Нова регулатива за функционирање на почесните совети - Прес доверба на Министерството
Нивото на структурите на кои се конституираат чесните совети, начинот на нивното конституирање и процедурите за работа во Министерството за национална одбрана е утврдено со Редот на министерот за национална одбрана бр. М.77, објавено во Службен весник бр. 343 од 28 април 2020 година.
Дисциплинската постапка, според чл. 35 4 од Законот бр. 80/1995 со последователни измени и дополнувања, се состои во прелиминарна дисциплинска истрага и/или активност на почесните совети. Тие се засноваат на принципи како што се: презумпција на невиност, гарантирање на правото на одбрана, брзина на постапката, спорни постапки, пропорционалност, законитост и уникатност. Дисциплинската постапка не е јавна.
Почесните совети се советодавни тела, независни во вршењето на своите должности и имаат надлежност да ги анализираат фактите на воениот персонал известен како отстапување од воената дисциплина и да ги индивидуализираат дисциплинските санкции што можат да се применат.
Воениот персонал се испраќа до почесниот совет само доколку извршените дела, според законот, не претставуваат кривично дело. Доколку за време на истрагата на фактите се утврди дека тие се од кривична природа, постапката се прекинува и се известува надлежниот орган за кривична истрага.
Почесните совети се формираат на ниво на воени единици во кои постојниот персонал е најмалку 30 воени лица, како и на ниво на централниот апарат на Министерството за национална одбрана. Според законот бр. 80/1995 со последователни измени и дополнувања, тие се составени од три или пет полноправни членови, активни офицери, кои се избираат за период од две години.
Службеникот со највисок ранг и позиција е и претседател на одборот. За секој полноправен член се именува заменик-член. Членовите на почесните совети обично се избираат во декември, а во воените образовни институции, во првиот месец по почетокот на воспитната година.
Ако персоналот на единицата не дозволи формирање на почесен совет, воениот персонал се испраќа пред почесните совети на горниот ешалон.
Воениот персонал кој е предложен за избор во почесен совет треба да се разликува со беспрекорно однесување, кнежество, морален и професионален авторитет меѓу нив, да има стаж од најмалку една година во соодветната воена единица и најмалку пет години. меѓу активниот воен персонал. Воениот персонал кој: • ја исполнува функцијата командант/началник на единицата или се нејзини правни заменици не може да биде предложен да биде избран во почесните совети; • ја извршува позицијата правен советник во/за единицата на која ниво е составен почесниот совет и може да се најде во ситуација на последователно одобрување на акт за административно санкционирање.
Членовите на почесните совети се избираат на состаноци на воениот персонал, на кој учествува и командантот/началникот на воената единица. Најмалку половина плус еден од бројот на воениот персонал мора да учествува на состаноците свикани за избор на почесни совети. Наредбата предвидува и како мора да се водат состаноците на воениот персонал за избор на почесни совети.
Ако воениот офицер издал предупредување од јавен интерес и се анализира како резултат на предупредување, тој може да побара да бидат поканети печатот и претставник на професионалното здружение на кое му припаѓа. Во оваа смисла, објавата се објавува на писмено барање на претседателот на почесниот совет со коминике на веб-страницата на Министерството за национална одбрана, најмалку три работни дена пред состанокот, под санкцијата за ништовност на одлуката на почесниот совет.
Термините за предупредување од јавен интерес и акт за предупредување ги имаат значењата предвидени во законот бр. 571/2004 за заштита на персоналот во јавните органи, јавните институции и другите единици кои пријавуваат прекршувања на законот.
За пристап на печатот и претставникот на стручното здружение на состанокот на почесниот совет, мора да се земе предвид дека: under информациите за кои се разговара не треба да бидат дел од категоријата информации класифицирани според законот; ♦ за циркулираната класифицирана информација, претставниците мора да поседуваат соодветен безбедносен сертификат или овластување за пристап.
Закон бр. 571/2004 регулира некои мерки во врска со заштитата на лицата кои се жалеле/пријавиле кршење на законот во рамките на јавните органи, јавните институции и другите единици, сторени од лица со раководни или извршни функции од властите, јавните институции и другите буџетски единици.
