22 ПЛУС, број 343 Време е за промена на политиката на ЕУ кон Русија Ревиста 22
На истата тема
Со оглед на неуспехот на сегашната политика на ЕУ кон Русија, не се сомневам дека Стратешкото партнерство е празен концепт. Време е да признаеме дека сегашната руска влада не ги дели истите вредности со ЕУ и да извлечеме поука од неа.
Самитот ЕУ-Русија во декември 2012 година, како и претходните години, не доведе до ништо конкретно. Лидерите не беа во можност да најдат заеднички јазик за решавање на енергијата, трговијата и прашањата за човековите права. Европската комисија сè уште не сака да поднесе официјална жалба до СТО во врска со неодамнешните протекционистички мерки од Русија. Комисијата ја одложува оваа одлука затоа што стравува од руска одмазда. Сепак, г-дин Путин изгледа не се двоуми кога станува збор за критика на Третиот енергетски пакет. За време на последниот самит, тој го повтори своето спротивставување на одредбите што го одделуваат производството на енергија од мрежите, што ќе ја ослаби позицијата на Гаспром. Тој го нарече пакетот „нецивилизиран“, нагласувајќи дека тоа е кршење на Договорот за партнерство и соработка.
Но, неуспешните самити не се единствената слабост на нашата политика. Европската стратегија започната во 2000 година беше насочена кон модернизација и демократизација на Русија преку економска и енергетска соработка. Сепак, единствениот резултат досега е нашата посилна зависност од рускиот гас. Руската економија сè уште се базира на извоз на суровини. Во меѓувреме, наместо да ги усвојува европските правила, Кремlin се меша во домашното законодавство на ЕУ, исклучувајќи го гасоводот Северен поток од Третиот пакет за енергија. Во моментов, г. Путин се обидува да ги добие истите отстапки за мрежата на Гаспром од Вингас во Германија како и за гасоводот Јужен тек.
„Партнерство за модернизација“ беше дизајнирано да ги приближи Русија и нејзините граѓани до ЕУ, со засилување на соработката во области како што се правдата, борбата против корупцијата, промоцијата на МСП и енергијата. По неодамнешните апсења на лидерите на опозицијата и претставниците на граѓанското општество кои претходеа на самитот, никој нема илузии за ефективноста на нашите обиди за модернизација и демократизација на Русија. Преземањето на власта на Владимир Путин по два мандати како претседател и еден како премиер очигледно го крши духот на рускиот Устав. Кремlin призна дека не се поистоветува со европските вредности, како што покажаа инцидентите во декември минатата година. На првата годишнина од демонстрациите во Москва, илјадници Руси се собраа во центарот на градот за да протестираат против режимот на Путин. Не само што властите ги уапсија лидерите на опозицијата, вклучувајќи го и Сергеј Удалцов, туку и ги казнија другите учесници. Паралелно со тоа, блогерот Алексеј Навални и неговиот брат Олег беа обвинети за измама.
Вреди да се запамети дека сето ова се случи веднаш откако американскиот Сенат го донесе Законот за Магнитски. Забранува визи за сите руски службеници вклучени во смртта на рускиот адвокат кој ги откри злоупотребите на руската каса додека работеше за рускиот огранок на Ермитаж капитал менаџмент. Одлуката на Американскиот конгрес треба да биде не само извор на инспирација, туку и поттик за поефикасно дејствување, што ќе донесе промена во нашата политика кон Русија. Несомнено, резолуцијата на парламентот усвоена во октомври минатата година, со која се повикува Советот да создаде црна листа на службени лица одговорни за смртта на Магнитски, е значаен чекор напред. Што се однесува до мене, јас ја поздравив одлуката на Американскиот конгрес, бидејќи сега Советот на Унијата ќе биде под притисок и на земјите-членки ќе им биде потешко да ја игнорираат нашата резолуција.
