Коронавирус. Од вонредна состојба до тревога: како Владата законски ги ограничува правата, по „релаксацијата“ на 15 мај
Опуштеноста што се очекува по 15 мај, кога вонредната состојба повеќе нема да биде во сила, доаѓа со продолжување на ограничувањата наметнати врз граѓаните, со цел да се ограничи ширењето на Ковид-19. Како може владата на Орбан законски да го оправда ограничувањето на некои права загарантирани со Уставот, во отсуство на законски правила за вонредна состојба и што е различно во состојбата на подготвеност?
И претседателот Клаус Јоханис и премиерот Лудовиќ Орбан најавија дека крајот на вонредната состојба и „релаксацијата“ на ограничувањата, почнувајќи од 15 мај, не значи дека граѓаните ќе можат да патуваат на ист начин и да ги имаат истите активности како и пред пандемијата на коронавирусите. . Continueе има ограничувања, меѓу најзначајните е забраната за напуштање на локалитети без добра причина, обврската да се носат заштитни маски на затворени јавни простори, вкупниот карантин на некои локалитети каде има појава на коронавирус или ограничувања на сообраќајот на границата, од црвени области.
Што се случува со казните во вонредна состојба и што РСЦ всушност одлучи
Да се наметнат овие ограничувања на почетокот на пандемијата, и двете правни специјалисти или народен застапник, а властите сметаа дека е потребно да се прибегне кон прогласување вонредна состојба, токму за да ги напишете овие ограничувања во границата на законот и Уставот. Од 15 мај, ова „законско покритие“ повеќе нема да важи.
Новиот правен режим за управување со ограничувањата би бил статус на предупредување, објавија надлежните. Сепак, оваа „држава“ не е предвидена во Уставот, а законот што ја регулира (ОУГ 21/2004) не содржи јасен список на права што можат да бидат ограничени или мерки што можат да ги преземат властите, како што се случува во законот за вонредна состојба.
Во состојба на готовност може да се преземат „какви било мерки што се неопходни за отстранување на виша сила“, а меѓу итните случаи наведени со тој закон се и „масовните болести“. Единствена спецификација: „мерките мора да бидат пропорционални на ситуациите што ги предизвикаа и да се применуваат во согласност со условите и ограничувањата утврдени со закон“.
На прашањето како ограничувачките мерки по 15 мај може да бидат законски оправдани, во отсуство на вонредна состојба, премиерот Лудовиќ Орбан го избегна одговорот, во понеделникот вечерта, на прес-конференција: „Не сакам да влегувам во уставната дебата сега. Е имаме состојба на тревога, што дозволува одредени мерки “.
5 работи за казни против коронавирус
Закон во парламентот. „Ограничувањата мора да бидат утврдени во пракса“
Ажурирање: Судиите на Уставниот суд покажаа во пресудата од 6 мај, во врска со неуставноста на ГЕО 34/2020, дека секое ограничување на основните права мора да биде направено со закон, а не со итни одредби.
Специјалистите консултирани од Слободна Европа веруваат во тоа има потреба од нов закон, одобрен од Парламентот, кој предвидува ограничувања наметнати од состојбата на готовност, во оваа конкретна состојба на пандемијата на коронавируси, која може да се продолжи. Треба да има закон во Парламентот, не е итна одредба, бидејќи уставните права и слободи не можат да бидат ограничени од ГЕО, според Член 115 од Уставот, објасни за Слободна Европа Августин Зегреан, поранешен претседател на Уставниот суд.
Едноставната наредба издадена од премиерот Лудовиќ Орбан, што предизвикува состојба на готовност, според законската процедура, нема доволно законодавна моќ да ги ограничи основните права и слободи, објасни адвокатот за Слободна Европа Еленина Никут. „Ограничувањата мора да бидат утврдени во пракса“, вели таа, и ова треба да се направи со нов закон, бидејќи едноставниот налог на министер или премиер може да биде оспорен на суд во секое време.
„За да се продолжи со забраната за напуштање на градот, да се одржи карантин на одредени локалитети, тоа мора да биде напишано во закон. Како ќе ги запрат луѓето? Вие не можете, по наредба на министерот за внатрешни работи, да забранат циркулација или да забранат излез од земјата “, објаснува тој за Слободна Европа и Августин Зегреан, поранешен претседател на КПД.
адвокат Клаудиу Дину, поранешниот советник на Одделот за уставно законодавство на Претседателството, смета дека ограничувањата наметнати под алармната држава имаат „законодавна поддршка“, дадена од Член 53 од Уставот и законот што ја регулира состојбата на подготвеност. Тој и објасни на Слободна Европа дека ограничувањата ќе мора да бидат регулирани со „основни нормативни акти, уредба или закон “.
„Ограничувањето на правото на движење мора да биде пропорционално на ситуацијата што го создаде и да биде привремено. Не е тотално ограничување, нема да бидеме тотално ставени во карантин. Може да излезете, со истите ограничувања што ги имавме досега во локалитетот. Тоа зависи од тоа како ќе се регулира периодот на предупредување. Ако тие дадат само причина или две, за кои веројатно нема да биде обележано дека ќе го напуштат локалитетот, тоа не е многу пропорционално. Но, ако имате повеќе можности, тоа не е целосно ограничување на правото на слободно движење. Во карантин, ограничувањето е многу посериозно, но пропорционално на ситуацијата таму “, објасни Клаудиу Дину, за Европа Либера.
