ПРЕДЛОГ ЗА РЕШЕНИЕ за новата повеќегодишна финансиска рамка, сопствени ресурси и план
Изберете го јазикот на вашиот документ:
- бг - български
- е - шпански
- cs - костен
- да - танцувај
- де - Дојч
- et - еести кил
- ел - македонски
- mk - англиски
- fr - français
- га - Гилж
- час - хрватски
- тоа - италијано
- лв - латвије валода
- lt - lietuvių kalba
- ху - маѓар
- мт - малтешки
- nl - Nederlands
- пл - полски
- pt - португалски
- ро - романски (избран)
- sk - словенечки
- сл - словенечки
- фи - суоми
- св - свенска
врз основа на изјави на Советот и Комисијата
согласно правилото 132 (2) од Деловникот
за новата повеќегодишна финансиска рамка, сопствените ресурси и планот за закрепнување
Манфред Вебер, Зигфрид Мурешан, Хозе Мануел Фернандес, Јан Олбрихт
Иратџе Гарсија Перез, Симона Бонафе, Јонас Фернандез, Ејдер Гардијазабал Рубиал
Дачијан Сиолош, Луис Гарикано, Валери Хајер
Ска Келер, Филип Ламбертс, Бас Еикхаут
во име на Групата Вертс/АЛЕ
Ришард Антони Легутко, Робертс Зиле
Резолуција на Европскиот парламент за новата повеќегодишна финансиска рамка, сопствени ресурси и план за закрепнување
- имајќи ги предвид членовите 225, 310, 311, 312, 323 и 324 од Договорот за функционирање на Европската унија (ТФЕУ),
- имајќи ја предвид Декларацијата на Шуман од 9 мај 1950 година,
- имајќи го предвид предлогот на Комисијата за регулатива на Советот од 2 мај 2018 година за воспоставување повеќегодишна финансиска рамка (МФФ) за периодот 2021-2027 година (COM (2018) 0322),
- имајќи го предвид својот привремен извештај од 14 ноември 2018 година за повеќегодишната финансиска рамка 2021-2027 година - став на парламентот во врска со склучување договор [1],
- имајќи ја предвид нејзината резолуција од 10 октомври 2019 година за повеќегодишната финансиска рамка 2021-2027 и за сопствените ресурси: време е да се исполнат очекувањата на граѓаните [2],
- имајќи ја предвид нејзината резолуција од 17 април 2020 година за координирана акција на ЕУ за борба против пандемијата COVID-19 и нејзините последици [3],
- имајќи го предвид конечниот извештај и препораките на Групата на високо ниво за сопствените ресурси,
- имајќи ги предвид европските економски предвидувања развиени од Комисијата: пролет 2020 година,
- имајќи ја предвид неговата резолуција од 15 јануари 2020 година за Европскиот пакт за животна средина [4],
- имајќи го предвид соопштението на Комисијата од 14 јануари 2020 година за Инвестициски план за одржлива Европа (COM (2020) 0021),
- имајќи ја предвид нејзината резолуција од 18 декември 2019 година за фискален капитал во дигитализирана и глобализирана економија: BEPS 2.0 [5],
- имајќи го предвид соопштението на Комисијата од 11 декември 2019 година за Европскиот пакт за животна средина (COM (2019) 0640),
- имајќи го предвид правилото 132 (2) од неговиот деловник,
A. со оглед на тоа што пандемијата COVID-19 има трагични последици врз граѓаните и нивните најблиски,
Б. со оглед на тоа што оваа криза наметна сериозни ограничувања на социјалното осигурување и здравствените системи на земјите-членки,
В. со оглед на тоа што кризата КОВИД-19 особено ги погодува ранливите групи, што доведува до зголемени нееднаквости, сиромаштија, невработеност и социјални диспаритети, истовремено поткопувајќи ги европските стандарди за социјална работа и вработување,
Д. со оглед на тоа што ЕУ и нејзините земји-членки се посветени на спроведување на Агендата на ООН 2030 година, Европскиот столб за социјални права и Парискиот договор,
Д. Со оглед на тоа што асиметричните економски реакции на земјите-членки може да ги загрозат напорите на ЕУ за конвергенција и да создадат нарушувања на единствениот пазар,
Ф. со оглед на тоа што многу бизниси беа принудени да го затворат или да се соочат со овој ризик, а важни делови од нашата економија се блокирани,
