да ги премести сириските бегалци од својата национална територија, истовремено избегнувајќи ги економските санкции во САД и остварувајќи ја својата вкупна цел слабеење на Курдите. Иако Путин навистина ги надмина своите ривали во обидот да го зголеми своето влијание во Сирија, има и неповолности за Русија, која сега има одговорност да управува со крајот на нестабилната граѓанска војна. И има многу предизвици.
Договор. во вистинско време “!
На 9 октомври Турција ја започна операцијата Изворот на мирот наменети за спроведување на „безбедна зона“ без присуство на борци на Сириските демократски сили (СДФ)/мнозинството курдска вооружена група, кои Анкара ги смета за „терористи“, исто така корисни за преместување на некои од 3,6 милиони сириски бегалци што живеат моментално на национална територија.
По долгите разговори во Сочи меѓу Ердоган и Путин, неколку часа пред воспоставениот петдневен прекин на огнот за да им се дозволи на Курдите да се повлечат, турскиот претседател објави дека постигнал договор со неговиот колега, според кој курдските борци тие ќе се повлечат од „безбедната зона“ поставена во североисточна Сирија за 150 часа, по што Анкара и Москва ќе организираат заеднички патроли за да се потврди усогласеноста со одредбите на договорот. ЈПГ исто така мора да се повлече со оружје од Манбиџ и Тал Рифат, каде што се распоредени сириските владини сили откако Курдите постигнаа договор со режимот на Дамаск за спротивставување на турската офанзива.
Според договорот, „безбедната зона“ ќе има длабочина од 32 километри, меѓу градовите Тал Абјад и Рас ал-Аин, на должина од 120 километри од турско-сириската граница. Од средата (23-ти октомври) напладне, руската воена полиција и сириските гранични полицајци започнаа да ги принудуваат Единиците за заштита на народот (ЈПГ, курдски борци), мнозинската група на СДФ, да се повлечат од пограничната област. Откако ова ќе биде завршено, турските и руските сили ќе започнат со извршување на заеднички патроли на длабочина од 10 километри источно и западно од „безбедната зона“, директно контролирана од Турција.
Анкара и Москва, кои ги поддржуваа спротивставените логори за време на војната во Сирија, ја повторија својата посветеност за одржување на политичкото единство и територијалниот интегритет на Сирија и заштита на националната безбедност на Турција.
Заеднички корисен договор?
Се чини така. Анкара смета дека ЈПГ е продолжение на Курдистанската работничка партија (ПКК), која со децении се бори против турската држава за автономија, категоризирана како терористичка група. САД и Европската унија се согласуваат со вклучувањето на ПКК меѓу терористичките групи, но не и со СДФ/ЈПГ, главниот сојузник на Вашингтон во борбата против ИСИЛ.
На почетокот на октомври, американскиот претседател Доналд Трамп одлучи да повлече околу 1.000 американски војници од североисточна Сирија, создавајќи вакуум на моќ во регионот и отворајќи го патот за долго најавуваната операција од страна на Турција. По неколкудневни борби, курдските борци постигнаа договор со режимот на Дамаск, кој им овозможи на сириските владини трупи да преземат контрола над некои градови и села во областа, вклучувајќи го и Манбиџ. Анкара немаше забелешки за распоредувањето на сириските владини сили во некои подрачја под контрола на ЈПГ, сè додека „терористите“ беа отстранети од нив. Борците на ЈПГ беа принудени да се повлечат од голема област на турско-сириската граница. Како резултат, ќе им биде тешко да одржат герилска војна во турски Курдистан, а уште помалку да извршуваат напади.
И покрај поддршката на спротивставените страни во конфликтот, од 2017 година Турција и Русија тесно соработуваат преку „Форматот Астана“, во кој е вклучен и Иран, со цел да се најде решение за сирискиот конфликт и да се изготви нов устав. Русија може да биде задоволна само со еволуцијата на односите со Турција и одржувањето на САД и Европската унија надвор од Сирија. Во новосоздадената ситуација, Дамаск сега контролира поголем процент од својата национална територија, а Курдите, под закана на Анкара, се здружија со сириската влада. Москва постигна зголемување на легитимноста на сириската влада на меѓународно ниво, обидувајќи се да ја зајакне со изготвување на нов устав. И „безбедната зона“ што ја бара Турција стана помала отколку што првично се тврдеше.
По неколку дена!
Во средата (29-ти октомври) избувнаа насилни судири меѓу Рас ал-Аин меѓу трупите на сириската армија и бунтовничките сили поддржани од Турција, кои презедоа контрола над неколку села во близина на пограничниот град. Сириските опозициски борци, поддржани од Турција, позната како Слободна сириска армија (АСЛ), ја презедоа контролата над курдските борци јужно од Рас ал-Аин.
Еден ден подоцна, американските сили изведоа патрола долж дел од турско-сириската граница на североистокот на Сирија, прва ваква акција откако Трамп најави повлекување на американската војска од Сирија. Пет оклопни возила под знамето на САД патролираа по лентата на границата северно од Кахтанија, каде што дејствуваа дури и пред Вашингтон да објави повлекување.
