ВИЗИИ ЗА ЕВРОПА; Малата табела за множење
Германскиот канцелар Хелмут Шмит еднаш рече дека секој што има визии треба да оди на лекар. Додуша, понекогаш линијата на поделба помеѓу видот и сонувањето не е јасна. Но, без идеи за Европа нема надеж за Европа.
ОД OSозеф Хубер и &оханс Розенбуш
Визиите имаат важен квалитет што е особено корисен во услови на криза: Тие создаваат надеж за подобри времиња. Се надевам на повеќе децении мир и просперитет на континент кој стоеше на работ повеќе од еднаш. Но, не сите имаат иста визија за тоа како треба да изгледа Унијата: Европа на региони, нации или различна брзина, Соединетите држави на Европа или дури и европска република - нема ограничувања за идеите. Но, зошто воопшто има потреба од визија за ЕУ?
Почетна позиција. Во 2017 година, Емануел Макрон оствари сензација: Со своето новоосновано движење Ен Марке, тој победи на претседателските избори во Франција. Макрон, кој водеше кампања за фундаментално преструктуирање на европските институции во неговиот изборен манифест, се обиде да ги спроведе своите ветувања во пракса по изборите. Но, по две години тешко дека има напредок. Се поставува прашањето дали ЕУ во сегашниот устав е во состојба дури и соодветно да одговори на големите предизвици на нашето време. Бидејќи има некои големи градилишта.
ЕУ како жртвено јагне
Унијата има проблем со комуникацијата. Сложената структура на институциите им отежнува на нивните граѓани да ги разберат одлуките. Успесите како воведување на еврото или Шенген зоната се сметаат здраво за готово, додека многу национални влади и политичари сакаат да покажат со прст во правец на Брисел кога ќе се појават проблеми.
Шенген зона: Здружение на 26 европски земји кои им овозможуваат на нивните жители слободно да се движат и да се населуваат во сите 26 земји, нормално без гранична контрола.
Финансиската криза во 2008 година
Многу земји-членки сè уште страдаат од наследството на глобалната финансиска, економска и валутна криза, вклучително и во форма на долгорочна невработеност и високи нивоа на долг. Во многу земји како Франција, Шпанија и Италија, секој трет млад човек не наоѓа работа. Но, предизвици чекаат и во иднина: Дигитализацијата, климатските промени и научниот напредок нè соочуваат со економски пресврти од незамислени размери.
Миграција и демографски промени
Зголемениот животен век и падот на наталитетот значат дека Европа ќе биде најстариот дел од светот во 2030 година. Социјалните системи треба да се модернизираат за да останат достапни. Европските компании веќе се борат да најдат доволно работници. Дури и ако миграцијата може да помогне, и на внатрешниот пазар и преку имиграција од трети земји, тоа не е без последици. Додека делови од домородното население се спротивставува на страв од сопствената егзистенција, страв од грабеж на социјалните системи и отфрлање на културните промени, постои ризик од таканаречено одлив на мозоци во земјите од каде потекнуваат.
Негативен ефект на миграцијата врз земјите од каде потекнува поради загубата на квалификувани работници.
Наоѓање улоги во нов поредок во светот
Терористичките напади и бегалската криза го вознемирија населението во ЕУ. Од „Пивот“ на Обама во Азија и, најдоцна, со изборот на Доналд Трамп за претседател, тој веќе не можеше да се потпира на НАТО како порано и мора да ја преземе својата безбедност во свои раце.
Преуредување на американската надворешна политика кон Азија. Во исто време, САД бараат поголема независност и независност од своите европски партнери, особено по изборната победа на Трамп.
Европската унија прво мора да ја пронајде својата улога во новиот мултиполарен светски поредок. Во 2060 година, ниту една европска земја нема да сочинува повеќе од 1% од светската популација. Европа ќе може да игра голема улога на меѓународната сцена само ако зборува со еден глас.
Подемот на нови центри на моќ како што се Кина и ЕУ со истовремено губење на моќта за Русија и САД резултираше во меѓународната политика да доминира од неколку светски сили. По Втората светска војна до распадот на Советскиот Сојуз (СССР) во 1990 година, се зборуваше за биполарен светски поредок бидејќи САД и СССР речиси сами ги определија геополитичките настани.
Неспособност за дејствување
Постои јаз меѓу она што се очекува од ЕУ и она што таа може да го стори. На пример, ЕУ е обвинета за неактивност во однос на невработеноста кај младите, додека има речиси никаков инструмент за да ја смири, бидејќи нејзиниот социјален буџет е само 0,3% од буџетот на националните влади.
