Ру; земја во криза; економски перспективи Хајнрих Вогел
Во секторот природен гас, над 90 проценти од производството и транспортот и 100 проценти од извозот се во рацете на енергетскиот гигант Гаспром. Ова го прави Гаспром најголемата компанија за природен гас во светот. Приватизацијата првично остави 40 проценти од акциите во рацете на државата. 51 процент беше поделен помеѓу приватни лица, вработени и регионални енергетски компании. Максимум девет проценти треба да бидат отворени за избрани странски инвеститори. Владата сега објави дека ќе продаде пет проценти од своите акции. Половина од ова го презеде Рургас во декември 1998 година за 650 милиони американски долари.
За разлика од секторот за природен гас и транспорт на нафта, производството на нафта е дополнително приватизирано и преземени се важни чекори кон демонопол. Раздвојувањето на државниот монопол беше спроведено пред се според регионалните критериуми. Ова значи дека производствените монополи и понатаму преовладуваат во регионите, но кога се распишуваат нови тендери, конкуренцијата помеѓу овие компании првично фокусирана на региони се повеќе се зголемува.
Земјоделство и животна средина
Со своите 220 милиони хектари обработливо земјиште (1,5 хектари по глава на жител), Русија има копнени ресурси кои се залагаат за широка употреба. Најплодните области се во регионот на централна црна земја, во Северен Кавказ, на Јужен Урал и во Јужен Сибир. Во другите области, плодноста е мала; На секои три години во просек, годините на суша влијаат на производството. Големи површини на почвата се изгубени од ерозија на ветер и вода, а мерките за зачувување никаде не се доволни.
Земјоделското производство се намали за една третина за повеќето производи од раните 1990-ти, додека бројот на вработени во овој сектор само падна од десет милиони на девет милиони луѓе. Уделот на земјоделството во БДП падна за повеќе од половина од 15 проценти (1990 година) на 6,5 проценти (1997 година), додека учеството на земјоделските работници остана константно на 13 до 14 проценти. [Бројките се заокружуваат на значаен начин за да се избегне каков било впечаток на точност што не е оправдано со ситуацијата на податоците. За меѓународни споредби, треба да се дадат вредности од 1995/1996 година заради задоцнетата достапност на соодветните податоци.]
Ова подразбира нагло опаѓање на продуктивноста на трудот или висока недоволна вработеност, т.е. земјоделството стана еден од басените за висока скриена невработеност.
Додека производството на големи фарми значително се намали во 90-тите години на минатиот век, приватните придружни фарми наследени од времето на Советскиот Сојуз беа во можност да го прошират својот удел во производството на половина од вкупното земјоделско производство, а влијание имаше и специјализацијата за поквалитетни производи. Производствениот удел на новооснованите фарми, сепак, остана на два процента. Поранешните големи фарми во државна сопственост (колхози, совхози) во голема мерка беа пререгистрирани според приватното право, но 90 проценти ги задржаа вообичаените форми на организација на работата. Земјиштето (62 проценти на приватно располагање) и другите основни средства формално припаѓаат на акционерите на компаниите, но практично се во рацете на управата. Добивката не се дистрибуира, плаќањето се врши по завршувањето на работата.
Билансот на индустриско загадување на животната средина во деведесеттите години се појавува само на прв поглед позитивен: волуменот на непречистената отпадна вода падна помеѓу 1992 и 1996 година од 27,1 на 22,4 милијарди м3 и тежината на штетните емисии на воздухот од 28,2 на 20, 2 милиони тони назад. Сепак, количината на загадувачи по единица производство се зголеми и бројот на фарми со годишна емисија на загадувачи над 100 тони не се намали. Фактот дека раководствата тешко се грижат за еколошкиот проблем ги рефлектира општите финансиски тесно грла, но исто така се должи на фактот дека, од гледна точка на раководството, обично е поевтино да се плаќаат казни за непочитување на еколошките прописи отколку да се прават еколошки инвестиции, кои исто така да бидат оданочени .
Меѓу другото, ова соelвездие резултира во фактот дека водата што ја користат 70 проценти од населението не ги исполнува соодветните санитарни стандарди и дека загадувањето на воздухот во над 200 градови (со приближно 60 милиони жители) ги надминува дозволените гранични вредности. Неколку милиони луѓе се погодени од околу 20 избрани компоненти на загадување на воздухот, што има ефект на трајно оштетување на здравјето за многумина. Ако сите загадувачи на вода и воздух се претворат во главниот процент на населението, резултатот за првата половина на деведесеттите во споредба со втората половина на осумдесеттите е двојно поголем за вода и половина за загадувачи на воздух.
Развој и здравје на населението
Индикативно е за човечкиот потенцијал на земјата дека животниот век на руските мажи е околу 10 години понизок од оној на централноевропејците. На 62-годишна возраст, тоа е на исто ниво со Бразил и Индија. Последен пат Русија доживеа природно зголемување на населението во 1991 година. Последователниот пад на населението ја достигна својата максимална вредност (870 000) во 1994 година и се израмни на околу 800 000 во следните години. Руските експерти сега претпоставуваат дека крајно неповолниот демографски развој - особено нискиот животен век - е неутрализиран со попозитивни трендови од средината на 90-тите години на минатиот век. Падот на очекуваниот животен век влијаеше пред се на мажите на работоспособна возраст, со силно зголемување на „надворешните причини“ (убиства, самоубиства, труења, несреќи). Падот на стапката на плодност главно се должи на помалиот број на жени во популацијата на возраст за раѓање и зголемување на возраста на мајки кои не се прв пат.
Специфични руски проблеми се непроменетиот голем број легални и нелегални абортуси и високата смртност кај мајките. Официјално регистрираните абортуси паднаа од 3,6 на 2,6 милиони помеѓу 1991 и 1996 година, но сепак има повеќе од 200 абортуси на секои 100 раѓања. Матерната смртност е пет до десет пати поголема отколку во индустриски развиените земји и сè уште расте. Овие соelвездија може да се пронајдат во традиционалните ставови кај населението и целосно неразвиеното планирање на семејството.
Врз основа на трендот на раѓање во последниве години, руските експерти предвидуваат зголемување на бројот на деца од предучилишна возраст, како и на групите на регрути и лица на работоспособна возраст, додека бројот на ученици ќе се намали. Од руска страна и од меѓународни организации има бројни - многу различни - предвидувања за развојот на населението што се очекува во следните неколку децении. Забележливо е дека од година во година тие беа поскромни:
„Здравствената криза“ што започна во 1991 година и продолжува до денес е дел од низата историски кризи во годините 1914-1923, 1932-1934 и 1941-1947.Особено, зголемувањето на „социјалните болести“ (туберкулоза, дифтерија, тифус, сифилис ) се припишува на влошени услови за живот. Според општото мислење (СЗО), факторите на животната средина и ефикасноста на здравствениот систем играат прилично подредена улога во ваквите промени на трендот. Туберкулозата е особено распространета меѓу домородците на Сибир, бегалците и затворениците - стапката на заболување во втората група го надминува просекот на Русија за 40 пати. Слично висока стапка на раст се среќава и кај оние кои страдаат од сифилис. Меѓу заразените со ХИВ, од кои веројатно е забележан само еден од десет, стапките на раст во последните години се уште поголеми.
Интелектуалниот потенцијал
Во 1997 година, трошоците за истражување и развој беа околу 25 проценти од нивото од 1989 година, и покрај фактот дека трошоците повторно се зголемија во 1996 и 1997 година. Ова значи дека процентот на трошоци за истражување и развој во бруто националниот производ опаднал од 2,03 проценти во 1990 година на 0,94 проценти во 1997 година (слика 4).
Слика 4: Трошоци за истражување и развој, 1989-1997 (во цени од 1989 година)
Бидејќи во минатото околу 70 проценти од буџетот за истражување и развој беа потрошени на воени истражувања, остриот пад главно се должи на кратењата на воените истражувања и развој. Овие кратења веќе започнаа во 1990 година и дури во 1996 и 1997 година, трошоците малку пораснаа. Очигледно, сепак, во 1997 година биле исплатени само пет проценти од буџетските трошоци за воена R&D.
Со оглед на празната каса, се разгледуваат алтернативни методи на финансирање. На пример, во февруари 1998 година, министерствата за економија, финансии и наука основаа фонд за вложување за промовирање на истражувачки проекти. Финансирањето на странски истражувања претставува околу седум до девет проценти (1997 година) од вкупното финансирање. Извозот на оружје како извор на финансии е исто така недоволен. Во 1998 година, приходите паднаа за 20 проценти во споредба со претходната година, а приходите од извоз не се плаќаат секогаш во готово, туку се надоместуваат во размена или за да се подмируваат долговите.
Затоа Русија не е во можност да финансира обемни истражувања; континуирана промоција на воениот сектор под такви околности би била штетна за економскиот развој, бидејќи граѓанскиот сектор уште еднаш ќе биде занемарен. Повлекувањето на државата од финансирањето на истражувањата беше неуредно, без концепт и без јасни приоритети.
Кога започнаа реформите, во научниот сектор беа вработени околу 1,7 милиони луѓе. Тој број вклучува истражувачи, техничари, помошен персонал и други. Бројот на вработени во воени истражувања се движеше од 1,1 до 1,3 милиони луѓе. Овие бројки паднаа на околу 930.000 (вкупно R&D) и 500.000 (воена R&D) во 1997 година (Слика 5).
Слика 5: Вработени во R&D, 1989-1997 (во илјадници)
Истекувањето на мозокот од истражување и развој и, во овој случај, од миграцијата на помладите вработени, особено, треба да се оцени како особено негативно. На крајот на дваесеттиот век Русија имаше истражувачки сектор во кој 40 проценти не беа истражувачи и квалификувани научници со универзитетско образование, техничари, помошен персонал и други вработени преовладуваа.