Ниту на западната граница немаше мир. Најмалку осум лица загинаа, а 30 се повредени во четвртокот во експлозија на автомобил-бомба во преполн пазар во Африн, град контролиран од бунтовнички групи, поддржани од Турција од март 2018 година. Не е прв ваков инцидент, слични експлозии често се случуваа во области со претежно арапско население во близина на границата со Турција, под контрола на бунтовничките сили поддржани од Турција. Resителите и бунтовниците во северозападна Сирија го обвинуваат ЈПГ за нападите. Курдите велат дека се вклучени во герилска кампања против турските сили, но негираат дека биле насочени кон цивили.
Околу 300.000 луѓе се раселени и 120 цивили убиени од почетокот на турската операција, според Сирискиот центар за набудување за човекови права.
Сириските трупи добија дозвола од курдските сили на северот на земјата да заземат позиции во близина на границата, регион над кој Дамаск ја изгуби контролата од почетокот на граѓанската војна пред осум и пол години.
Во Анкара, претседателот Ердоган тврди дека има информации дека силите на ЈПГ не го завршиле повлекувањето од утврдената област, и покрај уверувањата добиени од Русија пред потпишувањето на договорот, и се заканува дека ќе продолжи со акција против курдските борци.
Курдските сили ја отфрлија жалбата на сириското Министерство за одбрана да и се приклучи на сириската армија, со што се реши спогодбата за политички договор со специфицирање на признавање и зачувување на специјалниот статус и структурата на СДФ. Сириското Министерство за внатрешни работи соопшти дека е подготвено да им пружи полициски услуги на жителите на северо-истокот на земјата, истовремено повикувајќи ги курдските сили за внатрешна безбедност познати како Асаиш да им се придружат на силите. СДФ го одби предлогот.
Заедничките руско-турски патроли по должината на турско-сириската граница требаше да започнат во вторник (28-ми октомври), но Ердоган рече дека тие се одложени за петок и ќе бидат извршени на длабочина помала од 7 километри.
Помеѓу Адана 1998 и Сочи 2019 година.
Бидејќи операцијата „Пролет на мирот“ стави дел од северната сириска територија под турска контрола, се појави дебата за тоа дали Анкара може да ги воспостави односите со Дамаск според Договорот од Адана од 1998 година, кој содржеше одредба според која Анкара има право да интервенира воено. на територијата на Сирија за борба против ПКК. Оваа опција беше изразена од рускиот претседател од почетокот на годината, за време на посетата (23 јануари) на турскиот претседател на Москва. Конечно, предлогот на Путин беше запишан како обврска во Договорот од Сочи. Пошироко толкување на Договорот од Адана исто така беше искористено како основа за легитимирање на извршувањето на заедничките руско-турски патроли западно и источно од „безбедната зона“.
Турција и Сирија го потпишаа договорот во јужниот турски град Адана на 20 октомври 1998 година, 11 дена по протерањето на лидерот на ПКК Абдула Оџалан од Сирија. Според договорот, Дамаск вети дека ќе ја признае ПКК како терористичка група, ќе ги затвори своите кампови и ќе ги забрани сите активности на нејзина територија, ќе ги предаде заробените милитанти на ПКК и ќе ги спречи водачите на групата да ја транзитираат Сирија за да патуваат во други земји. Двете страни, исто така, се согласија да воспостават директна телефонска врска, работни групи и заеднички механизми меѓу безбедносните власти за иницирање мерки против ПКК. Сепак, текстот на јавно достапниот договор не содржи никакви одредби со кои се дозволува на Турција да дејствува во Сирија. Анкара го тврди ова право врз основа на тајна одредба од договорот, според која Турција има право да ги преземе сите безбедносни мерки што ги смета за неопходни на длабочина од пет километри во рамките на сириската територија.
Друга контроверзна точка е дали, од техничка гледна точка, текстот е договор или изјава за намера. Документот, потпишан од турскиот државен потсекретар за надворешни работи Угур Зијал и шефот на сириската политика за политички безбедност, генерал-мајор Аднан Бадр Ал-Хасан, не е ратификуван од владите или парламентите на двете страни за да се добие формален статус. меѓудржавен договор.
Формален документ, Договорот за заедничка соработка против тероризмот и терористичките организации, потпишан на 21 декември 2010 година од турскиот министер за надворешни работи Ахмет Давутоглу и неговиот сириски колега Валид Муалем, стапи во сила на 26 април 2011 година, по одобрување од владата и парламентот, со што се заменува Договорот од Адана. Договорот важеше три години, автоматски се обновуваше, освен ако не се повлечат обете страни, но со избувнувањето на сирискиот конфликт, тој стана неважен. Покрај тоа, граничната политика на Турција дозволи оружје и милитанти да минуваат низ Сирија, поттикнувајќи бунт. Од гледна точка на Дамаск, Турција очигледно го прекрши договорот во последните осум години.
