Држава Северна Рајна-Вестфалија bpb
Државата Северна Рајна-Вестфалија (НРВ) е создадена како независна држава во 1946 година како дел од општата реорганизација на државите во рамките на окупационите зони во повоена Германија. На 23 август 1946 година, британската воена влада нареди распуштање на покраините во поранешната држава Прусија и формирање нови независни држави. НРВ првично ги вклучуваше само северните делови на поранешната покраина Рајна (административни области Келн, Ахен, Дизелдорф) и провинцијата Вестфалија. Во 1947 година беше основана и државата Липе-Детмолд, така што NRW го доби сегашното територијално ширење пред основањето на СРГ.
На основањето на земјата и претходеше интензивна дискусија за време на војната. Ова не изненади, бидејќи со исклучок на БЕ, ниту еден регион во Д не бил толку во фокусот на меѓународниот јавен интерес. Бидејќи областа Рур веќе се разви во центарот на тешката индустрија во Германија за време на индустријализацијата на Германското Царство и со право се сметаше на национално и меѓународно ниво како производител на вооружување за време на Првата и Втората светска војна, областа беше од особено значење. По Првата светска војна, победничките сили веќе ја демонтираа областа Рур и ја ставија под меѓународна контрола. По Втората светска војна, областа Рур првично била подложена на строги контроли од страна на окупаторските сили. Нивната цел беше да спречат независна германска употреба за да ја вратат силата во поразената земја, но и да ги искористат ресурсите на областа за реконструкција во Европа.
Во текот на конфликтот исток-запад што отворено отвори во 1946/47 година, Британците, како одговорна окупаторска сила, се обидоа да спречат администрација со четири власти над регионот Рур во секој случај. Од средината на април 1946 година, поддржани од Американците, тие гласаа за формирање на голема федерална држава што се состои од провинции Северна Рајна и Вестфалија. Англо-американците се насочуваа кон силни земји кои може да дејствуваат како противтежа на централната влада, која може да биде под влијание на комунизмот или дури и да доминира од комунистите. Врската помеѓу областа Рур и земјоделската заднина треба да придонесе за избалансирана економија во новата држава, како и за природна размена на стоки помеѓу индустријата и земјоделството. Покрај тоа, со создавањето на големата држава Северна Рајна-Вестфалија во рамките на британската окупаторска зона, на другите окупаторски сили (особено на Советскиот Сојуз, се разбира) им беше забранет пристап до областа Рур.
Германските политичари не беа вклучени во процесот на донесување одлуки за појавата на Северна Рајна-Вестфалија, а образованието во државата најде мал интерес кај населението во поглед на нивните сопствени егзистенцијални потреби. Во април 1949 година, пред основањето на СРГ, беше донесен меѓународниот Рурски статут, кој треба да се покаже успешен за НРВ на среден рок. Не само поради инкорпорирањето на СРГ во новосоздадената Европска заедница за јаглен и челик (ЕЦАЦ) во 1951 година, како дел од Планот Шуман, областа Рур се разви во „замаецот“ на економската обнова во Западна Германија.
2. Население - општество - економија
NRW беше во центарот на СРГ и се пресели нешто кон периферијата заради повторно обединување (→ обединување), но има поволна централна локација во рамките на ЕУ. Во однос на површината, NRW го зазема само четвртото место од сите 16 федерални држави зад BY, NI и BW со 34.082 km2, но очигледно е во водство со повеќе од 17,8 милиони жители. Ова значи дека НРВ е најгусто населената држава Дс со 524 жители на км2 (2009). Густата населба е резултат на високиот степен на урбанизација, бидејќи само 29 од 84-те големи градови припаѓаат на НРВ. Населението се прошири од добри 11 милиони по Втората светска војна до почетокот на 70-тите години на минатиот век, главно поради имиграцијата, на над 17 милиони, а потоа на моменти опаѓаше малку, за повторно да се зголеми од крајот на 1980-тите (врв 2004 година 18 . 06 милиони). Со 10,5% → странци, NRW има поголем процент на странци од просекот во Германија (8,7%). Ова значи дека во 2009 година повеќе од една четвртина од сите регистрирани странци живееле само во Северна Рајна-Вестфалија. Во однос на апоени, NRW е повеќе католичка земја. Како резултат на обединувањето, демографската доминација на Северна Рајна-Вестфалија во Германија е намалена од 27% на 21,8%.