Г. со оглед на тоа што нарушувањата влијаат на економијата на ЕУ како целина и дека, за да се справат со кризата, мора да се обезбедат еднакво издавање на долг и пристап до финансии, вклучително и за земјите-членки кои не се во еврозоната,
H. со оглед на тоа што, според економските прогнози на Комисијата за пролетта 2020 година, БДП на ЕУ се очекува да падне за 7,4%,
I. со оглед на тоа што Европскиот совет не успеа да постигне договор за заеднички патоказ за закрепнување по кризата, со оглед на тоа што, сепак, Советот и ја довери на Комисијата задачата да подготви пакет за наплата заснован на прилагодена повеќегодишна финансиска рамка;
Ј. Со оглед на тоа што Парламентот веќе изрази загриженост за големината на следниот МФФ, како што беше предложено од Комисијата во мај 2018 година, пред кризата КОВИД-19, бидејќи тоа ќе ја спречи Унијата да ги исполни своите политички заложби и да се справи со важните предизвици со кои се соочува нè чекаат;
К. Со оглед на тоа што малите и средни претпријатија се 'рбетот на нашата економија и имаат потреба од помала бирократија, наменска регулација, подобри мрежи на претприемачи и научници и инвестиции во прекугранична инфраструктура,
L. со оглед на тоа што членот 312 ДФЕУ предвидува дека Парламентот мора да го одобри МФФ,
М. при што се очекува Комисијата веднаш да подготви план за итни случаи за МФФ, со цел да ги заштити корисниците на ЕУ и да го елиминира секој ризик од прекинување, во случај да не се постигне договор за следниот МФФ навремено за МФФ, стапи на сила на 1 јануари 2021 година, како што официјално беше побарано од Парламентот;
Н. со оглед на тоа што планот за вонредни состојби на МФФ е целосно компатибилен со планот за наплата;
О. при што на 9 мај 2020 година ЕУ ја прослави 70-годишнината од Декларацијата на Шуман,
1. Нагласува дека европските граѓани мора да бидат во основата на стратегијата за закрепнување; потсетува дека нивните интереси ги застапува Европскиот парламент; затоа ја предупредува Комисијата за секој обид да се осмисли европска стратегија за закрепнување надвор од методот на Заедницата и со употреба на меѓувладини средства;
2. потсетува дека МФФ е буџетски инструмент со кој ЕУ ги постигнува своите амбициозни цели; ја предупредува Комисијата за секој обид да се осмисли оваа европска стратегија за закрепнување без да се потпира на МФФ и неговите програми; повикува Парламентот да биде вклучен во дизајнирањето, усвојувањето и спроведувањето на фондот за наплата и да биде во основата на процесот на донесување одлуки, со цел да се гарантира демократска одговорност;
3. Инсистира ревидираната МФФ и стратегијата за закрепнување на Европа да се засноваат на принципите на економска и територијална кохезија, социјален дијалог и трансформација кон еластична, одржлива, социјално правична и конкурентна економија;
4. потсетува дека една од главните задачи на Парламентот е да ја контролира извршната власт; ја предупредува Комисијата за употреба на погрешни клучни бројки при презентирање на својот план за обновување; нагласува дека кредибилитетот на Унијата е во прашање;
5. Потсетува дека Парламентот мора да даде одобрение за МФФ; ја предупредува Комисијата за презентирање на ревидиран МФФ во кој се финансира планот за закрепнување на штета на постојните и идните програми; ја предупредува Комисијата за искушението да создаде буџетски инструменти без учество на Парламентот и да избега од демократска контрола; потсетува на можноста што ја нуди членот 324 ДФЕУ во врска со ова; е подготвен да ги отфрли сите предлози што не ги исполнуваат овие стандарди; потсетува дека Парламентот нема да го одобри МФФ без договор за реформа на системот на сопствени ресурси на ЕУ;
Солидна повеќегодишна финансиска рамка за закрепнување на ЕУ и пошироко
