Новиот СТАРТ - последниот редибут; пред нуклеарен хаос; n чекање
Новиот договор за намалување на стратешкото вооружување (нов СТАРТ) беше потпишан на 8 април 2010 година од Барак Обама и Дмитриј Медведев, тогаш претседатели на најголемите светски нуклеарни сили, САД и Руската Федерација. Одредбите на договорот стапија на сила на 5 февруари 2011 година и ќе престанат да се применуваат по една деценија постоење, на 5 февруари 2021 година, доколку страните потписнички не се согласат да го продолжат. Кои се предусловите за преживување на последниот преостанат меѓународен договор за ограничување на нуклеарните арсенали? Дали волјата на двете големи нуклеарни сили е доволно да го спаси договорот или Кина ќе мора да им се придружи? Дали ЕУ има улога да игра во целата оваа игра? Ова се само неколку прашања на кои меѓународната заедница чека одговори во наредниот период.
Врати се на стратегијата за обезбедување мир со прикажување на нуклеарна енергија
Еден месец откако беше инсталиран во Овалната канцеларија на Белата куќа, претседателот Доналд Трамп во интервју за Ројтерс рече дека сака да се осигура дека САД го имаат „најдобриот нуклеарен арсенал“ во светот, со оглед на тоа што САД загубија кредибилитет во областа на нуклеарно спречување. „Јас сум првиот што сакам да живеам во свет без атомско оружје, но [дотогаш] нуклеарната моќ на Соединетите држави нема да ја остави ниту една земја, било да е тоа пријател“, рече Трамп, претпоставувајќи сукцесија на големи одлуки, со значително влијание врз меѓународниот безбедносен модел во последните три децении. Уште од првата половина на неговиот мандат, американската администрација ќе објави повлекување на неколку неповолни меѓународни договори и договори, ќе започне постојана офанзива за да ги убеди сојузниците да ги зголемат своите заеднички трошоци за одбрана и значително да ја ревидира стратегијата за распоредување на американските сили. надвор од националната територија, да ги зголеми инвестициите во националната безбедност и одбрана и да преземе економски, трговски и институционални мерки со нарушувачко влијание врз функционирањето на меѓународниот систем.
Сите овие концепции цветаа до март 2014 година, кога Русија неочекувано ја окупираше војската и нелегално го припои украинскиот полуостров на Крим, докажувајќи дека вооружената агресија меѓу државите и заземањето на нови територии е повторно можна. Една година по инвазијата, руската телевизија го емитуваше документарниот филм „Крим. Патот кон татковината “. Главниот лик, Владимир Путин, даде изненадувачка изјава кога потсети дека „Русија беше подготвена да ги искористи своите нуклеарни можности во случај САД и нејзините сојузници воено да интервенираат во корист на Украина“.
Ова беше кога нуклеарната енергија повторно стана одржлива закана за меѓународната безбедност и уште еднаш ја окупираше глобалната агенда за безбедност.
Нов поттик за развој на воени нуклеарни технологии
Од друга страна, по една деценија лебдат предизвикани од шокот од распадот на комунистичкиот свет, Русија започна постепено модернизирање на своите нуклеарни сили, за сега да ја користи нуклеарната енергија како фактор на закана во наративниот и политичкиот дискурс. Во декември 2016 година, претседателот Владимир Путин изјави дека „[Русија] мора да го зајакне воениот потенцијал на стратешките нуклеарни сили, особено преку развој на ракетни комплекси способни да навлезат во кој било постоечки или предвидлив систем за ракетна одбрана“. Всушност, лајтмотив на пораките на Путин за руската воена сила до сопствениот електорат е технолошкиот напредок што го презеде Руската Федерација против САД и НАТО во областа на нови системи за вооружување, што според Москва ќе може да ги исмева распоредените западни ракетни штитови. во она што Русија смета дека е нејзино традиционално подрачје на стратешко влијание.