Поранешниот претседател на КЦЦ, Августин Зегреан, сепак вели дека само закон може да ги ограничи правата и слободите предвидени со Уставот, како што е наведено во член 115 од Основниот закон, во став 6: „Ургентите за итни случаи (.) Може да не влијаат на режимот на основните институции на државата, правата, слободите и должностите предвидени со Уставот (.) ".
„Нормално, ГЕО 21/2004, кој ја регулира состојбата на подготвеност, вели дека основните права и слободи можат да бидат ограничени, согласно законот. Законот овде е Устав, и таму стои во член 53 дека правата може да ги ограничите само со закон. Тоа значи дека тоа може да се направи само со закон “, објаснува Зегреан, за Слободна Европа.
Поранешниот претседател на RРЦ смета дека властите треба да стават на хартија план, програма на ограничувачки мерки што може да се применат по 15 мај и дека овој план треба да биде поднесен „во форма на предлог-закон и одобрен од Парламентот. Таму да се напише јасно што е ограничено. Досега тоа беше речено во претседателскиот декрет, кој беше одобрен и од Парламентот “.
Зегреан посочува дека е потребен нов закон, дотолку повеќе што овие ограничувања можат да бидат воведени на подолг период од вонредната состојба. „Задолжително е да се даде рок, сè додека го правите ова, не можете да го направите тоа синус умре. Во ГЕО со статус на предупредување, не е даден рок, колку време трае ситуацијата што се создава. Ограничувањето на правата мора да биде ограничено на време и правото не може да се укине “, објасни Аугустин Зегреан.
Иако премиерот Лудовиќ Орбан во понеделникот вечерта рече дека сè уште не сака да влезе во оваа дебата, има само 7 работни дена, од датумот на објавување на овој напис до 15 мај, за кое време владата треба да најде законодавно решение.
„Имаат доволно време. Можете да видите колку брзо тие се мобилизираа (во парламентот - н.р.) кога приказната со Зеклер Земјата требаше да биде отфрлена. Постои итна постапка, но некој мора да го стори тоа “, смета Зегреан.
Статус на тревога наспроти статус на итен случај
Вонредна состојба е предвидено во романскиот устав и закон за вонредна состојба (ГЕО 1/1999) е во корелација со Член 53 на Уставот, за можноста властите да ги ограничат основните права. Врз основа на оваа постапка, претседателот Клаус Јоханис издаде 30-дневен декрет на 16 март, проследен со втор декрет, во кој се наведува точно кои права ќе бидат ограничени и какви мерки можат да преземат властите за да гранична пандемија на коронавирус. Мерките потоа беа преземени постепено, со воени уредби потпишани од министерот за внатрешни работи, но со почитување на рамката на мерките изречени од претседателот на Романија, со декрет.
Статус на тревога, за кои властите најавија дека ќе донесат декрет од 15 мај, не е правна состојба опфатена со Уставот и е законски регулирано со итен указ, последователно одобрен со закон, од парламентот (ОУГ 21/2004) Може да биде активиран од премиерот на Романија, на предлог на Националниот комитет за вонредни ситуации. Овој комитет, кој сè уште работи под раководство на министерот за внатрешни работи Марсел Вела, е оној што прави планови и стратегии за управување со вонредна состојба и му помага при одлуките на „групите за техничко-научна поддршка“. авторитет досега не комуницирале кој е дел од овие групи.
Според законот, состојбата на готовност подразбира спроведување на „акциони планови и мерки за спречување, предупредување на населението, ограничување и елиминирање на последиците од вонредната состојба" Под итен случај, се подразбира а „Исклучителен, невоен, опасен по живот настан“. Во овој случај, пандемија на коронавирус.
Сепак, законот за состојба на готовност не покажува кои конкретни мерки можат да ги преземат властите и кои права на граѓаните можат да ги ограничат, што е прикажано во законодавството за вонредна состојба. Законот само го кажува тоа во состојба на готовност, „Може да се нарачаат какви било мерки потребни за отстранување на виша сила“. Според виша сила, законот опфаќа несреќи и катастрофи, од земјотреси и поплави, до торнада, лавини или експлозии, но исто така и „масовни болести", Ризик што е дел од сегашното сценарио на пандемијата на коронавирусите.
Парадоксално, првичната верзија на ГЕО што ја регулираше состојбата на тревога, во 2004 година, предвидуваше корелација со членот 53 од Уставот, во врска со ограничувањето на уставните права, па дури и ги наведуваше правата што можеа да бидат ограничени: „За време на предупредувањето може да се отстрани, во согласност со одредбите од чл. 53 од романскиот устав, преобјавен, мерки за ограничување на некои основни права или слободи поврзани, според случајот, со слободно движење, неповредливост на живеалиштето, забрана на присилна работа, право на приватна сопственост или социјална заштита на трудот, тесно поврзано со ситуацијата произведени и со специфични начини на управување со истите “.
Тој член на закон беше елиминиран во 2005 година во Парламентот, според законот што го одобри овој ГЕО.
За разлика од законодавството за состојбата на подготвеност, законодавството за вонредна состојба, според кое се работеше од 16 март до 15 мај, содржи многу јасно какви мерки можат да преземат властите: