Портал за политички науки - Германија го планира излезот од јаглен
Германија планира излез од јаглен
Што значи „компромис со јаглен“?
Однапред се расправаше многу за извештајот на „Комисијата за јаглен“. Сега федералната влада треба да одлучи до кој степен би сакала да го следи предлогот да не се генерира повеќе енергија од јаглен по 2038 година. Еколошките групи веќе се жалат дека планот за излез ќе ги пропушти климатските цели во Париз. Следното е преглед на содржината, критиката и следните чекори во планот на Комисијата за јаглен.
Германија се обидува со двоен излез: Сојузна Република Германија сака да ги затвори сите нуклеарни централи во оваа земја до 2022 година - и сега истекувањето на јагленот е исто така завршена работа. На крајот на јануари 2019 година, „Комисијата за раст, структурни промени и вработување“ на Сојузната влада, повикана Комисија за јаглен заради едноставност, ги презентираше долгоочекуваните и тешко освоени предлози за тоа како Германија може да излезе од лигнит на најеколошки и социјално одговорен можен начин. 28-члениот комитет со претставници од индустријата, синдикатите, еколошките здруженија и науката се согласија на следниве клучни точки:
-
Исклучување на јагленот во 2038 година - можеби дури и пред тоа
Последната електрана со лигнит е предвидено да се затвори најдоцна до 2038 година. Ако безбедноста на снабдувањето и економијата го дозволат тоа, излезот ќе биде можен уште во 2035 година. За таа цел, треба да се провери напредокот во годините 2023, 2026 и 2029 година. Тековниот вкупен капацитет на електраните со јаглен е нешто повеќе од 45 гигавати. Како привремена цел за 2022 година, извештајот формулира дека дотогаш мора да се исклучи излез од 12,5 гигавати, што одговара на околу 24 поголеми блока на јаглен. Во 2030 година, само девет гигавати лигнит можат да бидат поврзани со мрежата.
Структурни промени
Таканаречените федерални држави за јаглен Северна Рајна-Вестфалија, Бранденбург, Саксонија и Саксонија-Анхалт треба да добијат голема помош во преструктуирањето на нивната индустрија. Се проценува на 1,3 милијарди евра годишно за повеќе од 20 години. За таа цел, 700 милиони евра ќе влезат во трошоци што не се поврзани со проекти секоја година. Како точно треба да се финансира регионалната економија е дефинирано во клучниот план што треба да се изготви до крајот на април. Евидентира како се прават инвестиции во инфраструктурата, властите и истражувањето. За да се подобри сообраќајот, „специјалната програма за финансирање“ треба да придонесе и за 1,5 милијарди евра, кои се веќе планирани во федералниот буџет до 2021 година.
Олеснување за цените на електричната енергија
Со дополнителни две милијарди евра годишно, федералната влада треба да ги ослободи приватните лица и компаниите од зголемувањето на цените на електричната енергија од 2023 година. Компензацијата на цената на електричната енергија за енергетски интензивните компании ќе продолжи до 2030 година.
Работни места
Комисијата за јаглен проценува дека 60.000 работни места зависат директно и индиректно од лигнит. За сите вработени кои имаат над 58 години, треба да има додаток за прилагодување и надомест на загуби за пензија. Ова ќе ги чини федералната влада и компаниите до пет милијарди. Треба да има соодветна обука и понатамошно образование за помладите работници.
Реакциите
Со оглед на мноштвото интереси што требаше да се земат предвид при укинувањето на јагленот, компромисот што го најде Комисијата беше во голема мера пофален од јавноста. Како и да е, четири члена се дистанцираа од сопствениот финален извештај. Тие објавија „специјално гласање“ во кое го критикуваа извештајот како несоодветен и побараа јасен план за излез од 2023-2030 од владата: „Откриваме дека ниту насочениот датум за излез од 2038 година, ниту нејасниот пат до 2030 година се доволни за да се добие еден да се даде соодветен придонес на енергетскиот сектор во заштитата на климата. Ние не можеме да поддржиме ниту едно од овие “1, се вели во заедничката изјава на Мартин Кајзер (Гринпис), Каи Ниберт (германски прстен за зачувување на природата), Хуберт Вајгер (БУНД) и Антје Гротус.
Барбара Праториус, една од четворицата претседатели на комисијата за јаглен и поранешна директорка на тинк-тенк агенцијата „Агора енергивенд“, исто така е само делумно убедена дека јагленот ќе се повлече од употреба во 2038 година: „Не сум задоволна од нивото на амбиција, но задоволна од постигнатото. Тоа е компромис во кој сите легитимни проблеми го најдоа својот израз “, значи нивниот заклучок 2 .