Во исто време, воениот подем на Кина и неуспехот да се вклучи во механизмите за контрола на нуклеарното оружје му овозможи на Пекинг да достигне ниво што има потенцијал значително да влијае на глобалниот баланс на силите. Кина стана голема регионална сила во Индо-Пацификот, а нејзиниот експоненцијален раст ги натера Американците да ги преиспитаат своите стратешки приоритети и да ги преместат значајните воени ресурси во пресрет на, како што се вели, „пацифичкиот век на САД“. Во исто време, економската експанзија на Кина и глобалната скала на нејзините инвестиции ги комплицираат равенките на меѓународната безбедност во комбинаторната игра на би- и мултилатерални односи што денес ја игра Пекинг. Заеднички воени вежби со Русија, поморското воено присуство на сите светски океани, развојот на привилегираните односи со државите на новиот Пат на свилата, се сите простории за комплексноста на иднината на меѓународната безбедност за кои конвенционалните модели на анализа ќе ја изгубат можноста за обезбеди доволни и објективни проценки.
И покрај континуираната акумулација на моќ, Кина не е страна на кој било меѓународен договор насочен кон намалување или елиминирање на стратешките или средните нуклеарни сили. Овој статус е определен од две главни причини. Првиот потекнува од историското образложение на меѓународната рамка на неширење на нуклеарното оружје, дизајнирано според логиката на биполарниот свет на Студената војна. Второто е определено со континуираното одбивање на Пекинг да учествува во преговорите за реформа на режимот за меѓународна контрола на оружјето. Недостатокот на кинеска вклученост во оваа чувствителна тема стана привилегија што се чини дека е неприфатлива ниту за Американците, ниту за Русите. Во суштина, обете страни го наведоа зголемувањето на воената моќ на Кина како една од главните егзогени причини за нивната одлука неодамна да го осудат Договорот за ИНФ. Подеднакво, учеството на Кина станува суштински услов за посветеноста на Вашингтон и Москва да продолжат да учествуваат во Новиот СТАРТ, единствениот меѓународен договор оставен на сила за контрола на ширењето на нуклеарните сили.
Новиот СТАРТ во бројки
Новиот СТАРТ „ги утврдува мерките потребни за намалување и ограничување на стратешкото офанзивно оружје“. Договорот предвидува секоја од двете страни потписнички да го намали својот нуклеарен арсенал на границата од 1.550 нуклеарни боеви глави и 700 платформи за лансирање, копно, подморница и воздух. Категоријата платформи за лансирање опфатени со договорот вклучува објекти за лансирање на интерконтинентални балистички ракети, подморници за лансирање балистички ракети и тешки стратешки бомбардери, опремени за мисии со нуклеарно оружје. Договорот им дава на воените стратези слобода да одлучуваат за нумеричката дистрибуција на трите категории платформи за лансирање на нуклеарна тријада, без да се надмине потребната граница.
Соединетите држави и Русија објавија дека бројот на нивните нуклеарни способности опфатени со договорот веќе падна под границите наметнати во првите седум години по неговото влегување во сила, како што беше договорено од самиот почеток.
Новиот СТАРТ воведува и строг режим за проверка на усогласеност со неговите одредби, што им дава можност на секоја страна да спроведува до 18 инспекции годишно на нуклеарните постројки во сопственост на другата страна. На пример, оваа година Американците извршија 8 инспекции, Русите беа разменети 10 и 18.352 известувања помеѓу двата главни града.
Но, какво би било значењето на сите овие бројки? За да се разбере важноста на Новиот СТАРТ, мора да се запомни дека двете суперсили за време на Студената војна заедно држеа повеќе од 70.000 нуклеарни боеви глави во време кога нуклеарното оружје беше на највисоко ниво на историјата. Ова се случи во 1986 година, една година пред потпишувањето на Договорот за ИНФ. Исто така, не смееме да заборавиме дека Новиот СТАРТ го замени Договорот СТАРТ I, потпишан од САД и СССР на 31 јули 1991 година и потврден само неколку месеци по распаѓањето на Советскиот Сојуз, на 23.05.1992 година, од САД, Русија, Белорусија., Украина и Казахстан. За разлика од сегашниот договор, Договорот СТАРТ I предвидуваше ограничување на бројот на нуклеарни боеви глави на Москва и Вашингтон на 6.000 и бројот на платформи за лансирање, од сите три вида, на 1.600 за секоја страна. СТАРТ Истеков на 5 декември 2009 година.