Работна постапка на почесни совети
Во ситуација кога, по спроведената прелиминарна дисциплинска истрага, решението предвидено во чл. 35 7 ст. 3 литри. в) од законот бр. 80/1995 со последователни измени и дополнувања - упатување до почесниот совет, врз основа на предлозите содржани во извештајот од истрагата, кога тежината на сторените дела бара примена на поостра санкција - командант/началник на воената единица што наредил претходна дисциплинска истрага редоследот на упатување до почесниот совет, во рок од најмногу три работни дена.
Состанокот на почесниот совет се одржува во рок од најмногу шест работни дена од моментот на соопштување на наредбата до воениот кадар до почесниот совет, за кое време досието го проучуваат членовите на почесниот совет.
За време на проучувањето на досието, како и како подготовка за состанокот, членовите на почесниот совет можат да побараат правна помош од правните советници.
Датумот и времето на состанокот ги утврдува претседателот на почесниот одбор со одобрение на командантот/началникот на воената единица. комуникација што може да обезбеди потврда за прием од него.
Ако воениот службеник испратен пред почесниот совет е оправдано отсутен - мисија, хоспитализација, отсуство, отсуство или во случаи на виша сила - се заклучува извештај, кој е приложен во списите на случајот. Ако воениот офицер испратен пред почесниот совет или избраниот бранител е неоправдано отсутен, состанокот на почесниот совет се одвива во нивно отсуство, наведувајќи ја оваа состојба во записникот од состанокот.
За време на состанокот, претседателот на почесниот совет ја чита наредбата да се упати на овој совет предметниот воен персонал, а офицерот/комисијата назначен со прелиминарната дисциплинска истрага ги презентира извештајот и другите релевантни документи за стореното дело. После тоа, претседателот на почесниот совет ќе побара од засегнатото лице да го претстави својот став за делото/актите што му се изречени, како и сите аргументи подготвени во негова одбрана.
За да се надоврзат на стореното дело/факти, членовите на почесниот совет му поставуваат прашања на односното лице, на кое тој одговара лично или преку застапник.
Претседателот на почесниот совет му дава збор на назначениот службеник, во случај да треба да даде појаснувања во врска со содржината на досието. Потоа, тој му даде збор на воениот офицер испратен пред Почесниот совет/избраниот бранител, со цел да ги претстави своите заклучоци за фактите задржани во неговото обвинение, како и да предложи какви било докази во негова одбрана.
Кога известениот акт претставува отстапување од воената дисциплина, чесниот совет предлага примена на дисциплинска санкција. Индивидуализацијата на дисциплинската санкција ги зема предвид причините и тежината на повредата на воената дисциплина, околностите во кои е сторена, степенот на вина и последиците од повредата, општото однесување и постоењето во историјата на други дисциплински санкции на лицето. освен оние што се избришани.
Почесниот совет донесува одлука, откако секој член, почнувајќи од најниска оценка и во еднакви степени, со оној со најнизок стаж во одделение, предлага едно од решенијата предвидени во уметноста. 35 9 од Законот бр. 80/1995, со последователни измени и дополнувања, наметнувајќи го оној предложен од мнозинството членови.
Според споменатиот член од законот, почесниот совет може да донесе една од следниве одлуки: ♦ утврдување непостоење на дело, невиност или пропишување на дело; ♦ прогласување на вина на воениот персонал, предлагање на примена на една од санкциите предвидени со чл. 35 ст. 1, како што следува: • предупредување; • писмена опомена; • намалување на рамнотежата на функциите до процент до 10% за максимален период од три месеци; • намалување на билансот на нарачки за процент од 5-10% за максимален период од три месеци; • одложување на унапредувањето на следниот степен за една или две години; • деградирање на максималното ниво на степениот степен; • трансфер во резерва.
Резултатот од разгледувањето на одборот се запишува во записникот од состанокот на кој е заведена донесената одлука.
На првиот работен ден, по изготвувањето на одлуката, претседателот на почесниот совет изготвува извештај упатен до командантот/началникот на воената единица, на кој му ги приложува списите на предметот.
По проучувањето на документите, командантот/началникот на воената единица донесува една од следниве одлуки ♦ наредува мерки за примена на предложената дисциплинска санкција или полесна, согласно законските надлежности, веднаш штом одлуката на почесниот совет стане конечна; ♦ нареди повторна анализа, во рок од најмногу три работни дена од датумот на изготвување на одлуката на почесниот совет, за случајот од истиот почесен совет, во случај да утврди дека процедуралните норми предвидени во чл. 35 10 од Законот бр. 80/1995, со последователни измени и дополнувања.