Коментирајте соодветна претпазлива скепса. Нова влада Каде има светлина, има и сенка
Какви промени ќе донесат резултатите од парламентарните избори? Каков е впечатокот за новата влада и министрите? Со кои задачи сега се соочува кабинетот? И како помина првата собраниска седница?
Членовите на парламентот ја пеат националната химна за време на првата парламентарна седница по предвремените избори во јули 2019 година.
Соодветно е внимателно скептицирање
Од Маргарита М. Балмацеда
Кога „слугите на народот“ ги освоија претседателските и парламентарните избори со убедливи победи оваа пролет и почетокот на летото, започна нова возбудлива ера за набудувачите на украинската политика. Но, требаше да се почека до конститутивната седница на Врховната рада на 29 август и назначувањето на новата влада за да се добие реална слика за промените што претстојат. Додека многумина ја нагласуваат „мономројноста“ на партијата „Слуги на народот“ во новата Рада, што отвора можност за донесување реформски закони што ги бара апсолутно мнозинство, јас би бил претпазлив скептичен од три причини.
Составот на новиот Кабинет на министри - кој беше потврден без скоро никаква дискусија - е исто така многу неурамнотежен. Од една страна, некои луѓе, како Руслан Рјабошапка, уживаат многу добра репутација со интегритет и се ценети од граѓанското општество. Други, како Арсен Аваков, кој беше именуван за министер за внатрешни работи, се осомничени за блокирање на реформите.
Подготвеноста на Зеленски да се откаже од Володимир Земах, клучен сведок во случајот МХ 17, дава важни индиции за неговата стратегија во врска со руската воена интервенција во источна Украина. Со ослободувањето на Земах тој испраќа сигнал дека е подготвен да постави хуманитарни мерки пред принципиелните прашања. Проблемот е сепак во тоа што ова не е сигнал само за Путин, туку и за не секогаш лесните партнери на Украина во ЕУ. Точно во времето кога сè повеќе политичари од Финска до Германија до Франција повикуваат на ослабување на санкциите против Русија, ослободувањето на Земах и острата реакција на холандската влада се закануваат да го ослабнат единството на ЕУ зад Украина.
Превод од англиски: Др. Едуард Клајн
Новата влада: каде има светлина, има и сенка
Од Едуард Клајн
Терминот „супер изборна година“ ретко бил применлив како за 2019 година во Украина: Не само што претседателот и парламентот на земјата беа новоизбрани. Не, имаше и радикална пресвртница која никој не би ја очекувал дури и пред половина година. Прво, политичкиот сатиричар и новодојденец Володимир Селенскиј го избрка носителот Порошенко од функцијата со историски резултат (скоро 75 проценти од гласачите гласаа за Зеленски на второто гласање). Тогаш партијата на Зеленски „Слуги на народот“, која се потпираше исклучиво на политички почетници, веднаш ја освои Врховната рада. Со 254 од 424 места, „слугите на народот“ можат дури и да владеат сами, што е уште една новина во постсоветска Украина. Особено со нивните силни перформанси во одделните изборни области - кои на претходните избори честопати одат полу-легално на нетранспарентни претприемачи кои ја обезбедија својата економска определба со мандатот - тешко што некој очекуваше. Со ова удобно мнозинство во парламентот, Зеленски има невидена моќ и може да управува.
Ова и дава на земјата шанса за долгоочекувани, далекусежни реформи кои се итно потребни за закрепнување на економијата. Во последниот квартал, економскиот раст се зголеми за неочекувано високи 4,6 проценти, платите пораснаа за 20 проценти минатата година, а во август повеќе од 50 проценти од населението веруваше за прв пат дека земјата се развива во вистинската насока - пред само неколку пати Месеци, оваа вредност беше од 15 до 20 проценти.
За време на формирањето на владата, која се чекаше со огромно очекување во текот на изминатите неколку недели, исто така преовладуваа и „Зелениалите“, како што е веќе позната младата генерација на поддржувачи на Зеленскии. Украина сега не само што го има најмладиот премиер - Олексиј Хонтшарук (35) - туку го има и најмладиот парламент (просечно: 39 години) во историјата на земјата (и моментално во Европа). Министерот за дигитална трансформација, Мичајло Федоров, има само 28 години; Министерката за образование Хана Новосад е постара само една година. Пред сè, новиот владин тим треба да сигнализира: Нови почетоци, енергија и реформи за ослободување на земјата од (пост) советското наследство. Другите реформатори како министерот за либерална економија Тимофеј Миловану, министерот за надворешни работи, кој е ценет на Запад, Вадим Пристајко, Дмитро Кулеба, одговорен за европските и евро-атлантските интеграции и министерката за здравство, Сорјана Скалеска, се залагаат за ова. Почитуваниот адвокат Руслан Рјабошапка го замени контроверзниот државен обвинител Јуриј Луценко.
А сепак: сè на сè, преовладува позитивниот впечаток за новата влада. Сега останува на нив одржливо да ја реформираат Украина и да ги подобрат условите за живот на милиони луѓе во најсиромашната земја во Европа преку економски подем.
Апсолутно мнозинство на Зеленски: закана за украинскиот парламентаризам?