Според податоците дадени од повеќе центри за стратешка анализа во Соединетите држави и Европа, денес во светот сè уште има приближно 14.600 нуклеарни боеви глави. Од нив, 6.850 се во сопственост на Русија и 6.550 се во сопственост на Соединетите држави. На трето место е Франција, со 300 боеви глави, која ќе остане единствената земја членка на ЕУ со нуклеарно оружје по БРЕКСИТ, потоа Кина со 280 боеви глави, Велика Британија со 215, Пакистан со 150, Индија со 140, Израел со 80, така што Северна Кореја може да се најде на последната позиција, со проценет број 20 боеви глави.
Неизвесности за иднината на Новиот СТАРТ
Новиот СТАРТ е, скоро една деценија, заедно со неодамна распуштениот Договор за ИНФ, „темелот на меѓународниот систем за контрола на нуклеарно оружје“. Од датумот на неговото потпишување, договорот се смета за „успешна приказна и победа за обајцата потписнички“. Претседателот Барак Обама го опиша тоа како „важна пресвртница во зајакнувањето на нуклеарната безбедност и неширењето на распространувањето, како и историски момент во американско-руските односи“ Претседателот Дмитриј Медведев рече дека договорот создава „ситуација на добивка“.
Позицијата претседател на САД е поддржана и од Конгресот на САД, кој во мај донесе закон спонзориран од Републиканците, со кој „се ограничува финансирањето за какво било продолжување на Новиот СТАРТ или каков било последователен договор, освен ако Народна Република Кина и сите не се вклучени во договорот“. стратешки и нестратешки нуклеарни сили на Руската Федерација “.
Исто така во јуни, во услови на ескалација на дебатата за судбината на Новиот СТАРТ, претседателот Путин рече дека Русија нема еднострано да го продолжи своето учество во договорот, „и покрај постојаните повици на Москва за спречување на катастрофа“. Според лидерот во Москва, истекот на Новиот СТАРТ „ќе ја започне повторно трката со вооружување“ и ќе доведе до „поставување на нуклеарно оружје во вселената“. Ваквата порака привлекува внимание на исклучително чувствителна тема за Русија, особено затоа што сме само неколку месеци по воспоставувањето на американските вселенски сили, кои руските генерали ги доживуваат како огромен чекор од Вашингтон кон „нова војна на starsвезди “, војна во која„ Соединетите држави ќе можат да извршат превентивни напади од вселената врз руски или кинески цели, лоцирани на кое било место во светот “. Покрај тоа, Путин верува дека „за да биде прагматичен“, сите „официјално признати или непризнаени“ држави со нуклеарно оружје ќе мора да учествуваат во преговорите за продолжување на сегашниот договор, нацртајќи консензус меѓу двете големи нуклеарни сили. за потребата да се донесе Кина на преговарачка маса.
Во заклучок .
Три децении по падот на Берлинскиот Wallид, нуклеарното оружје повторно е на чело на меѓународната дебата за безбедноста. Нуклеарното спречување и изолацијата на противникот со сила се вратија на заедничкиот безбедносен јазик, а нуклеарниот статус кво ја враќа својата важност како индикатор за стратешка стабилност.
Распаѓањето на меѓународниот режим за контрола на нуклеарно оружје, со укинување на Договорот за ИНФ и недостаток на решенија за продолжување на Новиот СТАРТ, создава вакуум на авторитет, со потенцијал за промовирање на голем лизгање, што на крајот може да го втурне светот во нова трка во вооружување. . Овој пат, тоа веќе не може да биде игра со нула збир меѓу двете големи нуклеарни сили. Во срцето на дебатата е Кина, чиј економски и воен подем изминатите две децении не може да се занемари. Во исто време, во кој било вид пост-ново сценарио СТАРТ, не може да се занемари важноста на европските сојузници на Соединетите држави, чија безбедност е длабоко зависна од проекцијата на воена сила на Вашингтон во Европа.