Капиталот на знаење на доброто образование на нациите како мотор за раст - економска услуга
Проф. Луџер Восман раководи со ifo Центарот за економија на образованието на Институтот Ifo во Минхен и предава економија на универзитетот Лудвиг Максимилијанс во Минхен.
Во економската политика никогаш нема навистина време да се погледне на долг рок. Главно има криза - финансиска криза, еврокриза, бегалска криза - секогаш има поважни работи. Или, економијата е во пад, затоа мора да се справите со краткорочните проблеми. Основите на долгорочниот просперитет лесно се забораваат. Што може да стори политиката за да промовира високо ниво на макроекономска продуктивност на долг рок, што ќе го обезбеди нашиот просперитет и на следната генерација?
Образование во економија за раст
Истражувањата за растот подолго време нагласуваат дека образованието на населението игра централна улога во долгорочниот просперитет. 1 Од економска гледна точка, образованието може да се сфати како инвестиција - во знаењето, вештините и способностите на населението. Ова им овозможува на луѓето да ја вршат својата работа попродуктивно и да развиваат и применуваат иновации. Теоријата за макроекономски раст нагласува два општи механизма преку кои образованието може да влијае на долгорочниот економски развој на една економија.
Капитал на знаење на нациите
Кој не би се согласил со ваквите теоретски размислувања за економската важност на образованието за населението? Барем во неделни говори во добри економски времиња. Но, колку е добро важно доброто образование за економијата? Може ли да ги објасни ваквите основни долгорочни појави како што се економското чудо во Источна Азија или сложувалката за раст на Латинска Америка?
За да се илустрира важноста на образованието за просперитет на нациите, вреди да се направи мал експеримент за размислување. 2 Замислете да бевте во 1960 година и да требаше да предвидите кои региони во светот ќе се истакнат економски и кои ќе застанат во следниот половина век. Во тоа време, земјите од Латинска Америка беа околу двапати побогати од оние во Источна Азија или субсахарска Африка, а просечните години на образование меѓу нивното население беа значително поголеми. Латинска Америка се чинеше подготвена да ги достигне богатите земји од западниот свет.
Денес знаеме дека се покажа многу поинаку. Луѓето во Источна Азија се - мерени според бруто домашниот производ по глава на жител - повеќе од седум пати побогати од нивните баби и дедовци, но луѓето во Латинска Америка не се ниту два и пол пати побогати, а луѓето во Субсахарска Африка не се двојно побогати. Ова е моќта на различните стапки на раст - од годишен просек од добар 1% до над 4% - за подолг временски период. Во просек, Латинска Америка порасна добро за еден и пол процентни поени побавно од остатокот од светот, додека Источна Азија порасна за околу два и пол процентни поени побрзо. Сепак, различниот број на години на образование кај населението тешко може да ги објасни овие разлики. Значи, сè што е во ред со економските теории за наводната важност на образованието за економски раст? Секако, некои стратегии за развој кои се фокусираа на проширување на времетраењето на образованието, се разочараа.
Но, пред да ја отпишеме важноста на образованието за долгорочен просперитет, треба да сфатиме дека една година образование во Латинска Америка во споредба со Источна Азија може да пренесе многу различни количини на знаење, компетенции и вештини. Да ги погледнеме основните компетенции во математиката и природните науки измерени во претходните студии на ПИСА. 3 Разликите се неверојатни: учениците од Источна Азија се три учебни години пред своите врсници во Латинска Америка според знаењето, а оние во Субсахарска Африка се дури четири години пред училиште. Значи, годишно образование, луѓето во Латинска Америка и Субсахарска Африка едноставно имаат многу помалку стекнато знаење отколку во Источна Азија.
Овие разлики во компетенциите на населението - што ги сумиравме како „главен град на знаење“ на нациите - можат статистички целосно да го објаснат бавниот раст на Латинска Америка и брзиот раст на Источна Азија. 4 Истото важи и за уште побавниот раст во субсахарска Африка. Кога ќе се земат предвид разликите во капиталот на знаење, нема значителни разлики во растот помеѓу светските региони. Разликите во времетраењето на образованието, сепак, не прават ништо за да се објаснат разликите во растот.
