Линиите на раседи под темелите на ЕУ
Каква врска има поновата европска историја со античка трагедија? Неверојатна сума, како што можете да видите откако ја прочитавте новата книга на Герт Мак, која штотуку беше објавена. Во „Големите очекувања“ холандскиот есеист ги води своите читатели на патување низ времето низ првите две децении на 21 век. Многу кризи што ја мачат Европа од почетокот на милениумот, изгледаат изненадувачки и неизбежни истовремено - можете да видите дека голем бран се врти кон вас, а сепак не правите потег да го избегнете. Оваа ретроспективна, трагична неизбежност е особено очигледна во литературниот осврт на Мак за настаните од последните години.
Кога станува збор за европските судбини, Холанѓанецот, роден во 1946 година, има големо искуство. Во својата прва книга на оваа тема, „Во Европа“, тој ја опиша работата на обединување до 1999 година. Неговата нова работа започнува таму каде што застана. 1999 година паѓа во улога на поврзувачка алка, врв на пост-историски оптимизам: ако дотогаш работите се одвиваа нагоре (grosso modo), оттогаш се занимаваше со управување со падот - или барем со одложување за некое време. Во ретроспектива, очекувањата од 1999 година беа разочарани: економскиот систем не се покажа стабилен, ниту, пак, се надминати политиките за моќ и национализмите - да не спомнувам задоволителен одговор на климатските промени.
Наместо тоа, имаше исламистички терор, економски кризи, масовна миграција, запаѓање на некои земји-членки на ЕУ во полуавторитаризам и прво излегување на членка на ЕУ од почетокот на процесот на интеграција, заканувачки гестови во соседните земји и во Белата куќа од 2017 година - и, последно, но не најмалку, Ковид-19. Ударите на молњата се сè поблизу.
Големи долгови, несигурни работни места, зависност од Кина, премалку заштитни маски - вирусот изложи слаби точки.
Што јасно покажува читањето на „Големите очекувања“ - и се надевам и на следниве страници: Не станува збор за гром од ведро небо, туку за последиците од старите раседи, кои сега, бидејќи општата временска состојба не е веќе толку поволна, сè уште појасно излезе на виделина. „Минатото не е мртво; дури не поминало “- авторот Вилијам Фокнер со оваа реченица го удира ноктот по главата. Она што го доживуваме како нова криза, честопати не е ништо повеќе од долгата шанса што стигнува во нашиот удобен дом однадвор и ја откинува завесата зад која се крие старото ѓубре.
Пандемијата е најновиот пример: многу од проблемите со кои се бори Европа не беа предизвикани од Корона, туку напротив придонесоа кризата да добие толку драматични размери: висок национален долг, што ги отежнува контрамерките; недоволни капацитети во здравствениот сектор; несигурни услови за работа што ги охрабруваат луѓето да не се придржуваат до прописите за карантин; лошо проветрени канцеларии со отворен план; синџири за снабдување кои се премногу тесни и не оставаат простор за тесни грла; Зависности од монополистички добавувачи во Кина - ништо од тоа не беше предизвикано од вирусот, туку го направија безмилосно видливо. Корона е заклетва за обелоденување. И тоа не е убава глетка.
Во овој поглед, крајно време е да сфатиме дека тектонските раседни линии се водат под темелите на ЕУ. Тие имаат врска со историјата и географијата, со економијата и геостратешката ориентација, со просперитетот и сиромаштијата, со растот и падот. Некои од првите редови се повидливи - на пример, оној меѓу земјите на ЕУ, кои се порта кон Европа за бегалци и мигранти, и подалечните членки на Унијата кои не сакаат да имаат никаква врска со новодојдените. Другите раседни линии се водат толку длабоко под земја што се појавуваат само индиректно: нелибералниот пресврт во делови од Централна Источна Европа не само што има врска со политичката изработка на тамошните национални популисти, туку и со егзодусот на млади, либерални и образовани луѓе што се одвива во позадина Социјални класи. Старото мото на САД „Оди запад, млад човек!“ Повеќе не важи за новиот, туку за стариот свет.
Очигледно е дека мора да има пресврти ако - како на пример во Романија - половина од лекарите ја напуштат земјата помеѓу 2009 и 2015 година. Оние што остануваат помалку подвижни се изолираат и се повеќе чувствително реагираат на повиците од Западна Европа да ги пуштат новодојденците од Блискиот и Средниот исток во земјата - патем, таа Западна Европа, која има корист од знаењето на иселените сонародници.