Загриженоста на синдикалните федерации се однесува пред се на околу 20.000 работни места кои се директно загрозени од укинувањето на јагленот. Со оглед на ветувањата за обемни мерки за преквалификација, шефот на синдикатот на рударите ИГ БЦЕ, Мајкл Василијадис, кој исто така е на комисијата, е скоро олеснет. Пронајден е компромис „што не може да нè направи среќни, но кој генерално задоволува“ 3 .
Германската трговско-индустриска комора е исто така најмалку ослободена од ново стекнатата безбедност при планирање: „Од аспект на германските компании, она што е особено важно за резултатот е дека се договорени фиксни времиња во кои повторно ги проверуваме претходните претпоставки. Само тогаш може да се преземат понатамошни чекори. ”4 Но, иако временската рамка сега е поставена, останува загриженоста за можните зголемувања на трошоците за енергија и безбедноста на снабдувањето во електричната мрежа доколку јагленот повеќе не е достапен. Германија продолжува да се бори со проширувањето на мрежата, неопходна за целосна енергетска транзиција. Изградбата на три врски север-југ, кои треба да бидат готови до 2025 година, напредува бавно. Но, според планот за развој на мрежата објавен пред неколку дена од страна на некои мрежни оператори, потребни се уште две екстра-високи напонски линии за да се одржи чекор со проширувањето на обновливите извори на енергија.
Сигнал во странство?
За Станислав Тилич, поранешен премиер на Саксонија и претседател на Комисијата за јаглен, планот за укинување на јагленот на комисијата може да послужи како модел за другите. Германија може да стане пример за другите региони со јаглен во Европа и пошироко, рече тој за печатот 5. Истражувачот на климата Моџиб Латиф го толкува ова многу негативно. Со излез од скоро дваесет години, испраќате „фатален“ сигнал до другите земји од јаглен 6. На пример, Полска, која денес покрива скоро 80 проценти од потребите за електрична енергија со јаглен, имаше за цел учество од 22 проценти до 2040 година.
Од другата страна на Рајна, во Франција, планот на Комисијата за јаглен е внимателно забележан. Само неколку дена порано, владата ја претстави својата повеќегодишна програма за енергетика и имаше за цел значително да ги прошири обновливите извори на енергија.
Планот на германската комисија за јаглен испраќа важна порака до соседната земја, вели Одри Матје, советник за француско-германска и климатска политика на ЕУ во Germanерманвоч. Комисијата го покажува патот кон енергетската индустрија во која обновливите извори на енергија се камен-темелник. Во Франција во моментов се одлучува дали нуклеарната енергија ќе служи како технологија за премостување таму или дали таа ќе остане основа на француската енергетска мешавина на долг рок. Затоа Германија направи важен прв чекор со Комисијата, која испраќа сигнал до другите земји на ЕУ. Матје нагласува дека планот не е доволен за да се постигнат климатските цели во Париз. Потребна е ревизија и понатамошни мерки како што е минималната цена на СО2 во секторот електрична енергија за ова во 2023 година.
Според мислењето на француската мрежа за климатско дејствување, датумот на целта за излез, 2038 година, е премногу далеку и затоа повикува на француско-германски енергетски договор за водење на европската енергетска транзиција. Таквиот потег ќе им овозможи на двете земји да го забрзаат крајот на ископувањето јаглен и нуклеарна енергија со цел да ги исполнат обврските од Парискиот договор.
следните чекори
Особено еколозите сега ја повикуваат владата да ги усвои плановите на комисијата за јаглен што е можно побрзо и да ги истури во предлог-закон. Но, тоа не е можно преку ноќ. „Needе ни треба цела низа закони“, објаснува сојузниот министер за внатрешни работи Питер Алтмаер (ЦДУ) 7. Како прво, преговорите со енергетските компании RWE и LEAG/MIBRAG треба да започнат за планираните исклучувања од 2023 година. Според комисијата за јаглен, овие треба да бидат завршени до средината на следната година. Во случај да не се постигне договор, електраните треба да се извадат од мрежата дури и без согласност на операторот.