Каде треба да оди патувањето?
ЕУ ја искористи оваа ситуација како можност да размисли за иднината на Унијата. Европската комисија во заминување под претседателот на конзервативната комисија Jeanан-Клод Јункер разработи пет сценарија во бела книга во 2017 година за тоа како ЕУ може да се развива понатаму до 2025 година. Но, нови идеи доаѓаат и од граѓанското општество: германската професорка за европска политика Улрике Герот, на пример, повикува на европска република. Овие идеи се прикажани накратко подолу.
Бела книга е збирка предлози од владина агенција (тука, на пример, Комисијата на ЕУ) за идно дејствување. Белите книги служат за информирање на јавноста и како основа за закони и дебати.
Пет идеи од
Бела книга на Комисијата
ОД HОХАНС РОЗЕНБУШ
По европските избори, новата комисија ќе стапи на должност, која исто така ќе треба да дефинира стратегија за иднината на Унијата. Сегашната Комисија под раководство на Jeanан-Клод Јункер веќе претстави како би можела да изгледа оваа иднина во пет сценарија.
Една: продолжи како порано
Реформите што се бараат во моментов, како што е заедничкиот буџет на еврозоната, ќе продолжат. Темпото зависи од тоа колку брзо може да се надминат постојните разлики меѓу земјите-членки. Тековните приоритети во економскиот и финансискиот сектор останаа. Во исто време, ќе се бара потесна соработка во областа на безбедноста, на пример, во борбата против тероризмот. Доколку се следеше ова, јазот помеѓу очекувањата на граѓаните и она што Унијата може да го спроведе може да се затвори само доколку постои заедничка волја на земјите-членки да најдат компромиси.
Две: фокус на внатрешниот пазар
Фокусот на идната соработка ќе биде намалување на регулативите на ЕУ за сооднос од 2: 1. За секоја нова регулатива, треба да се избришат две постојни. Според ова сценарио, ЕУ треба да се ограничи на внатрешниот пазар и да се воздржува во други области. Постои ризик земјите да се намалат меѓусебно кога ги намалуваат стандардите со цел да ги намамат компаниите. Може да се замисли повторно воведување на граничните контроли, како и повлекување на ЕУ од меѓународните форуми, како што е светскиот самит за клима, бидејќи веќе не може да зборува со еден глас. Општо земено, европските национални држави би донеле некоординирани одлуки во многу области на политики.
Три: Ако сакате повеќе, направете повеќе
Некои земји би можеле - слично на првото сценарио - да продолжат да работат заедно како порано. Другите земји, сепак, би имале можност да ја продлабочат својата соработка во одредени области, на пример во одбраната. Бројот на можни здруженија за специјални намени е неограничен и може да опфаќа широк спектар на области на активност. Претходно униформните европски граѓански права може постепено да се оддалечуваат. Покрај тоа, може да има засилена поделба север-југ доколку економски посилните земји на северот влезат во економска соработка. Концептот на диференцирана интеграција во никој случај не е туѓ за ЕУ. На пример, некои земји од ЕУ се согласија за еврото како заедничка валута, додека други ги задржаа своите валути. Шенген-зоната е уште еден пример.
Четири: Помалку, но поефикасно
ЕУ ќе ги здружи силите во области како што се заштита на потрошувачите, миграција и безбедност. Поточно, ова значеше, на пример, целосно преземање на заштитата на надворешните граници од страна на европски орган за границата и обработка на сите барања за азил од страна на европска агенција за азил. Спротивно на тоа, ЕУ би имала ограничени активности во други области. На пример, Комисијата гледа можности за пренасочување на ресурсите од регионалниот развој и јавното здравство. Голема тешкотија во ова сценарио ќе биде да се најде консензус меѓу земјите-членки за приоритетите на почетокот.
Пет: Многу повеќе колективно дејствување
Европа ќе зборува со еден глас на меѓународно ниво и ќе создаде европска одбранбена унија до 2025 година. ЕУ ќе ја искористи меѓународната политичка моќ што ја ужива да ја води борбата против климатските промени и да ја прошири глобалната хуманитарна и развојна помош. Тој ќе развие заеднички концепт за миграција за да ја контролира редовната миграција и заеднички да преземе акција против нерегуларната миграција. Единствениот пазар на енергетика, дигитал и услуги и банкарската унија ќе бидат брзо завршени. Сепак, Комисијата исто така го препознава ризикот делови од населението кои се скептични кон ЕУ да се свртат од Унијата и да почувствуваат дека ЕУ превзема премногу моќ од националните власти.