Што значи тоа во конкретна смисла? Во 1960-тите во Перу, како и во Јужна Кореја, многу луѓе беа земјоделци кои едвај ги издржуваа своите семејства. Денес, по десет години посетување на училиште, внукот на перуанскиот земјоделец на пченка извршува едноставни работи во мала компанија. Тој работи подобро од неговиот дедо, но не многу. Внукот на јужнокорејскиот фармер за ориз, од друга страна, по десет години школување, има високо квалитетни работни места во ИТ компанија во метропола која е во подем и веќе нема никаква врска со лошите услови на генерацијата дедо. Голем дел од различните економски случувања во земјите ширум светот може да се следат во разликите во вештините на луѓето. Развојните стратегии кои успеваат да ги подобрат вистинските вештини на луѓето, ветуваат голем успех. Од друга страна, развојните стратегии кои се фокусираат само на времетраењето на образованието без да го подобрат наученото, мора да доведат до разочарување.
Сликата на Слика 1, во која се гледаат 59 земји со достапни податоци, е јасна: колку е подобра образовната изведба, толку е поголем растот. Во наједноставниот модел, само почетното ниво на приход по глава на жител и годините на образование се вклучени како дополнителни објаснувачки фактори. Без да се земат предвид образовните перформанси, овој модел може да објасни само една четвртина од разликите во растот меѓу земјите. Земајќи ги во предвид училишните перформанси, ја зголемува моќта на објаснување до три четвртини од вкупните разлики во растот. Секој ефект од годините на образование исчезнува веднаш штом ќе се земе предвид мерката за успешност. Со други зборови: училишното образование има само економско влијание до тој степен што всушност пренесува вештини. Не е доволно само да се оди на училиште или универзитет; важно е што научивте.
илустрација 1
Капитал на знаење и економски раст
1 Економски раст: просечна годишна стапка на раст на бруто домашниот производ по глава на жител во%, 1960-2000 година. 2 Образовни достигнувања: Постигнување на сите меѓународни тестови по математика и природни науки помеѓу 1964 и 2003 година во експоненцијални точки на ПИСА. Врска по пресметување на понатамошните влијани фактори. Секоја точка значи држава.
Извор: сопствени пресметки засновани на Е. А. Ханушек, Л. Ваман: Капитал на знаење, раст и источноазиско чудо, во: Наука, 351 година (2016), Х. 6271, стр. 344-345.
Големината на овој ефект е значителна: ако некоја земја ги подобри своите образовни перформанси за 25 поени PISA - нешто што Германија и Полска го постигнаа во последната деценија - нејзиниот годишен раст ќе се зголеми за околу половина процентен поен на долг рок. Пресметано над педесет години, ова би одговарало на зголемување на приходот по глава на жител за повеќе од една четвртина.
Покрај тоа, може да се види дека и добрата образовна база низ населението и доволно високи перформанси имаат ефект врз економскиот раст. Во овој поглед, широкото образование и врвните перформанси никогаш не треба да се играат едни против други: Обајцата се важни. Кога се мери правилно, емпириското истражување покажува теории на раст кои придаваат големо значење на образованието: Образованието ги прави луѓето попродуктивни во нивната работа и им дозволува да смислат и применат нови идеи кои се основа за иновации, технолошки напредок и со тоа долгорочен просперитет. 5
Причински ефект на високото образование
Но, дали не може, може да се тврди, дека земјите кои растат побрзо од сосема различни причини, исто така, имаат подобри образовни перформанси? Во принцип, причината за корелацијата може да лежи и во спротивен ефект (растот води кон подобри училишта) или во незабележани институционални или културни фактори кои влијаат и на растот и на образовните перформанси. Сепак, бројни дополнителни студии сугерираат дека корелацијата е всушност каузална врска. Прво на сите, важноста на капиталот за знаење за економски раст се покажува како исклучително силна кога моделот ги зема предвид другите фактори како што се отвореност кон меѓународна трговија, имотна сигурност, географска положба, плодност или физички капитал.
