Што прави родителското отсуство CHSS за социјално осигурување
Сеопфатна литературна анализа дава увид во тоа како родителското отсуство (вклучувајќи породилно и татковско отсуство) влијае на мајките, татковците и децата, семејствата, компаниите, општеството и државата.
За разлика од повеќето земји на ОЕЦД, Швајцарија нема законски регулирано и платено родителско отсуство. Додатокот за мајчинство воведен на 1 јули 2005 година (чл. 16б и понатаму. Закон за надомест на доход, ЕОГ) 1 е надомест за загуба на заработка веднаш по раѓањето (види на пр. Шубарт 2015). Отсуството за татковство поврзано со раѓањето не е регулирано со закон и таткото може да го побара само како дел од „вообичаениот слободен ден“ (чл. 329 став 3 ИЛИ). Во земјите на ОЕЦД, сепак, родителското отсуство е утврдено одамна. Ова е отсуство на родители кои работат, што често се случува по породилно или породилно отсуство околу времето на породување (или посвојување). Работата е обезбедена за време на родителско отсуство и обично се плаќа замена на приходот (види Милер/Рамсден 2017, илустрација 2.2).
Федералната координативна комисија за семејни прашања (ЕКФФ) се залага за воведување родителско отсуство во Швајцарија. Во 2010 година, таа дизајнираше модел на родителско отсуство прилагодено на швајцарските услови (ЕКФФ 2010). Ова предвидува родителско отсуство од 24 недели, при што мајката и таткото мораат да траат по четири недели и можат слободно да ги поделат преостанатите 16 недели меѓу себе. Со цел да се промовира родителското отсуство во законодавниот дом 2016-2019 година и да се поткрепи со потребното емпириско знаење, ЕКФФ додели мандат за истражување што ја разгледа најновата литература на оваа тема во контекст на ОЕЦД и произлезе препораки за резултатите од Швајцарија.
АНАЛИЗА НА НАУЧНИТЕ ДОКАЗИ По испитување на разни публикации за состојбата во земјите на ОЕЦД, беа анализирани 140 студии што беа спроведени во периодот од 2010 до првата половина на 2017 година во САД, Канада, Германија, Франција, Австрија, Шведска, Финска, Данска и Норвешка и Исланд ги разгледа ефектите на родителското отсуство. При изборот на земјите, прво се претпоставуваше дека тие биле запознаени со отсуство и/или родителско отсуство за мајка и татко, како што е предвидено во моделот ЕКФФ. Второ, за да може да се анализира како времетраењето на родителскиот одмор влијае на однесувањето на родителите при вработување, се посвети внимание на фактот дека родителското отсуство трае поинаку во разгледуваните земји. Трето, овие треба да бидат географски и/или културолошки блиски со Швајцарија и затоа да овозможат одредена преносливост на резултатите. Во анализата беа евидентирани сите резултати од студијата, кои од една страна дозволија да се извлечат заклучоци за ефектите од родителското отсуство врз одделни членови на семејството и семејството како систем, но од друга страна, исто така, се опишани нивните последици врз организацијата на економијата, општеството и државата.
ВРЕМЕТРАЕЕ НА РОДИТЕЛСКОТО ОСТАВУВАЕ ВО ЗЕМЈИТЕ на ОЕЦД Платеното време пред и по раѓањето на детето, што и е на располагање на мајката (евентуално заедно со таткото) 2 значително се разликува помеѓу земјите на ОЕЦД (види слика Г1). Додека САД немаат платено породилно или родителско отсуство на државно ниво, во Словачката Република има повеќе од 164 недели. Низ сите земји на ОЕЦД, просекот е 54,4 недели, а медијаната е 43 недели. Исто така, постои голема хетерогеност во однос на татковско отсуство или резервирано родителско отсуство за таткото. Во повеќе од половина од земјите татковците заминуваат со празни раце, додека Јужнокорејците имаат право на 52 недели; ова резултира во просек од 0 и просек од 9,4 недели. Во однос на обемот и структурата на родителското отсуство, Швајцарија е на трето место од последното во ОЕЦД. Само Мексико и одделни држави на САД имаат уште помала понуда.
Следните изјави се однесуваат на десетте анализирани земји.