Од кризата со јаглен на почетокот на 60-тите години на минатиот век и последователните повторени кризи во челик, НРВ е надминат во БДП по вработено лице од побрзо растечките јужни територијални држави (БВ, ТЕХ, ОД, но и ВХ). Во 2009 година, БДП на НРВ по вработен изнесуваше 60.157 евра, нешто над националниот просек (59.784 евра).
Покрај индустријата за јаглен и челик концентрирана во областа Рур, големи загуби на работни места претрпе и текстилната индустрија (Рајнска област, Минстерланд). Оттогаш, стапките на невработеност во NRW постојано беа над оние во СРГ и оние во областа Рур, за возврат, значително над оние во NRW. Стапката на невработеност во 1967 година беше 1,6% во сојузната влада, 1,9% во NRW и 3,0% во областа Рур. Во јуни 2011 година стапката на невработеност во сојузната влада беше 6,1%, во НРВ 8,1% и во областа Рур во јануари 2011 година 11,1%.
Особено со „политиката за приоритет на јаглен“, NRW се обиде да го поддржи рударството и ја придружуваше структурната промена со низа програми за финансирање и огромни финансиски трошоци (на пример, во 1987 година, подоцна проширената „Иницијатива за рударство во иднина, ЗИМ“). Договорите на Рурската област конференција во февруари 1988 година меѓу федералните и државните влади исто така треба да дадат придонес за обновување на државата, како „Иницијативкраис Рургебиет“ основана во јули 1988 година од 35 водечки компании. Индивидуално контроверзните владини мерки како што се с. а Растечките приватни иницијативи веројатно придонеле за фактот дека областа Рур се повеќе се гледа како пример за успешна структурна промена во споредба со старите индустриски подрачја во Европа, и покрај значителните одложувања и загубите на триење.
Во хоризонталното државно финансиско изедначување, NRW имаше право на изедначување за прв пат во 1985 година откако беше главен плаќач долго време. Во 2000 година, сепак, NRW придонесе 1,125 милијарди евра во државната шема за финансиско изедначување и повторно е донаторска држава од 1998 година, префрлајќи скоро 59 милиони евра во 2009 година. Во однос на долгот по глава на жител, NRW беше на средина од полето под регионалните држави со 9.604 евра во 2009 година, иако државата ќе биде тешко да ја постигне целта поставена по уставниот амандман за намалување на новиот долг на нула до 2020 година.
3. Политички систем
3.1 Устав
Зимата 1946/47 година започнаа првите уставни расправи во Ландтаг основан од британската окупаторска моќ, што го продолжи Ландтаг избран во 1947 година. Заради разгледувањето на Основниот закон за Бон во 1948 година, државниот парламент ги прекина своите уставни расправи за да ги чека расправите за основниот закон. NRW го доби својот устав само на 11 јули 1950 година, откако државниот парламент го изгласа уставот со екстремно тесни 110 наспроти 97 гласови - главно заради спорот околу приоритетот на училиштата со заедници и прашањата на државната организација - и граѓаните гласаа на референдум гласаше за уставот на 18 јуни 1950 година со 3,62 милиони гласови „за“ наспроти 2,24 милиони гласови „против“.
Уставот не е само организациски статут, туку и покрај неговите само 92 члена, целосен устав. Краткото повикување на Бога во преамбулата открива христијанска содржина во уставот, што се рефлектира и во одредбите за on основните права, за бракот и семејството и во каталогот на сеопфатни образовни цели. Првиот дел содржи изјави за улогата како земја-членка, како и за демократскиот и уставниот карактер на Северна Рајна-Вестфалија. Во вториот дел не само основните права на Основниот закон се утврдени како директно применливи државни закони (чл. 4), туку тој исто така содржи обемни одредби во врска со семејството, училиштето, уметноста и науката, религијата и верските заедници, како и работата и економијата (на пр.) право на работа и учество). Третиот дел конечно ја регулира организациската структура на владиниот систем.
Уставот на NRW исто така содржи елементи на директна демократија. Како директен учеснички елемент, референдумите и референдумите се закотвени во уставот (чл. 68) и им овозможуваат на населението да ги укине и измени законите донесени од Ландтаг, а исто така и да донесе закони. Меѓутоа, за референдум е потребна поддршка од најмалку петтина од оние со право на глас, што се покажа како голема пречка. Досега само една популарна иницијатива поддржана од опозицијата на ЦДУ во врска со „кооперативното училиште“ во 1978 година беше успешна и ги поттикна државната влада и мнозинството од државниот парламент да ја поправат својата училишна политика. За измени на уставот е потребно двотретинско мнозинство во државниот парламент. Доколку тоа не се случи, државниот парламент или државната влада можат да бараат директно гласање на суверениот преку референдум. Уставот на NRW се покажа како многу стабилен. Примери за важни уставни измени се поместувањето на акцентот од деноминалното училиште кон училиштето во заедницата (1968), како и вклучувањето на основното право на заштита на податоците (1978) и воведувањето на државната цел „Заштита на природните основи на животот“ (1985).
3.2 Организација на политичкиот систем
Државниот парламент и државната влада се основните делови на политичкиот систем, но и уставниот суд на државата има важна функција, особено во конфликтите околу толкувањето на уставот.
Законодавниот период на државниот парламент беше продолжен од четири на пет години во 1969 година. Според изборниот закон, бројот на доделени мандати изнесува вкупно 181 од 2005 година (претходно 201 и 200 соодветно). 151 → Пратениците се избираат директно во изборните единици, останатите 30 пратеници се префрлаат во парламентот преку државни листи. Целниот број од 201 мандат е надминат неколку пати.
Државната влада се состои од премиерот и државните министри. Државниот парламент избира премиер со повеќе од половина легални членови од своите членови на тајно гласање без дебата. По неговиот избор, премиерот ги именува министрите. Аналогно на → Федералниот канцелар, премиерот во Северна Рајна-Вестфалија, исто така, ги одредува упатствата за политиките. Слично на тоа, тој може да биде изгласан само со конструктивно гласање на недоверба. Мандатот завршува автоматски кога ќе се свика новоизбраниот државен парламент или преку оставка или предвремено заминување.
Како и во повеќето територијални држави, директната државна администрација има три нивоа. Највисоки државни органи се з. Б. државната влада и државниот завод за ревизија. Најважните државни агенции се петте регионални совети во Дизелдорф, Келн, Арнсберг, Минстер и Детмолд. Повисоките општински здруженија претставуваат специјалност во администрацијата на Северна Рајна-Вестфалија.Регионалните здруженија Рајнска област и Вестфалија-Липе се наследници на старите пруски провинциски здруженија. Нивните законски задачи се во социјалната област, во надрегионалната култура и одржување на пејзажот, во патниот систем и во комуналната економија. Општинското здружение на областа Рур, помалку компетентниот наследник на Рурсиедлунгсвербанд, е посветено на специфични проблеми во индустриската агломерација на областа Рур, која нема своја административна област, но е поделена на три различни административни области. Најниско ниво на администрација се областите и општините.
Највисокото тело на локалната самоуправа (→ локалните власти) е локалниот совет, кој го избираат граѓаните за период од пет години. Тој е одговорен за сите работи во заедницата. Досега, општинскиот совет го избра (градоначалникот) на еден мандат за претседател на советот и претставник на општината. Како раководител на општинската администрација, тој се соочи со редовна општина/(постар) градски директор избран осум години од општинскиот совет и исто така советник избран од советот. Со „револуцијата“ на општинскиот устав од 1994 година, НРВ го укина двојното раководство воведено од британската окупаторска моќ во општинскиот систем. Од 1999 година има само еден директно избран градоначалник или административен округ, кој исто така ги извршува функциите на шефот на администрацијата.
Радикалната територијална реформа спроведена помеѓу 1967 и 1975 година донесе придобивки во административната моќ, но загуби во суштината на самоуправување. Бројот на општини е намален од 2.365 на 396, окрузите од 57 на 31 и оној на урбаните области од 38 на 23. Скоро половина (45%) од населението живее во урбани области.
