Брисел се соочува со монополи
Автор: КАПИТАЛ/Датум на објавување: 03-10-2007 00:10
Европската комисија (Ц.Е.) неодамна го усвои третиот пакет законски предлози во областа на енергетиката. Овие имаат за цел да го одделат производството од преносните мрежи и да го ограничат пристапот до европскиот енергетски пазар за компаниите што не се членки на ЕУ и не го почитуваат ова правило. Двете мерки, се чини, на прв поглед не се поврзани едни со други. Всушност, тие имаат за цел кумулативен ефект на контролирање на ширењето на руските компании на пазарот.
Европската комисија (Ц.Е.) неодамна го усвои третиот пакет законски предлози во областа на енергетиката. Тие имаат за цел да го одделат производството од преносните мрежи и да го ограничат пристапот до европскиот пазар на енергија за компаниите што не се членки на ЕУ и кои не го почитуваат ова правило.
Двете мерки, се чини, на прв поглед не се поврзани едни со други. Всушност, тие имаат за цел кумулативен ефект на контролирање на ширењето на руските компании на европскиот пазар на енергија. Агресивната политика за набавки на Гаспром, која се обидуваше да ги преземе компаниите за дистрибуција на енергија и производните средства во рамките на ЕУ, ја загрижи ЕК. Стратегијата на рускиот гигант се рефлектира во зголемувањето на износите издвоени за инвестиции, само годинава буџетот е дополнет за 47% во споредба со првичниот. Европа не заборава дека пред две години Русија ги користеше енергетските ресурси како оружје за политичка уцена. Кризата генерирана од руско-украинскиот конфликт ја почувствува европскиот потрошувач и го определи преиспитувањето на целата енергетска политика на ЕУ. Едноставна пресметка што ја направи Брисел е: ако Русите имаат ресурси, ние барем треба да имаме контрола врз транспортните мрежи. Со одвојување на мрежните активности од генерациските, се избегнува ситуацијата во која инвеститор кој стекнува значително учество во интегрирана компанија станува имплицитно сопственик на транспортната инфраструктура.
Букурешт, прв на реформа, прв на контрареформа
Брисел нуди и втора опција во случај на одвојување на производството од преносните мрежи, со поставување на „независен мрежен оператор“, што овозможува одржување на сопственоста на мрежите од постојните вертикално интегрирани компании, под услов операцијата да е обезбедени од целосно независна компанија или организација. Друга мерка на ЕК се однесува на олеснување на прекуграничната трговија со енергија и ќе биде формирана агенција за соработка со националните регулатори на енергијата. Haveе има овластувања за донесување одлуки и ќе биде комплементарно на националните регулатори.
Како ќе се развијат цените на енергијата и бензинот на европско ниво, ако стапат на сила новите регулативи на ЕУ, а европските енергетски компании ја сменат својата структура, тешко е да се процени. ЕК тврди дека еден од аргументите за раздвојување е да се намалат потрошувачките цени, бидејќи на овој начин се избегнуваат злоупотреби на доминантна позиција. Сепак, портпаролот на комесарот за енергетика Феран Тарадеlasас истакна дека влијанието врз цените ќе го дадат регулативите за внатрешен пазар на секоја земја-членка. Наместо тоа, Андреас Брабек, постар менаџер за енергетска политика во РВЕ енергетика, смета дека „оваа одлука нема да влијае на цените или, доколку се случи, нема да биде во позитивна смисла“. Романскиот пазар е во предност од оваа гледна точка, бидејќи, веќе раздвојувањето, не треба да ги чувствува ефектите од овие нови мерки.
Теоретски, пазарите на енергија и гас во Романија се најнапредни во однос на поделбата на производството, транспортот, дистрибуцијата и снабдувањето. Практично, одвојувањето на производството на енергија, транспорт и дистрибуција е направено од 2000 година, така што оваа година ќе се извршуваат снабдувачките активности во рамките на дистрибутивните компании. Значи, официјално, во ред сме, само што примената на принципот на поделба, со оглед на тоа што производството и транспортот се во сопственост на државата, бара, според новиот законодавен пакет предложен од ЕК, двете активности да бидат префрлени на одделни субјекти, пример две различни министерства. На овој начин, тоа ќе докаже дека одлуките се носат независно. Или, кај нас, повеќето производители, освен енергетските комплекси, се во „рака“ на истото министерство, како и Националната енергетска компанија за транспорт - Транселектрика.
Од друга страна, заложбата што ја презеде Владата, преку енергетската стратегија во врска со создавањето на национална компанија што вклучува производство и дистрибуција, нема да биде поздравена од ЕК. „Тешко е да се коментира реакцијата на ЕК на„ изненадувањето “подготвено од романските носители на одлуки, но не се очекува реакцијата да биде поддршка на таквата мерка“, рече Биниг. Сепак, претставници на ОИК сметаат дека формирањето на таква компанија не е во спротивност со одредбите на новиот законодавен пакет како што е наведено. Наместо тоа, Светска банка има резерви за формирање на интегрирана енергетска компанија контролирана од државата: „Не знам како ќе изгледа новата компанија, но се надеваме дека нема да ги запре инвестициите и конкуренцијата во романскиот енергетски сектор“, рече Доина Виза, главен оперативен директор на канцеларијата на Светска банка во Романија.
До друга, оваа намера го блокираше процесот на приватизација на ниво на производители на енергија во секторот.