Како и Адана, договорот бараше Сирија да спречи ПКК и нејзините екстензии да ја користат нејзината територија за поставување кампови, центри за обука и други објекти, регрутирање милитанти и набавка на оружје и спречување на финансирање на тероризам преку шверц и трговија. Сепак, тоа не и даваше право на Турција на еднострана интервенција, но предвидуваше воспоставување на заеднички механизми и работни групи во случај на потреба.
Како заклучок, и Договорот од Адана и Договорот од 2010 година бараат координација меѓу двете страни за граничните мерки. И ова е целта на Путин да го постигне: да ги натера Анкара и Дамаск да работат заедно.
Руско-турскиот договор е остварлив?
Намерите на страните од една страна, но и содржината и применливоста на Договорот од Адана од друга страна, се доста проблематични.
Првичната цел на Путин беше да ги спречи плановите на Турција да создаде тампон-зона источно од реката Еуфрат во соработка со Соединетите држави. Перспективата на Ердоган за Договорот од Адана се чини дека се разликува од онаа на Путин. Додека рускиот претседател се повика на тоа за да спречи турско-американско партнерство, турскиот претседател го искористи за легитимирање на воена интервенција на територијата на Сирија, а длабочината на продирање не беше ограничена на пет километри, достигнувајќи дури 55 километри во областа Ал-Баб. . Понатаму, Анкара тврди дека сирискиот режим не ги исполнил своите обврски од Договорот од Адана и дека интервенцијата станала неизбежна.
Од друга страна, Дамаск смета дека военото присуство на Турција е инвазија и окупација на територијата. Позицијата на сириската влада во врска со Договорот од Адана не беше ниту негирање ниту признавање. Откако Путин го привлече вниманието во јануари, Дамаск го активираше своето активирање со враќање на состојбата на границата до парафликтните параметри, запирање на финансирањето, вооружување и обука на бунтовниците и повлекување на турските трупи од сириската територија. Може ли Дамаск да покаже флексибилност во светло на најновите случувања? Можеби, но сè уште нема знак.
Покрај тоа, Договорот од Адана беше насочен кон ПКК, а неговото проширување до СДС/ЈПГ е контроверзно. Дури и Дамаск да ја признаеше ПКК како терористичка група според Договорот од Адана, тој не ги категоризира ЈПГ (перцепција споделена од Москва) на ист начин како што беше создадена неколку години подоцна. Иако сириската влада ги нарече борците на ЈПГ „сепаратисти“ во однос на курдското партнерство со САД, таа ја разгледува можноста за интеграција на ЈПГ во националната армија преку потенцијални преговори со посредство на Русија.
Сомнително е и прилагодувањето на Договорот од 2010 година со моменталната состојба. Анкара и Дамаск имаат спротивставени ставови за сирискиот конфликт и за тоа како да се реши, а договорот предвидува директен дијалог, без медијација од трети страни како што е Русија, за решавање на какви било разлики.
Што се однесува до реакцијата на Иран, третиот член на форматот Астана веројатно нема да го поддржи ентузијастички договорот од Сочи. Најверојатно, Техеран претпочита да оди во чекор со Дамаск и ова ги објаснува повторените повици на иранските лидери кон Турција веднаш да престанат со воените дејствија во Сирија. Но, во Иран постои широко распространета перцепција дека, без оглед на вербалните заложби на Ердоган за сирискиот интегритет, тој „грицка“ на сириска територија веќе две години, со можност за голема ластовичка преку операцијата „Мировна пролет“.
Други предизвици.
Надвор од овие проблеми, реалната состојба на теренот создава повеќе предизвици. Прво, се чини дека турската армија не се согласува со границите на „безбедната зона“ утврдени со договорот од Сочи, инсистирајќи на должина од 460 км (целата турско-сириска граница источно од Еуфрат).
Потоа, кој и како ќе ја осигури безбедноста на курдското население во областите евакуирани од борците на ЈПГ, со цел да се избегне ситуацијата во 2018 година, во Африн, кога арапските бунтовници извршија злосторства врз курдските цивили. Сепак, одговорноста сега ќе биде на грбот на Москва. Путин е подготвен да распореди дополнителни копнени сили доколку ситуацијата го налага тоа?
Друга дилема е колку долго турските сили ќе останат на сириска територија, имајќи ја предвид намерата на Ердоган да премести околу 1,5 милиони бегалци од сегашните кампови во Турција? „Безбедната зона“ може да стане рај за силите против Асад и тие ќе ја следат својата агенда, која е во спротивност со некои од обврските на Ердоган кон Сочи. Покрај тоа, што ќе се случи со борците на СИИЛ во курдските затвори?
Но, можеби најважниот предизвик е со курдските борци кои нема да бидат искоренети од пограничните области вклучени во „безбедната зона“. Тие ќе се откажат од борбата против турската војска?
Русите се чини дека се свесни за проблемите со спроведувањето на договорот од Сочи. Всушност, главната цел не е спроведување на одредбите, туку нормализирање на врските помеѓу Анкара и Дамаск. Москва има за цел не само да обезбеди враќање на сириската армија на границата, туку и да ја кооптира Турција со нејзините планови за обнова на Сирија, како и со енергетските проекти на Медитеранот.
Следните недели ќе докажат дали стратегијата на Москва ќе работи.