6. Потсетува на позицијата на Парламентот за потребата од амбициозна МФФ што ги исполнува очекувањата на граѓаните на ЕУ и ги исполнува политичките заложби и амбиции на ЕУ со потребните финансиски средства; повикува на ревидиран предлог на Комисијата за МФФ 2021-2027 за да се пресмета новиот фонд за наплата и конверзија надвор од износите на следниот МФФ; смета дека новиот предлог на МФФ треба да ги земе предвид и потребата ефективно да се решат последиците од кризата и дополнителните алатки и иницијативи поврзани со политичката агенда на новата Комисија;
7. Инсистира да се изврши проценка пред да се заврши стратегијата за закрепнување и соодветно да се разгледа МФФ во средината на периодот;
8. Забележува дека концентрацијата на ресурси на почетокот на периодот може да помогне во ублажување на непосредните ефекти од кризата, особено во кохезивната политика, но дека тоа не обезбедува дополнително финансирање и не може да се промовира како такво; привлекува внимание на фактот дека прекумерната концентрација на ресурси на почетокот на периодот ќе го ослаби буџетот, што ќе ја спречи ЕУ да инвестира во нејзината заедничка иднина, правејќи ја поранлива на нови кризи;
9. Ги повикува лидерите на ЕУ и Комисијата да донесат смели одлуки за реформа на системот на сопствени ресурси на ЕУ, вклучително и со воведување корпа со нови сопствени ресурси; ја потврдува својата позиција, спомената во привремениот извештај за МФФ, на списокот на потенцијални кандидати за нови сопствени ресурси: заедничка консолидирана даночна основа на претпријатијата, оданочување на дигитални услуги, данок на финансиски трансакции, приходи од маркетинг шемата на сертификати за емисии, придонес за пластика и механизам за прилагодување на границата за емисии на јаглерод диоксид; ја повторува својата позиција во корист на елиминирање на сите исправки и попусти, поедноставување на сопствените ресурси засновани на ДДВ и користење на казни и други даноци како дополнителни извори на приход за буџетот на ЕУ;
10. Ги предупредува земјите-членки дека, доколку не сакаат да прифатат создавање на нови сопствени ресурси, обезбедувањето одржлив МФФ неизбежно ќе значи прифаќање на понатамошно зголемување на нивните директни придонеси засновани на БДП;
11. Повикува на итно и трајно зголемување на плафонот на сопствените ресурси со цел да се исполнат потребите на МФФ и Фондот за обновување и трансформација и да се земе предвид очекуваното намалување на БДП по рецесијата предизвикана од криза;
12. е решен да се спротивстави на секој обид за загрозување на правилното финансирање на следниот МФФ со цел да се обезбеди непосредно финансирање на стратегијата за обновување; повикува планот за наплата да биде усогласен во консолидиран МФФ, вклучително и нови сопствени ресурси;
13. Инсистира фондот за закрепнување и трансформација да се финансира како додаток на постојните и идните политики на ЕУ и дека тој не смее да влијае на нашите долгорочни приоритети и стратешки цели, ниту пак мора да доведе до намалување на МФФ;
Кредибилен европски фонд за закрепнување и трансформација
14. Ја повикува Комисијата да претстави масивен пакет мерки за санација, во согласност со Резолуцијата на Европскиот парламент од 17 април 2020 година; повикува фондот за наплата и трансформација да се финансира со издавање на долгорочни обврзници за наплата загарантирани од буџетот на ЕУ, максимизирање на простор за маневрирање и предмет на план за отплата; нагласува дека фондот ќе биде клучна компонента на глобалниот пакет што ќе обезбеди поттик за инвестиции, вклучително и со привлекување приватни инвестиции од околу 2 трилиони евра и ќе има времетраење пропорционално со очекуваното долгорочно длабоко влијание; на сегашната криза;
15. Повикува износите во пакетот да се даваат преку заеми и, особено, грантови, директни плаќања за инвестиции и капитал, и со фондот да управува директно од Комисијата; смета дека парите треба да одат за програми во буџетот на ЕУ, кои уживаат целосен парламентарен надзор и учество и се предмет на соодветни барања за ревизија и известување;