Тогаш, анализата може да се оддели во однос на времето: Ако ги земеме предвид само тестовите извршени до средината на 1980-тите, тие го имаат истиот значаен ефект врз подоцнежниот економски раст од средината на 1980-тите. Обратна причина за раст на перформансите на учениците е исто така малку веројатна затоа што се покажа дека дополнителни ресурси во училишниот систем што можат да бидат можни преку побрз раст не се систематски поврзани со подобри перформанси на PISA. Повеќе пари не значат автоматски подобри перформанси.
Друг тест за каузалност се состои во користење само на тој дел од варијацијата во училишните перформанси што произлегува од институционалните разлики помеѓу училишните системи, како што се дипломирање од централно средно училиште, децентрализација или процентот на приватно управувани училишта, како дел од таканаречената проценка на променливата економетриски инструмент. Ова значи дека во спротивно може да се исклучат можните нарушувања поради разликите во земјите кои остануваат незабележани. Резултатите покажуваат каузалност на постигањата генерирани во училишниот систем за економскиот раст.
Фактот дека резултатите не се должат на други фактори, како што е поинаку ефективната организација на пазарните процеси, исто така може да се исклучи со следната студија: Ги разгледавме имигрантите од различни земји на истиот пазар на трудот во САД. Излегува дека имигрантите кои го стекнале своето образование во нивната матична земја заработуваат значително повеќе во САД доколку таа земја има подобар училишен систем, за што сведочат резултатите од повисоките тестови. Ова не се однесува на имигрантите од истата земја кои своето образование го стекнале во САД. Според пристапот на проценка на економетриската разлика во разликите, ефектите што можат да се должат чисто на соодветната земја на потекло, затоа може да се исклучат, што може да се случи заради културните фактори или условите на економската рамка на матичните земји.
Конечно, ние исто така можеме да ги занемариме сите разлики во нивоата меѓу земјите што можат да бидат поврзани со ненабobудуваните карактеристики на земјата и само да ги разгледаме промените во перформансите на тестот и стапките на раст со нашата мерка за тестирање, што е споредливо со текот на времето. Таквиот пристап ги елиминира ефектите на ниво што можат да бидат поврзани со институциите и културите специфични за секоја земја. За земјите од ОЕЦД, за кои се достапни и многу раните перформанси на тестовите и неодамнешните перформанси на тестовите, а со тоа може да се пресметаат и подолгорочните трендови во перформансите на учениците, јасно е дека оние земји што успеале да ги подобрат своите перформанси во училиштето, Доживеале зголемување на нивната стапка на раст.
Мерки за политика за подобар капитал на знаење
Што значи сето ова за Германија и Европа? Интересно, големата важност на капиталот за знаење за економски раст може да се најде во развиените земји, како и во земјите во развој. Ако економската политика не сака секогаш да брка краткорочни проблеми, туку има за цел долгорочен просперитет, таа мора да се фокусира на образованието на населението. За да не останеме зад глобалната, постојано менувачка економија, образовниот систем и општеството како целина мора да успеат да ја опремат следната генерација со високи вештини.
За ова не станува збор првенствено за трошоци за високо образование: Како што емпириското истражување постојано покажа, поголемите трошоци, помалите училишни часови или подобра компјутерска опрема не се систематски поврзани со подобри образовни перформанси, ниту во меѓународна споредба, ниту во рамките на земјите. Но, тоа зависи од тоа што сте научиле за подоцнежен просперитет.
Наместо тоа, фокусот мора да биде ставен на свеста за резултатите од образованието - и во семејствата и во училиштата. Покрај добро рано детско образование за сите деца и првокласни наставници, ова исто така бара, пред сè, добра регулаторна рамка во училишниот систем. 7 Ова е затоа што институционалната рамка ги одредува стимулациите за да се утврди дали е вредно сите вклучени да се стремат кон подобри резултати. За да можат успешно да се пренесат вештините во училишниот систем, учениците мора да бидат мотивирани да учат, а наставниците да предаваат.