Дали ние Европејците сме осудени да се фрламе во катастрофа како главните ликови на античките грчки трагедии? ου γαρ ουν - воопшто. ЕУ е во тешка состојба, но прави добро - ако не и подеднакво добро на сите фронтови. Па, што зависи од тоа дали Унијата може добро да се справи со дефектната линија? Во едноставни термини, без разлика дали станува збор за пари или не. Оние кризи со кои би можеле да се борат со алатките на заедничкиот внатрешен пазар или со финансиски инјекции се ставени под контрола од ЕУ - некогаш подобри, некогаш помалку добро: кризата со еврото остави лузни, но благодарение на воспоставувањето на 750 Милиори евра надарен заштитен штит ЕСМ веќе не е сериозно заканувачки. Договорениот фонд за реконструкција по корона исто така треба да помогне во стабилизирање на економската состојба - освен ако не биде торпедиран од други причини.
Гледањето подалеку веќе не работи
Бидејќи Брисел сè уште има потешкотии во справувањето со други прашања. Кога станува збор за управување со миграцијата или усогласеност со владеењето на правото, механизмите на внатрешниот пазар не помагаат. Порано или подоцна, ЕУ и нејзините 27 членки ќе мора да најдат други алатки.
Она што дефинитивно нема да помогне е наметката на тишината. Шпанија е добар пример во овој поглед: по смртта на Франциско Франко во 1975 година, шпанското општество се согласи да не се помири со злосторствата на неговата диктатура за да не ги разбуди кучињата што спијат. Овој „пакт на тишина“ траеше изненадувачки долго време - но сега ги достигна своите граници. И неодамнешниот конфликт меѓу Каталонија и шпанската централна држава и подемот на екстремно десничарската партија Вокс делумно имаат врска со нерешеното минато.
Секое куче што спие се буди самостојно во одреден момент. ЕУ не треба да ги игнорира дефектните линии под нејзините темели, туку да ги пополнува пукнатините. Следната криза сигурно ќе дојде.
Ова досие е изготвено независно од уредничкиот тим на „Пресе“.
Со финансиска поддршка на Сојузното Министерство за европски и меѓународни работи и Сојузната канцеларија, тоа стана можно и затоа е слободно достапно.
(„Die Presse“, печатено издание, 9 октомври 2020 година)
Виена. Кога станува збор за влијание во Европската унија, валидност во бриселските институции и во групата членови, тогаш големината на земјата и способноста на нејзините членови во владата да бараат сојузници играат улога што не треба да се потценува. Вистинската дистрибуција на моќноста ја одредува само еден фактор: парите. „Кој плаќа, создава“ е народната поговорка, а тоа важи и за европскиот сојуз на држави, кој, како што е познато, брои 27 члена, од кои некои имаат различни економски позадини.
Овој факт е очигледен и деликатен во исто време, бидејќи не може да биде во ничиј интерес ако земјите со висок коефициент на долг се чувствуваат обесправени во заедницата и секогаш добиваат пари. Во исто време, не сите шефови на држави и влади имаат инстинкт да го земат предвид ова и често се фалат со својата улога како претставници на „богата“ - а со тоа и влијателна - членка за време на преговорите.
Првите линии меѓу должниците и доверителите се главно хоризонтални на европската мапа: од една страна има Грција, Италија, Шпанија и Португалија, од друга Австрија, Холандија, Шведска, Финска, Данска и секако - во центарот на пари и пари Политика на моќ во ЕУ - Германија. За време на последната деценија на кризата, најголемата европска економија превзеде непобедлива лидерска улога во ЕУ и стана де факто хегемониска моќ без да сака да биде самата. Овој факт се заснова не само на економскиот фактор, туку и на преговарачките способности на Ангела Меркел, која управува со земјата дефанзивно, но без скандали веќе 15 години.