ПРИФАУВА PARЕ НА РОДИТЕЛСКИОТ ЛИСТ Во десетте анализирани земји на ОЕЦД, мајките земаат одмор или родителско отсуство значително почесто од татковците. Во повеќето земји, стапката на вашата претплата е помеѓу 80 и 100 проценти. Подолгото родителско отсуство со ниска стапка на замена на приходот е поверојатно да го користат во целост жени со ниски квалификации, додека жените со повисок приход често не го користат целосно своето право. Кај татковците не постои вистински референтен модел; тие земаат родителско отсуство, што им е достапно сами, многу поинаку во зависност од земјата. Сепак, во сите земји тие ретко земаат родителско отсуство, што им е достапно на двајцата родители. Стимулациите за татковците да земат родителско отсуство, како што е ексклузивното право на дел од родителското отсуство, се покажаа ефективни. Бројот на татковци кои земаат родителско отсуство, исто така, е во корелација со нивото на стапката на замена на приходот. Покрај тоа, родителското отсуство особено го користат социо-економски привилегирани мажи.
ВРАБОТУВАЕ НА РОДИТЕЛИ Ефект поврзан со политиката за родова еднаквост се постигнува кога родителското отсуство резултира со мајки кои продолжуваат со профитабилно вработување по родителско отсуство. Родителско отсуство кое трае помалку од две години позитивно влијае на враќањето на работата на мајките. Ова е најсилно со годишен одмор од околу 28 недели, се намалува со зголемување на времетраењето и има негативен ефект од двегодишна возраст. Womenените со поголеми примања имаат тенденција да се вратат на работа порано отколку жените со пониски примања. Татковците тешко го менуваат нивото на вработување поради родителско отсуство. Во секој случај, го сторат тоа, нивната состојба на вработување и можностите за кариера обично се влошуваат и за нив.
ПОДЕЛБА НА РАБОТНИТЕ ПОМЕУ РОДИТЕЛИТЕ Родителското отсуство води на краток рок кон поголема вклученост на татковците во домашните работи и семејната работа и на тој начин кон подеднакво распределување на задачите меѓу паровите. Сепак, ефектот на родителско отсуство во смисла на порамномерна распределба на профитабилно вработување и семејна работа станува очигледен само кога татковците ќе земат подолго родителско отсуство (од два месеци) - ако воопшто. Според скандинавските студии, ефектот на изедначување се зајакнува кога родителското отсуство е дел од сеопфатната политика за еднаквост, што особено вклучува и добро развиена и прифатлива понуда за згрижување на деца.
ЕДНАКВИ ПЛАТИ Колку подолго е родителското отсуство, толку поголеми се разликите во платите меѓу паровите. Оваа тенденција е очигледно на штета на мајките, кои ги намалуваат своите можности за кариера со земање родителско отсуство во многу поголема мера отколку татковците.
СПОРЕД ОДНОСИ И РАПОДИТЕЛСТВО Студиите даваат малку информации за ефектите на родителското отсуство врз врската во двојка. Немаше врска помеѓу родителското отсуство и стапката на развод. Родителското отсуство има позитивно влијание врз индивидуалните одлуки за основање семејство (микро ниво). Високите стапки на замена за вработување ја поттикнуваат одлуката да се роди едно или повеќе деца. Неколкуте студии што го анализираа влијанието на родителското отсуство врз агрегираната стапка на наталитет (макро ниво) не утврдија соодветен ефект на родителското отсуство. Може да се претпостави дека различни влијателни фактори влијаат на агрегираната стапка на наталитет различно и во спротивни насоки, така што тие на крај се откажуваат едни со други.
КОМПАНИИ Платеното родителско отсуство има позитивен ефект врз продуктивноста, прометот и моралот во компаниите. Особено во врска со добро квалификувани вработени, тоа има тенденција да доведе до заштеда на трошоци, бидејќи го намалува прометот на вработените. Благодарение на родителското отсуство, мајките се повеќе се враќаат кај стариот работодавец. Многу студии за ова доаѓаат од САД, кои, како и Швајцарија, имаат либерален пазар на трудот.
ЕКОНОМСКА ЕКОНОМИЈА Споредбено малку студии се изразуваат за вкупната продуктивност и економските трошоци и придобивките од родителското отсуство. Сепак, повеќето од нив покажуваат позитивни ефекти: Економската продуктивност на трудот се зголемува преку платено родителско отсуство. Државните трошоци можат да се надоместат со повисок данок на доход како резултат на зголеменото вработување на мајките.
ПРЕПОРАКИ ЗА АКЦИЈА Знаењето добиено преку литературната анализа покажува дека предлогот на моделот ЕКФФ од 2010 година е соодветен во однос на структурата, стапката на замена на приходот и должината на родителското отсуство. Врз основа на ова, може да се изведат следниве препораки за акција:
Конечно, треба да се напомене дека ниту една од испитаните земји не ја укина мерката што еднаш беше воведена и дека концептот на родителско отсуство е воспоставен во повеќето земји на ОЕЦД. Може да се претпостави дека и во Швајцарија, потребата и придобивките се доволно големи за долгорочно прицврстување на родителското отсуство според моделот ЕКФФ.