Германија има посебна улога во дебатата за иднината на Европа. Додека Германија, како најголема економска моќ во Унијата, може да биде пионер на оваа промена, Федералната влада го отфрли Емануел Макрон со своите предлози за понатамошен развој се додека францускиот претседател не се зафати со сопствените домашни политички проблеми.
Улрике Герот
и Европската Република
ОД OSозеф Хубер
Во својата книга „Зошто Европа мора да стане република!“, Објавена во 2016 година, германскиот политиколог и професор по европска политика Улрике Герот бара радикално преиспитување на Европската унија: Европа како република. Но како?
За некој како Герот, кој важи за страстен Европеец, на прв поглед изгледа невообичаено да изрази разбирање за критиките кон поддржувачите на британскиот Брегзит. Но, таа се согласува со нив кога тие се жалат на губење на контролата во Европската унија. Прво звучи парадоксно.
Дијагноза на Герот: Унијата страда од легитимна криза, предизвикана од социјални неправди меѓу земјите-членки на ЕУ, прекумерен национализам и сериозен демократски дефицит во европските институции. Затоа, „потребна е република што го прави политичкиот принцип на еднаквост реалност за сите граѓани. Општото добро, res publica, служи како водечки принцип на идниот европски поредок “.
Па, како треба да изгледа конкретно Европската унија? Герот сака република по примерот на Соединетите Американски Држави. Суверен би бил европската јавност, европски народ, составен од сите 500 милиони граѓани на ЕУ.
Суверен во една држава е лицето или групата што врши државен авторитет и носи одлуки. Во демократијата суверениот е целина на граѓаните.
Политичкото раководство на републиката ќе падне на претседател кој е избран директно од европскиот народ. Законодавниот дом го презема Европскиот парламент, кој, како и Конгресот на САД, се состои од два дома: Сенат (со двајца претставници по регион и шест по метропола) и Претставнички дом (кој би бил избран според принципот една личност, еден глас). Треба да постои вистински европски парламентаризам. И европски партии!
Сепак, републиката не ги контролира сите работи во Европа. Во согласност со принципот на супсидијарност, треба да се создаде федерален систем во кој управувањето би се одвивало и на европско и на регионално ниво. Заедничкото оданочување на европските граѓани исто така треба да овозможи заеднички социјален систем. Сето ова треба да се спроведе најдоцна до 2045 година, а ако е можно порано.
Принципот на супсидијарност вели дека ЕУ треба да преземе задачи што може да ги реши подобро од нивото подолу (како што се нациите или регионите). Во федералниот систем, многу членови со еднакви права се здружуваат за да формираат целина, но во некои случаи ги зачувуваат своите права на самоопределување.
Според тоа, Европа треба да се заснова на три принципи: републички поредок заснован на американскиот модел, заедничка социјална држава за сите европски граѓани и идеја за Европа без национални држави. Герот повикува на европски идентитет меѓу граѓаните на Европа и распаѓање на европските национални држави во корист на европските региони. Австрискиот новинар и писател Роберт Менасе е на исто мислење и вели: „Регионот е дом, нацијата е фикција.“ Тој предвидува крај на националната држава.
Со своите предлози, Улрике Герот и Роберт Менаси претставуваат Европа на регионите - популарна и контроверзна визија. Всушност, националната држава во сегашната форма е релативно млад државен модел кој се смета само за европска норма од средината на 19 век. Пред тоа, многу европски држави како Германија или Италија беа поделени во многу мали домени со векови. Според Герот, Европската Република треба да се состои од 50 до 60 европски региони и одделни метрополи, а не национални држави. Многу од денешните проблеми во ЕУ, особено демократскиот дефицит, се предизвикани од национални соло-напори на одделни земји-членки или нетранспарентни разговори во задните простории меѓу неколку нации. Регионите се „традиционални културни региони“ кои ги надминуваат националните граници: Каталонија, Баварија, Валонија и многу други. Европскиот регионализам всушност веќе постои: Јужен Тирол, Тирол и Трентино, на пример, имаат заедничка застапеност во ЕУ.
Предлогот на Герот за европска република е радикален. Како, на пример, треба да се создаде европска слика за сите граѓани на ЕУ, останува неодговорено. Дали, како и кога може навистина да се спроведе регионалната идеја е исто така отворено. Времето ќе покаже.