Само излезот на јаглен не е доволен
Министерот Шулце, кој го пофали резултатот од комисијата за јаглен во највисоки тонови, исто така, појасни дека укинувањето на јагленот до 2038 година нема да биде доволно за одржлива заштита на климата. Планираниот закон за заштита на климата, чиј нацрт ќе биде објавен од вашето министерство на пролет, треба да биде одлучувачки чекор кон постигнување на националните климатски цели. За прв пат, целите за емисија на СО2 за одделни економски сектори треба да бидат утврдени со закон. Таков закон веќе постои во шест други европски земји.
Но, јагленот не е доволен. Со цел значително да се ограничат емисиите на СО2 во Германија, покрај напорите на економијата, потребни се мерки во сообраќајот и изградбата на згради. Во ниту еден од двата сектора немаше забележителни заштеди на СО2 во изминатите неколку години. Според прогнозата на Сојузното Министерство за транспорт, сообраќајните перформанси дури треба да се зголемат за над дванаесет проценти до 2030 година во споредба со 2010 година. Со цел да се намалат емисиите на СО2 на патиштата во Германија и покрај ваквиот развој на настаните, мора да се преземат понатамошни чекори покрај мерките преземени од производителите на автомобили. Таканаречената „Комисија за транспорт“ во моментов испитува што може да биде ова. Вашите први размислувања, како општо ограничување на брзината на автопатите, наидоа на широко одбивање во јавноста.
Во исто време, треба да има и комисија за важниот градежен сектор, која сè уште не е составена. Haveе мора да покаже начини за зголемување на енергетската ефикасност во градежниот сектор: Германските климатски цели предвидуваат 67% помалку емисии на СО2 да се емитираат во градежниот сектор до 2030 година отколку во 1990 година. Сепак, даночните субвенции за енергетски ефикасно обновување на зградите сè уште не чекаат, иако тоа беше предвидено со договорот за коалиција.
Дали ќе се постигнат климатските цели?
Кога станува збор за прашањето дали само планот на Комисијата за јаглен е доволен за да се постигне германската климатска цел од 55 проценти помалку СО2 до 2030 година, експертите не се согласуваат. Додека Патрик Граичен, раководител на тинк-тенк агенцијата „Агора енергивенде“, се сомнева во тоа, Оттмар Еденхофер од Институтот за истражување на влијанието на климата во Потсдам (ПИК) е сигурен: „Според сегашниот план, климатските цели на федералната влада до 2030 година многу веројатно ќе бидат постигнати“.
Ситуацијата е различна, сепак, со климатските цели во Париз, кои предвидуваат глобалното затоплување да биде ограничено на помалку од два степени до крајот на векот во споредба со нивото пред да започне индустријализацијата. Анализата на веб-страницата за климатски науки „Карбонски бриф“ покажува колку заостанува планот на Комисијата за јаглен зад оваа цел: Според нивната пресметка, излезот во 2038 година би ја надминал целта за 1,3 милијарди тони СО2. Ова одговара на приближно 1,5 пати повеќе од вкупните германски емисии годишно.
Слика 1: Емисии на CO2 од енергијата на јаглен во Германија (во милиони тони) помеѓу 2010 и 2060 година. Сина линија: Намалување на емисиите е потребно за да се постигне целта од 2 степени. Црвена линија: Намалување на емисиите според плановите на Комисијата за јаглен. Извор: Лиценца за кратка анализа на јаглерод: CC 4.0 (https://www.carbonbrief.org/analysis-how-far-would-germanys-2038-coal-phaseout-breach-paris-climate-goals?utm_source=TwitterVid&utm_campaign=CoalPhaseOut0119)
Општо земено, планот за исклучување на Комисијата до 2030 година тешко се разликува од „деловното вообичаено сценарио“ во кое, како и да е, многу централи треба да бидат затворени во следната деценија. Само од 2030 година, планот на Комисијата за јаглен ќе направи значителна разлика - а потоа барем значи заштеда од 1,8 милијарди тони СО2.
Едно може да се каже со сигурност: без оглед на тоа дали Германија може да ја постигне својата национална цел за намалување на емисиите на СО2 едноставно со укинување на јагленот, заеднички напор на земјите-членки на ЕУ ќе биде неопходен со цел да се приближи до 1,5- Ограничување на степенот што доаѓа. Како што покажува рангирањето на мрежата за климатска акција, само Шведска ги планира потребните чекори до денес. Доколку Германија сака повторно да стане пионер во европската енергетска транзиција, ќе мора да престане да ги субвенционира фосилните горива и да направи смели инвестиции во конкурентноста на обновливите извори на енергија.