Извршување на договори за јавни набавки од арбитража, до судот на обичајното право
Автор: Држава во државата Дајана/Датум на објавување: 28-02-2015 06:02
Оана ГАВРИЛĂ, раководен соработник на Ţuca Zbârcea & Asociaţii
Во последно време, се чини дека бројот на спорови во врска со извршувањето на договорите за јавни набавки значително се зголеми, со тенденција во корист на решавање пред судот за обичај на споровите што произлегоа од овој вид на договори.
Предметните договори за јавни набавки, во најголем дел, се од типот FIDIC, поточно стандардни договори составени од Меѓународната федерација на консултантски инженери (Федерацијата Интернационала на Инжениер-Консејл). Ваквите форми на договор се вообичаени за високо комплексни инфраструктурни проекти; во случај на неизбежен спор, нивното извршување ќе открие неколку интересни правни аспекти, достојни за сигнализација.
Така, признавајќи дека имало посебни услови и/или изречна одлука на договорните органи за елиминирање на арбитражната клаузула (арбитража) од одредени договори за јавни набавки, надлежноста за решавање на добиените спорови ја има управниот спорен суд. Во основа, од датумот на влегување во сила на Новиот граѓански законик, договорот за јавна набавка се асимилира на управниот акт, во согласност со повеќето изнесени мислења до тој момент во специјализираната литература и судска пракса. Покрај тоа, внатрешната административна природа на договорот за јавна набавка е содржана во експресните одредби на О.У.Г бр. 34/2006, во корелација со одредбите од Законот бр. 554/2004, според кој споровите што произлегуваат од извршувањето на таквите договори ги решава управниот спорен дел од судот, материјално надлежен да ги суди.
Постапка за спор
Во пракса, постапката за спроведување на спор во управна парница има одредени особености. Неуспехот да се почитуваат и, имплицитно, непочитувањето на роковите за унапредување, задолжителните претходни постапки и можната тужба што треба да се поднесат може да доведат до одбивање на правната постапка.
Првиот аспект што заслужува да се истакне се однесува на периодите на ограничување. Така, роковите на застареност што се применуваат на парницата донесени во управни спорови се пократки од тие обични закони. Тие се применливи и за задолжителната претходна постапка (помирување) и за самата акција и, токму поради оваа причина, методот за утврдување на почетната точка на овие рокови може да направи разлика помеѓу прифаќањето на барањето или неговото одбивање од страна на судот.
Друг важен аспект се однесува на начинот на формулирање на барањето за такво дејствие, кое мора да ги земе предвид границите во кои може да се инвестира управниот спорен суд и, соодветно, може да располага.
Со други зборови, управниот суд може да биде изречен со цел да нареди на признавање на бараното право (т.е. правото на продолжување на времетраењето) и надоместување на штетата предизвикана, соодветно (како што е докажано потребно во пракса) со дополнување на согласноста на органот за соодветната измена на договорот.
На крај, но не и најважно, мора да се каже дека споровите што произлегуваат од извршувањето на договорите за јавни набавки вклучуваат висок степен на техничка подготвеност на информациите неопходни за пренесување на правен јазик. Идентификување на оптималниот начин на презентирање на аргументот и избор на специфични докази се основните карактеристики на овој вид парница. Во оваа смисла, корисно е да се има блиска соработка со надлежните технички тимови за следење на спроведувањето на договорот за јавна набавка, со што се олеснува правилното и целосно разбирање на техничките информации што произведуваат правни побарувања.
Техничките настани настанати за време на извршувањето на таквиот договор можат да бидат презентирани течно и разбирливо (на правен јазик) во контекст на потенцијална тужба, само кога и ако самата филозофија на договорот е правилно претставена и, следствено, разбрана од секоја страна. ИМПЛИТИРАНО.
Ваквите проекти изнесени пред судот во спорниот суд
затоа ќе биде предизвик за адвокатите, судиите, па дури и вклучените приватни субјекти, во смисла на сложеност и навидум софистициран начин на кој се изведуваат големи инфраструктурни проекти врз основа на договори за јавни набавки од типот FIDIC.