Од Сергеј Сумнани
Големиот број на млади и наводно прозападни лица во новата украинска влада не треба да го измамат Западот: младата украинска демократија се соочува со голем предизвик. Концентрацијата на моќта во рацете на претседателот Зеленскиј - без оглед какви планови има за неговата политика - го трансформира политичкиот пејзаж во опасна, неурамнотежена пирамида на моќ со своја динамика. Покрај судството и медиумите, оваа динамика на концентрација на моќ првенствено го загрозува законодавниот дом: Врховната рада.
Во последниве години Украина се разви во парламентарно-претседателска република, која ги ограничуваше овластувањата на претседателот преку силен парламент. Парламентот, кој се состои од многу различни парламентарни групи, уживаше малку доверба во населението, но беше во можност да ги блокира тврдењата на претседателот за власт неколку пати. Во ноември 2018 година, на пример, претседателот Порошенко не успеа да воведе воена состојба низ целата земја два месеци (што де факто би значело одложување на претседателските избори) затоа што парламентот го принуди претседателот да најде компромис и се спротивстави на неговото тврдење за моќ. Парламентот ја изгуби оваа улога на „демократска кочница“ во последните неколку недели. Постои ризик парламентот да се деградира на дополнителна количина доколку „слугите на народот“ ја одобрат само волјата на претседателот без да поставуваат прашања.
Внатрешната дисциплина се чини дека има значајна улога во најголемата група во Парламентот: на крајот на јуни беше организиран специјален курс за обука за сите новоизбрани „слуги на народот“. Според протечената аудио-снимка, искусниот политички тренер Микита Потирајев неколку пати им порача на пратениците дека тие се „никој“ и дека се во парламентот само благодарение на претседателот Зеленски.
Голем акцент беше ставен и на обесправување на одделните пратеници и на зајакнување на партиската дисциплина. За една недела, Парламентот го усвои укинувањето на политичкиот имунитет - барање кое беше на дневниот ред на Парламентот многу години, но за кое никогаш не беше изгласано. Во исто време, Парламентот гласаше на прво читање за претседателски нацрт-закон со кој ќе се отстранат пратениците доколку ја напуштат својата пратеничка група или ако пропуштат повеќе од една третина од парламентарните или комисиските состаноци „без добра причина“. Иако ваквите мерки се популарни меѓу населението од разбирливи причини, тие драстично ја ограничуваат независноста на членовите на парламентот.
Покрај тоа, треба да се изготват внатрешни правила во групата „Слуги на народот“, со кои се забранува зборување пред печатот без одобрение од партијата. Општо право да зборуваат за печатот имаа само три лица: претседателот на парламентот Дмитро Разумков, водачот на парламентарната група Давид Арахамија и неговиот прв заменик Олександар Корниенко. На уште 50 пратеници од пратеничката група им е дозволено да се појавуваат во ток-шоуа во ограничен обем, но треба да бидат подготвени со готови одговори. Останува нејасно дали и како преостанатите 200 членови на пратеничката група можат да зборуваат за медиумите.
Значителен притисок врз парламентарците, од кои повеќе од 80 проценти седат во парламентот за прв пат и се политички неискусни, доаѓа и од претседателот. Во својот говор за време на конститутивната седница на новиот парламент, тој им се закани на членовите на парламентот со распуштање на Рада за една година, доколку парламентарците се однесуваат „неодговорно“ - тој веќе научил, според Зеленскиј, дека распуштањето на парламентот „не е толку лошо „биди. Ваквото распуштање на парламентот по „пробен период“ не би било уставно предвидено. Зеленски викаше на член на опозициската партија Порошенко, кој истакна дека претседателот Разумков го прекршил правилото на сесијата: „Зошто плачеш така?“.
Апелот на претседателот на конститутивната седница на парламентот за брзо усвојување закони, веднаш го следеа „слугите на народот“: Парламентарниот потпретседател Стефаншук во видео интервју рече дека се вели дека се подготвени 465 уставни амандмани (од 161 член на Устав). Важните предлог-закони беа изгласани на првиот ден од седницата и пренесени на соодветните комисии - без пратениците да можат претходно да ги видат нацртите. На пример, на првата седница на парламентот беа изгласани предлог-закони за реформа на судството, „рестартирање на државната моќ“, подреденост на Националната гарда на претседателите и многу други. Ова доведе до curубопитни аргументи: Според објавената СМС-порака од член на „Слугите на народот“, одобрувањето на контроверзната кандидатура на министерот за внатрешни работи Аваков беше оправдано со фактот дека екс-претседателот Порошенко планира „пуч“ за декември и затоа е важен би било да се задржи Аваков на функција.
Подготвеноста да се гласа за сметките на Претседателот без консултации и дискусии може да биде опасен развој на настаните. Голем дел од реформите што беа разбранувани ги прошируваат претседателските надлежности енормно: Претседателот треба, меѓу другото, добијте право да го назначите и разрешите раководството на Националното биро за борба против корупција на Украина (НАБУ) и важното истражно тело ДРБ. Претседателот исто така треба да добие право да креира и назначува нови органи за регулирање и контрола на економијата, што ќе му даде големо влијание во областа на економијата, всушност основна надлежност на премиерот. Другите предлог-закони предвидуваат и далекусежни уставни измени и проширување на овластувањата на претседателот.