Но, мора да запомниме дека бизнисот со Магнитски е само врвот на ледениот брег. Не смееме повеќе да го криеме фактот дека политиката на ЕУ е застарена. Продолжувањето на фикцијата не е добро за нас или за руското граѓанско општество. Треба да ги чуваме нашите цели непроменети, но да ги менуваме средствата што ги користиме за да ги постигнеме. За нас е важно Русија да биде партнер регулиран со закон, а не корупција. Ние сакаме Русија да ја модернизира својата економија преку претприемачкиот дух на своите граѓани, наместо преку големо искористување на суровините. Во моментов, помалку од 10% од рускиот БДП се произведува од МСП, додека во другите развиени земји овој сектор придонесува најмногу за економскиот раст. Ние би сакале руските граѓани да имаат вистински избор во однос на нивните владетели. На крај, но не и најважно, мора да обрнеме внимание на безбедноста на нашите источноевропски соседи и интересите на нашите економии. За да го постигнеме сето ова, треба јасно да ја одделиме политиката на ЕУ кон властите од општеството.
Јадрото на сегашниот систем на Русија е искористување на државните и општествените ресурси од мала група луѓе поврзани со Кремlin. Преку овој високо развиен систем на корупција, приходите од продажба на суровини и оружја одат на оние што се на власт и потоа се префрлаат на сметки во странство, вклучително и во ЕУ. Затоа, не смееме да се однесуваме кон овие луѓе на ист начин како што се однесуваме кон обичните граѓани. Потребно е да се идентификуваат областите на соработка што се корисни за нас и да се соработува со Кремlin во целосна почитта на нашите стандарди. Но, треба да заземеме посилна позиција кога Русија ќе се соочи со нашите интереси. Тука спаѓаат не само трговските и енергетските проблеми, туку и односот на Русија кон соседите на истокот и јужниот Кавказ, области што Кремlin ги смета за своја сфера на влијание. Русија не може да си дозволи да ги игнорира нашите интереси, бидејќи нејзината економија е многу зависна од Европа. Сепак, нема да бидеме успешни ако земјите-членки не соработуваат едни со други.
Досега, земјите-членки беа поделени меѓу земјите од Источна и Централна Европа, кои ја третираа Русија со недоверба и држави како Германија или Италија, кои беа поблаги кон нашиот источен сосед, заради нивните економски и трговски интереси. За среќа, се чини дека оваа поделба згаснува. Бундестагот неодамна усвои резолуција со која се критикува падот на демократијата во Русија. Се чини дека ЕУ полека почнува да сфаќа дека ефективна политика не може да се гради во погрешни простории. Ние сакаме амбициозен договор за партнерство и соработка, но во исто време не смееме по секоја цена да избегнуваме конфронтација со Русија. Затоа мора да ги браниме нашите трговски интереси на СТО и да продолжиме со Третиот енергетски пакет.
Треба да ставиме крај на приливот на руски капитал од нелегални извори. Треба да ја разгледаме не само Русија, туку и Украина, Белорусија, како и многу други земји. За да се ограничи овој прилив на капитал, потребно е да се воспостави механизам за контрола на изворите на капитал инвестиран во Европа.
Со заземање цврст став против Кремlin, треба да бидеме отворени за обичните Руси. Нефер е профитерите на државниот капитализам и оние кои припаѓаат на рускиот подземје да можат да патуваат без проблеми во Европа, а обичните граѓани да не можат да го сторат тоа. Ние мора да ја поддржиме визната либерализација, така што Русите можат да стапат во контакт со нашите вредности, стандарди и практики.
Дури и ако руската влада не ги споделува нашите вредности, не можеме да заборавиме дека има многу Руси кои го прават тоа. Тие се особено активни во мрежата на Интернет, затоа што на властите им е потешко да го контролираат Интернетот отколку традиционалниот печат. ЕУ-политичарите треба да знаат дека дијалогот со Русија не подразбира само разговори на високо ниво со претставници на владата и политичките партии, туку и комуникација со активисти на граѓанското општество, невладини организации и блогери кои се борат за демократска Русија.
ЕУ мора да заземе кохерентен и цврст став за апсењата на опозициските лидери во декември минатата година, како и за ограничувањето на слободата на изразување и собирање. Ние мора да побараме од руските власти да го укинат законот за невладини организации што забранува овие организации да добиваат средства од странство. Овој закон не понижува само нас, туку и Русите кои се занимаваат со невладини активности. Апсолутно е нефер тие да се нарекуваат „странски агенти“.
Таквата политика може да им помогне на руските демократи. Всушност, ова треба да биде загрижен за секој политичар кој верува во вредностите на ЕУ.
* Павеш Залевски, член на ЕПП избран во Полска, е потпретседател на Комитетот на Европскиот парламент за меѓународна трговија.