Романскиот експеримент е игнориран
Романија може да се смета за пилот пазар во однос на проектот за поделба на активностите во областа на енергијата и гасот. „Иако имаме многу да кажеме, бидејќи однапред еволуиравме, отсуствуваме од какви било европски дискусии. Треба да ја поддржиме ЕК во борбата против монополите и да бидеме активен промотор на нејзините предлози, покажувајќи дека веќе ги применивме овие одредби “, смета Jeanан Константинеску, претседател на Романскиот енергетски институт.
Реформскиот модел применет на романскиот енергетски пазар, кој беше препорачан од Газ де Франс, е еден од најнапредните. Реформата на поранешниот државен монопол РЕНЕЛ ја имаше како главна причина потребата за економска ефикасност и нејзино постепено отстранување од влијанието на Владата. „РЕНЕЛ беше најнеефикасна и нереформирана структура, со загуби и долгови кон државата, користена како политичка алатка и исушена од компаниите за крлежи“, објаснува Аурелиу Лека, шеф на одделот на УНЕСКО за Политехника, поранешен претседател на РЕНЕЛ.
Европските гиганти се противат
Набргу откако Европската комисија објави усвојување на третиот пакет законски предлози, Врховниот совет за одбрана на земјата се состана за да разговара за енергетската стратегија на Романија и за тоа како ја зема предвид новата иницијатива во Брисел.
„Ние го поддржуваме предлогот на ЕК. Всушност, повеќето земји-членки ја имаат истата позиција како Романија. Спротивно на тоа, Франција, Германија и Австрија не се согласуваат со поделбата на производството на транспорт. Го потврдивме претпочитањето за поделба на имотот, наведувајќи дека можеме да ја прифатиме втората опција предложена од Комисијата, онаа на независниот оператор “, вели Адријан Сиокнеа, раководител на Одделот за европски прашања при Владата.
Ако Романија е во позиција што allows дозволува силно да ги поддржува мерките за енергетски реформи иницирани од ЕК, не може да се каже истото за земјите-членки, кои имаат тврд збор на европскиот пазар на енергија. Тоа се земји каде што работат големи интегрирани енергетски групи, како што се Електрицитет на Франција, Газ де Франс, Е.ОН (Германија) или ЕНИ (Италија).
Нивната реакција беше остра, покажувајќи дека претставниците на ЕП ќе се соочат со силно лоби од „националните шампиони“. „Ниту играчите на пазарот, ниту многу земји-членки не се убедени дека предлозите на ЕК се најпогодни за повторно започнување на интегрираниот пазар. Комисијата не успеа да ги разбие овие сомнежи. Затоа RWE се подготвува за следната рунда разговори и помалку за разделување на компанијата “, изјави Андреас Брабек за„ Капитал “.
Газ де Франс има слична позиција: „Општо, нашата компанија ги поддржува целите на ЕК утврдени во новиот енергетски пакет, но верува дека поделбата на сопственоста нема никаква врска со реалните проблеми на пазарот“, ни изјави прес-службата на компанијата.
Генералниот директор на групата E.ON, Вулф Бернотат, тврди дека „предлогот на ЕК за одделување на операциите за производство на енергија од мрежните претставува погрешна стратегија за развој на профилниот сектор. Во европските земји каде што овие активности се одделени, ниту инвестициите, ниту конкуренцијата не се зголемија “.
Секако, позицијата на големите компании ќе доведе до одредени измени во овој пакет мерки, за време на гласањето во Европскиот парламент.
Бесплатни цени
Предлогот на ЕК ќе донесе важна промена за романскиот пазар, имено откажување од регулирани цени. Пакетот предвидува елиминирање на долгорочните договори, за кои се смета дека ја ограничуваат конкуренцијата, а со тоа и на регулираните цени. Операторите тврдат, од друга страна, дека за да обезбедат стабилен приход за инвестиции и за да можат полесно да добиваат заеми од банките, им требаат долгорочни договори и регулирана цена.
ШТО ПО. на слободниот пазар го гледа противотровот за зависност од увоз
Москва го прави законот за европскиот пазар
Главниот снабдувач на нафта и гас во ЕУ брзо реагираше на предлогот на ЕК да ги ограничи компаниите што не се членки на ЕУ да добијат значителни поседи на мрежите на ЕУ.
Александар Шохин, шеф на Руската унија на индустријалци и претприемачи, рече дека „ваквите ограничувања се косат со идеите промовирани од ЕУ за воспоставување на слободен пазар, што претставува протекционистичка мерка наметната од ЕУ“.
Казахстан исто така ќе донесе закон со кој allowing се дозволува на државата да ги раскинува договорите за енергетика. КазМунаиГаз, државна компанија, склучи договор во август со бизнисменот Дину Патрисиу за преземање на 75% од акциите на групацијата Ромпетрол.
Русија е главен снабдувач на ЕУ на гас и нафта, сочинувајќи една третина од увозот на сурова нафта во ЕУ. Според студијата објавена од Евростат во 2006 година, главните земји од кои ЕУ увезува сурова нафта се: Русија (32% од вкупниот увоз), Норвешка (15%), Либија (9,5%) и Саудиска Арабија (8,9%) . Најголемите европски земји (Германија, Шпанија, Франција, Италија и Велика Британија) имаат диверзифицирано портфолио за снабдување со нафта. Наспроти тоа, Бугарија, Словачка, Литванија и Полска се повеќе од 90% зависни од Русија. Романија увезува 49% сурова нафта од рускиот пазар и 38% од Казахстан.
Истата студија покажува дека 39% од увозот на природен гас во ЕУ доаѓа од Русија, 22% од Норвешка и 18% од Алжир. Романија претставува третина од нејзината национална потрошувачка на гас на рускиот пазар.