Надворешните ревизии се важен елемент за ова. Анализите на меѓународните тестови покажуваат дека перформансите на студентите се значително подобри таму каде што има екстерни завршни испити. Ова се докажува и со споредба на германските федерални држави, од кои скоро половина имаа централни завршни испити до средината на 2000-тите, другата половина не. Екстерните испити ги сметаат актерите одговорни за постигнатото и ги прават напорите за учење видливи за другите, така што тие подоцна ќе се исплатат. Соодветно на тоа, исто така беше покажано дека оценките за матура во средно училиште од екстерни испити се многу поблиски поврзани со подоцнежните приходи отколку оценките од локалните испити. 8-ми
Затоа, Акциониот совет за образование предлага национална заедничка основна гимназија во која заеднички спроведената испитна компонента по основните предмети математика, германски и англиски јазик врз основа на договорените национални образовни стандарди сочинува најмалку 10% од последната оценка Абитур. 9 На овој начин, може да се обезбеди имплементација на националните образовни стандарди и фер пристап до универзитетот. Постои огромно одобрување кај германското население за вакви екстерни испити: Во репрезентативното истражување на јавното мислење на „Бафорот за образование на Ифо“, над 80% од Германците се за униформни завршни испити за средно училиште и за средно образование што оставаат сертификати низ цела Германија. 10
Покрај тоа, меѓународните студии покажуваат дека студентите учат значително повеќе каде што училиштата се понезависни. Независноста на училиштата и екстерните испити припаѓаат заедно: Успешна образовна политика поставува стандарди однадвор и проверува дали тие се постигнати надворешно, но остава на самите училишта како можат најдобро да ги постигнат. На училиштата им треба поголема слобода, особено кога станува збор за кадровски прашања и деловни проблеми од ден на ден.
На крајот на краиштата, конкуренцијата помеѓу училиштата за најдобри идеи, создадена од поголем избор за родителите, се покажува како одлучувачки фактор што влијае на резултатите од образованието. Ако училиштата треба да се натпреваруваат за родителската корист, тие можат да изберат што сметаат за најдобра алтернатива, а сиромашните училишта ги губат своите ученици. Меѓународните анализи покажуваат дека училишните системи кои комбинираат голем процент на независни училишта со државно финансирање, најдобро се одвиваат. Кога сите ученици, без оглед на нивната финансиска позадина, имаат еднаков пристап до алтернативни училишта, постои натпревар помеѓу училиштата за најдобри концепти од кои придобивки имаат сите ученици.
Заклучок
И покрај целата сложеност на основните научни анализи, заклучокот е шокантно едноставен: На долг рок, стапките на економски раст се директно поврзани со вештините на луѓето. Релевантните компетенции - „главниот град на знаењето“ на една нација - можат добро да се измерат со меѓународни тестови за математика и наука. Разбирањето на богатството на народите на крајот мора да се заснова на знаечкиот капитал на нациите. Затоа, економската политика мора да се фокусира на образованието на населението, ако не само да ги приклучи краткорочните дупки, туку и да обезбеди долгорочен просперитет. Во оваа смисла, добрата образовна политика е веројатно најдобрата економска политика: Со знаење, компетенции и вештини на луѓето, се поставуваат темелите што ќе го одржуваат просперитетот на општеството на долг рок.
Наслов: Главниот град на знаењето на нациите: Висококвалитетно образование како двигател на растот
Апстракт: Напредниот просперитет на народите е директно поврзан со вештините на нивната популација. Релевантните когнитивни вештини - „главниот град на знаењето“ на една нација - може добро да се измерат со меѓународни тестови за математика и наука. Разгледувањето на капиталот на знаење може целосно да ја смета латиноамериканската сложувалка за раст и чудо за раст на Источна Азија. Неколку анализи сугерираат дека врската прикажува каузален ефект на вештините. Според доказите, разбирањето за растот на долгиот крај мора да се потпира на знаечкиот капитал на нациите. За понатамошен долг просперитет, политиките треба да се насочат кон образованието. Ефективните системи за образование ги усогласуваат стимулациите со достигнувањата преку подобри образовни практики како што се екстерни испити, училишна автономија, избор и конкуренција.