Од бу жена до посредник
Самитот на ЕУ одлучува за ЕСМ
Малку по малку и другите земји во еврозоната треба да аплицираат за пакети помош од ЕУ: Во јули 2010 година Италија, која во овој момент веќе имаше национален долг од 120 проценти од бруто домашниот производ (БДП). Следат Ирска, Португалија и Кипар. Со цел да се создаде постојан механизам за земјите во потреба, Европскиот механизам за стабилност (ЕСМ) беше лансиран на самитот на ЕУ во декември 2010 година - постојан пакет за спасување на болните земји во еврозоната: Членовите на ЕСМ можат да дадат гаранции против барањата за преструктуирање веднаш штом земјата е во финансиски тешкотии.
Повиците за „посеопфатно решение“ за кризата со државниот долг сè уште стануваат погласни. Дебатата за „еврообврзниците“ што ги бараа земјите-должници - т.е. заедничките државни обврзници на ЕУ - започна во ова време. Повторно, интересите на должникот се спротивставуваат на интересите на доверителите. Сепак, особено владата во Берлин не сака да направи таков далекусежен чекор. Би било тешко да се пренесе на населението дека Германија треба да одговара за долговите што другите земји на ЕУ ги градеа со децении преку лошо управување. Меркел го знае тоа.
Дебатата мирува некое време - но кога коронската криза ја погоди Европа во март 2020 година и, без своја вина, им ја дава на земјите-членки најтешката економска криза од Втората светска војна, старите барања се враќаат на преговарачката маса во Брисел. Треба да се направи брзо. Како што беше случај за време на кризата со суверениот долг, југот е особено сериозно погоден: Италија е првата земја во ЕУ каде што вирусот се шири рапидно и бара блокада. Јавниот живот доаѓа до ќор-сокак, компаниите престануваат со производство, рестораните треба да се затворат, туризмот е во пад. Франција и Шпанија исто така се сериозно погодени.
Францускиот претседател, Емануел Макрон, сега ја насочува проблематичната група јужни членки на ЕУ - а Меркел е исто така на негова страна. Заедно со германскиот канцелар тој преговара за пакет помош за корона вреден 750 милијарди евра, кој ќе им биде презентиран на другите земји-членки - во малку изменета форма на Комисијата на ЕУ - на Европскиот совет како основа за преговори. Овој пат тоа е „Фругален Виер“, Австрија, Шведска, Данска и Холандија, кои го одбиваат трудот и дејствуваат како строги господари на штедење кон должниците. Како група на помали земји-членки, тие не сакаат да бидат затекнати од големите сили Германија и Франција и да изнесат пакет помош за кој ќе се преговара целосно. Наместо 500 милијарди евра неповратни грантови предвидени во весникот, тие бараат поголем процент на заеми. Конечно, земјите-членки се согласуваат за сооднос од 390 (грантови) до 360 (заеми) милијарди евра.
За канцеларот на Австрија, Себастијан Курц, пакетот помош е апсолутен исклучок: тој ќе спречи ова да доведе до „унија на долгови“ на долг рок, како што самиот рече. „Ова би имало фатални последици, затоа што би предизвикало намалување на одговорноста и би го намалило нагонот за структурни реформи“, рече Курц, кој смета дека е засилен во својата позиција од неговите колеги во Шведска, Данска и Холандија.
Исто така, минатиот март, во екот на досегашната криза на короната, Унијата се обврза на Пактот за стабилност и раст (во кој се наведува дека буџетските дефицити не смеат да надминуваат три проценти од економското производство и вкупниот долг не смее да надмине 60 проценти од БДП) е суспендиран, веројатно ќе доведе до спорови меѓу земјите-членки: Оваа мерка, единствена во историјата, има за цел да им овозможи на владите да започнат масивни економски стимулации и програми за помош, без да се плашат од санкции од Брисел. Париз го забрани враќањето на старите правила за долг како „застапник на југот“. По кризата, државите во ЕУ би имале ниво на долг „што ќе биде многу поразлично од светот што го видовме низ Европа пред неколку години“, предупреди францускиот државен секретар за Европа, Климент Боун.
Сепак, она што го кажуваат земјите доверители - а особено „Скромна четворка“ за ова е уште едно парче хартија. Сосема е можно - штом ќе се смират последиците од коронската криза - тие да побараат да се врати пактот во живот со цел да се обезбеди финансиска стабилност во Унијата.
Помека линија во Берлин
Германија, далеку најважната земја доверител на ЕУ, од друга страна, зазеде помека линија - и тешко дека ќе го напушти овој пат наскоро.