Источното соседство на ЕУ на нова раскрсница помеѓу изборните гатанки и безбедносните кризи
од Денис Ценуза, четврток, 8 октомври 2020 година, 10:19 часот
Ширењето на нестабилност во источното соседство на Европската унија (ЕУ) му ги наметнува одговорностите на геополитички пожарникар, кој, сепак, нема соодветна опрема или овластување. Мисијата за управување со кризи е комплицирана од неколку услови. Од една страна, кризите имаат тенденција да се синхронизираат и затоа бараат потенцијал за истовремена реакција. Сепак, дестабилизираната политичка ситуација во Белорусија се поклопува со одмрзнувањето на конфликтот околу Нагорно Карабах. Генеалошките карактеристики на овие кризи, од друга страна, драстично ја намалуваат реалната способност на европските институции да лоцираат брзи и изводливи решенија. Од оваа причина, иако европското присуство значително се зголеми во регионот на Источното партнерство од почетокот на иницијативата во 2009 година, ефективното влијание на ЕУ остана ограничено. Само во три земји - Грузија, Молдавија и Украина - гласот на Брисел има важност, соодветно. Истото е незабележливо или непостоечко во Ерменија, Азербејџан и Белорусија, каде што логиката на дејствување не е одредена со договори со ЕУ, туку со локална (регионална) гео-политичка динамика и пресек со интересите на други блиски чинители.
Влошувањето на епидемиолошката состојба во и околу ЕУ дополнително ја влошува можноста за спречување и пресврт на трендовите на политичка и безбедносна дестабилизација. Неизбежно, здравствената криза диктира минимален степен на соработка помеѓу ЕУ и сите источно-европски метрополи, дури и ако отстапувањата на соседните политички режими генерираат (само) изолација. Раката на европските институции е видлива во однос на здружените држави. Тука, европеизацијата се одржува долж водната линија, како резултат на зголемената доброволна зависност помеѓу Грузија, Молдавија и Украина и ЕУ во последната половина од деценијата.
Асоцијација што може да се контролира
Очекувањата за потенцијал на ЕУ да влијае на политичките агенди на соседните земји често се претерани. Идеалната формула во која преовладува европскиот фактор е (1) инцизивен билатерален договор, (2) асиметрија што е можно поразлична во однос на билатералните врски, но исто така и изложеност на условеност (IPN, септември 2020 година) и (3) мнозинство од локални политички актери со проевропска геополитичка предиспозиција. Трите координати ја одделуваат групата придружни држави (потписници на договорите за асоцијација) - Грузија, Молдавија и Украина - од другите учесници на Источното партнерство. Затоа, одржувањето на овие параметри со цел е од суштинско значење барем половина од источното соседство на ЕУ да биде контролирано и управувано, соодветно.
Табела Изјави и забелешки на европски дипломати (1 август-4 октомври, 2020 година)
| Украина | orgорџија | Молдавија | |
| Изјави Европска служба за европско дејствување | 0 | 0 | 1 - насочена изјава (30 септември) 1 - ненасочена изјава/човекови права (23 септември); |
| Забелешки на високиот претставник Joseозеп Борел | 0 | 1 - неоснована забелешка (30 септември) 1- ненамерна забелешка (14 септември); | 0 |
Неконтролирана алтернатива
Иако има доволно моќ да влијае на поврзаните соседни држави, ЕУ не може да стори многу во случај на хибридното трио. Повеќе од 50 дена им беа потребни на европските носители на одлуки да усвојат индивидуални санкции против режимот на Александар Лукашенко. Најефективната алатка на ЕУ стана да го поттикнува меѓународниот притисок преку политички изјави. Помеѓу 9 август и 4 октомври, ЕУ издаде 9 јавни изјави, а шефот на дипломатијата на ЕУ објави два статии на својот блог во кои го осудуваат постизборното насилство потврдено од Лукашенко (13 август) и го промовираат демократскиот пристап на протестното движење (22 септември). ).
Во отсуство на минимален механизам за условување, веќе применлив за здружените држави, ЕУ има нула влијание врз белоруските власти. Под руски протекторат, режимот на Лукашенко се потпира на заморот од протестното движење и прифаќањето на статус кво состојбата од меѓународната заедница. Ништо од овие очекувања сè уште не се реализира, па Лукашенко одлучи да ги ограничи каналите на интеракција со ЕУ. Таквата самоизолација може да влијае на граѓанското општество и медиумите. Надоместокот за можни економски загуби се врши со меѓусебно поврзување со јавниот и приватниот сектор на руската економија (интеракција со руски региони, учество во рускиот систем за јавни набавки). И по скоро 60 дена протести, Брисел не изготви „патоказ“ за да спречи Белорусија да се лизне во прегратките на Русија.
Со слична ситуација се среќаваат и европските официјални лица во случајот на ерменско-азербејџанската воена конфронтација околу сепаратистичкиот регион Нагорно Карабах, кој започна на крајот на септември (27 септември). Иако реакцијата на ЕУ беше непосредна, таа имаше стерилен ефект, бидејќи ЕУ навистина не може да влијае на ниту една страна во конфликтот. Ерменија го штити сепаратистичкиот регион (Нагорно-Карабах), кој Азербејџан е решен да го врати во својот состав, заедно со другите територии под ерменска контрола повеќе од две децении (17% од меѓународно признаената територија на нацијата). Првиот го потенцира стратешкиот сојуз со Русија, а другиот има безбедносни гаранции од Турција. Во никој случај на ЕУ не се гледа како на стратешки партнер, ниту како посредник за замена на платформата на групата Минск (ОБСЕ - САД, Франција и Русија).