3.3 Партии, избори, однесување на гласачите
Помеѓу 1947 и 2010 година се одржаа 15 избори за државен парламент на Северна Рајна-Вестфалија, кои имаа не само регионално политичко, туку и национално политичко значење (види 3.4). Како ретроспектива, државните избори во 1958, 1966, 1980, 2005 и 2010 година се покажаа како пресвртни точки, секоја означува нова фаза во развојот на партискиот систем во Северна Рајна-Вестфалија. Може да се одреди низа на фази на концентрација, свртување, конкуренција и доминација. Фазата на концентрација во партискиот систем во Северна Рајна-Вестфалија се одвиваше паралелно со развојот на федерално ниво. Помеѓу 1947 и 1958 година, ЦДУ стана доминантна политичка партија на двете нивоа. СПД исто така беше во можност да го зголеми својот удел, така што скоро 90% од сите гласови дадени за овие две партии, додека во 1947 година тие имаа само добри две третини. Покрај тоа, другите партии беа застапени во првите три државни парламенти со КПД (→ распарчувачки партии) и центарот (parties раздвојувачки партии), кои, сепак, веќе не можеа да ја надминат клаузулата за праг од пет проценти (→ избори) во 1958 година и нивниот потенцијал за гласачи во голема мерка беше поддржан од двајцата големите партии беа апсорбирани. Во оваа фаза партискиот систем се разви асиметрично во корист на ЦДУ.
Државните избори во 1962 и 1966 година ја означуваат фазата на пресврт за партискиот систем во Северна Рајна-Вестфалија. СПД континуирано добиваше гласови и во 1966 година за прв пат стана најсилна партија со 49,5%. ЦДУ претрпе загуби, додека DP ФДП се стабилизира на 7%. Во 1966 година СПД - за разлика од федералната влада, каде што влезе во голема коалиција со ЦДУ/ЦСУ - формираше социјал-либерална коалиција со ФДП во Северна Рајна-Вестфалија. СПД оствари значително поголем профит од федералните избори во NRW во 1965 година - во споредба со просекот на федерално ниво - додека ЦДУ претрпе надпросечни загуби во NRW.
3.4 Политичка улога во Германија
NRW е најнаселена федерална држава и, како BW, BY и NI, има шест гласа во Федералниот совет. Измерено според нејзиното население, NRW е силно застапено. Северна Рајна-Вестфалија игра важна политичка улога во федералната политика, сочинувајќи скоро 30% од гласачкото тело во Германија и скоро 22% во Германија. Соодветно на тоа, државните групи во Северна Рајна-Вестфалија се политички тешки тежини во парламентарните групи на Бундестагот (во 17-тиот изборен период 2009-2013 година, НРВ има 123 од 620 места), како и во рамките на федералните партии по број, но досега ја држеа оваа тежина прилично претпазливо во корист на државните интереси тврди.
литература
Алеман, Улрих фон/Бранденбург, Патрик 2000: Северна Рајна-Вестфалија. Една земја повторно се открива себеси. Келн.
Алеман, Улрих и сор. (Уредување) 3 2010 година: Handbuch Europa во NRW. Кој што прави во NRW за Европа? Опладен.
Андерсен, Уве/Боверман, Рајнер/Гене, Давид 2005 година: Државен советник за избори НРВ, Швалбах/Ц.
Андерсен, Уве (Ур.) 1998: Локалната политика во Северна Рајна-Вестфалија во транзиција. Штутгарт. Dästner, Christian 2 2002: Уставот на државата Северна Рајна-Вестфалија. Коментар Келн и сор.
Келер, Волфрам (Ур.) 1996: Северна Рајна-Вестфалија - Педесет години подоцна, 1946-1996. јаде.
Корте, Карл-Рудолф/Флорак, Мартин/Грунден, Тимо 2006: Владеење во Северна Рајна-Вестфалија. Визбаден-
Државен центар за политичко образование Северна Рајна-Вестфалија (Ур.): NRW-Лексикон 2000: - Политика, општество, економија, право, култура. Опладен.
Ловер, Волфганг 2002: Коментар за уставот на Северна Рајна-Вестфалија. Штутгарт и др.
Лот, Вилфрид/Ничке, Питер (Ред.) 1997: NRW во Европа. Проблем и можности на локацијата. Опладен.
Нон, Кристоф 2009: Историја на Северна Рајна-Вестфалија.
Војк, Вичард 1990 година: Државни избори во Северна Рајна-Вестфалија - изборен лидер. Опладен.
Извор: Андерсен, Уве/Вихард Војке (уредник): Концизен речник на политичкиот систем на Сојузна Република Германија. 7-ми, ажурирани Ауфл. Хајделберг: Спрингер VS 2013. Автор на статијата: Уве Андерсен/Вихард Војк