16. Сепак, нагласува дека фондот не треба дополнително да ги оптеретува националните ризница и да се заснова на принципите на здраво финансирање; е подготвен да размисли за одржување на придонесите на земјите-членки врз основа на БДП на тековните номинални нивоа, во замена за поставување нови сопствени ресурси, кои не само што плаќаат камати и главни отплати за прашања, туку исто така ќе финансираат амбициозен МФФ;
17. потсетува на потребата да се одржи кредибилитетот на нашата Унија и ја предупредува Комисијата за употребата на необични и сомнителни финансиски мултипликатори за презентирање на амбициозни бројки; предупредува дека вкупните бројки што треба да се мобилизираат за инвестиции не претставуваат и не можат да бидат претставени како вистинска димензија на фондот за обновување и трансформација;
18. Потсетува на одредбите од Договорот со кои се предвидува приходите и расходите од буџетот на ЕУ да бидат избалансирани и институциите да обезбедат да се стават на располагање финансиски средства за да се овозможи Унијата да ги исполни своите законски обврски кон трети страни; повикува, во овој поглед, за буџетски третман на обврските за наплата што е економски исправен и во согласност со нормалните сметки на секој јавен орган, вклучително и на земјите-членки; Предлага наместо да се запише целата заостаната сума во годишниот буџет, само плаќањата што треба да се исплатат секоја година да бидат опфатени со маргина на маневар под таванот на сопствените ресурси, притоа одржувајќи целосна транспарентност во врска со отплата на камати; и главно неплатени и без предрасуди за потребата од план за отплата;
19. Нагласува дека навременото дејствување е од суштинско значење и дека фондот за обновување и трансформација мора да биде поврзан со сегашните и идните МФФ и да биде усогласен со неговата структура и цели; повикува Фондот за обновување и трансформација да стане оперативен што е можно поскоро оваа година;
20. Повикува овој масивен пакет за закрепнување да ги трансформира нашите економии и да ги направи посилни, со здружување стратешки инвестиции за поддршка на МСП и зголемување на можностите за вработување и развој на професионални вештини; да се ублажи влијанието на кризата врз работниците, потрошувачите и семејствата; затоа, повикува да се даде приоритет на инвестициите во рамките на Европскиот зелен пакт, во дигиталната агенда и за постигнување на европски суверенитет во стратешките сектори, со кохерентна индустриска стратегија и со намалување и диверзификација на синџирите на снабдување и преориентирање на трговските политики; повикува на создавање на нова автономна европска здравствена програма;
21. смета дека е од суштинско значење овие напори да имаат силна социјална димензија и да бидат усогласени со целите на Европскиот столб за социјални права, Целите за одржлив развој на Обединетите нации (ЦОР) и целта на родовата еднаквост; Осигурува дека закрепнувањето ја зајакнува територијалната кохезија и конкурентност и ги решава социјалните и економските нееднаквости и потребите на оние кои се најмногу погодени од кризата, како што се жените, малцинствата и луѓето кои се под или под линијата на сиромаштија;
22. Нагласува дека овие средства ќе бидат насочени кон проекти и корисници кои ги почитуваат нашите основни вредности засновани на Договорите, Парискиот договор, целите на ЕУ за неутралност на климата и биодиверзитетот и борба против затајување данок, избегнување данок и перење пари; ја повикува Комисијата да осигура дека упатствата за државна помош се компатибилни со овие услови;
23. потсетува на важноста на меѓународната солидарност; Ги повикува Комисијата и земјите-членки да ги водат потребните меѓународни напори за закрепнување и трансформација по кризата КОВИД-19, истовремено почитувајќи ги нашите вредности на солидарност, заштита на човековите права, демократски принципи, владеење на правото и мултилатерализам;
24. Го упатува својот претседател да ја испрати оваа резолуција до Советот, Европскиот совет и Комисијата.