Советско-ромски спор; на Бесарабија (III) Хашки контакти (1922) и Лозана (1923)
Соочена со можноста за дипломатска изолација во прашањето Бесарабија, Романија беше принудена да бара свои решенија во перспектива на идните односи со Советска Русија. Почеток на оваа политика беше посетата на романскиот премиер Јонел И. Б. Братјану од јуни 1922 година на Париз, каде беше склучена официјална француско-романска конвенција која предвидуваше помош од Париз во случај на напад преку Днестар. Со оглед на тоа што Велика Британија, преку предлогот на Д. Лојд Georgeорџ, не се откажа од идејата за решавање на проблемот со европските граници на Советска Русија и сакаше да ја искористи, за оваа намена, претстојната конференција во Хаг, намерата на романската дипломатија да обезбеди Поддршката на Франција беше јасна. Фактот дека тој ја доби оваа поддршка во голема мера се должи на промените во француската надворешна политика, кои по потпишувањето на Договорот од Рапало и слабеењето на сојузот со Англија, се состоеја од блиски односи со Полска и државите од Малиот договор.
Во исто време, враќајќи се од Genенова, I.I.C. Братјану сакаше да ги прецизира пред законодавните тела позицијата на Романија кон Советска Русија. Тој посочи дека во руското прашање, Романија има два интереса. Првиот беше безбедноста на нејзината граница со Днестар, природната и националната граница на Бесарабија. Другото беше обврска на меѓународната правда и морал и предвидуваше враќање на националната каса депонирана во Москва. Романскиот премиер сакаше да прецизира дека каква и да е внатрешната состојба на Русија, Романија ќе ја почитува, но, за возврат, нема да толерира странско мешање во нејзиниот политички и социјален живот, ниту преку насилни агресии, ниту преку субверзивна пропаганда.
Романско-советските дипломатски контакти ќе бидат обновени на Хашката конференција (15 јуни - 20 јули 1922 година). Во оваа прилика, романската делегација презентираше оправдување за своите финансиски побарувања против Советска Русија, што изнесуваше 14.556.000.000 златни франци. Овие вклучуваат и средства на Народната банка и вредности „изгубени“ при транзит низ Русија или предадени на руски трупи за време на војната, кои Русија требало да ги плати врз основа на посебни договори.
За време на преговорите, на 19 јули 1922 година, М. Литвинов му се обратил на романската делегација за предлогот да учествува во работата на конференцијата за разоружување што требаше да се одржи во Москва. Романската страна се согласи со оваа иницијатива, но сметаше дека е прв чекор во постигнувањето договор за разоружување, признавајќи ја моменталната состојба на границите меѓу двете држави.
Москва ја сфати оваа изјава како негативен одговор, затоа што сметаше дека проблемот со границата, важен како оној за разоружување, може да се реши само во контекст на општо решавање на советско-романските проблеми. М.Литвинов изјави во оваа смисла дека: „Романија насилно ја окупираше Бесарабија без согласност на Русија и во оваа смисла меѓу двете страни немаше договор сличен на француско-германскиот за Алзас и Лорен“. Заменик-комесарот за надворешни работи не го оспори фактот дека Бесарабија ќе остане Романија, но за да се поправи оваа ситуација, тој смета дека е соодветно да се потребни билатерални преговори што треба да доведат до воспоставување на нормални односи меѓу двете земји.
Георги Цицерин (лево) и Максим Литвинов
Советска Русија го покажа своето инсистирање да се добие договор за Романија за учество на московската конференција и преку белешките од 28 август и 27 октомври 1922 година. Но, овие иницијативи наидоа на одбивање на романската страна, што го услови условот за разоружување со потребата од јасна законска разграниченост. на советско-романската граница. Во белешката од 11 ноември 1922 година, советската страна изјави дека со оглед на тоа што билатералните односи не можат да бидат нормални без мирна граница, смета дека линијата Прут е најсоодветната граница меѓу Романија и Советска Русија, нагласувајќи дека: „Москва не ја признава окупацијата на Бесарабија., ниту глас на националистичка организација ниту договор на големите сили за овој факт “. Во овие услови, Романија одби да учествува во работата на Конференцијата за разоружување во Москва.
Дали би било природно да се запрашаме зошто советската влада толку упорно сакаше пристап на Романија во договор за неагресија и разоружување? И покрај сите уверувања дадени од Букурешт во врска со пацифистичката политика на Романија кон нејзиниот источен сосед, Советска Русија продолжи да гледа опасност во позицијата на Романија. Дипломатските кругови во Москва ја заслужуваат идејата дека романската страна, загрижена за судбината на Бесарабија, одбила да ги продолжи односите со Советска Русија, барајќи поддршка за ова прашање од европските сили. Советската нота од 26 ноември 1922 година, упатена до Јон Г. Дука, романскиот министер за надворешни работи, споменува дека Романија е единствениот сосед на Русија што не сака да потпише договор со неа. Советската влада беше во искушение да го види овој тренд како акт на непријателство од страна на Романија, кој би сакал да ја задржи својата слобода на дејствување.
По повод конференцијата во Лозана (20 ноември 1922 година - 24 јули 1923 година), бележиме нова рунда советско-романски преговори. Преписка меѓу Г. Цицерин, шеф на советската делегација и М. Литвинов, што стана достапно заради истражувањето на историчарите Ем. Болд и И.Сефтиук, даваат релевантни податоци за преговорите меѓу Г. Цицерин и Ц.Дијаманди за прашањето на Бесарабија.
Дипломатските документи наведуваат дека во оваа фаза од преговорите се сменил и односот на романската влада кон перспективата на советско-романските односи. Г. Цицерин во своето прво писмо до М.Литвинов покажа дека на првата средба со Ц.Дијаманди наоѓал поволна позиција на романската страна во однос на претходните советски предлози во врска со меѓусебното поништување на советските побарувања за Бесарабија и романските побарувања за државната каса. Тој, сепак, веруваше дека понудата на Карахан за Филалити во Варшава припаѓа на застарен момент, кога меѓународните позиции на Советска Русија сè уште не беа консолидирани. Во неговата визија, постоеја две можности преку кои советско-романските односи би можеле да се развиваат во иднина. Првиот предвидуваше склучување на договор за определен период, одржувајќи ги отворено сите прашања, а претходните побарувања останаа валидни. Втората можност беше договор за сите прашања. Но, во овој случај тоа мораше да резултира со поинаква визија за целата надворешна политика на Романија, без анти-советски активности, бидејќи Г. Цицерин исто така веруваше во позицијата усвоена од романската делегација во Лозана.
Возот што го однесе романското богатство до Москва
Изјавите на Г. Цицерин, иако дадени во 1922 година, се исклучително важни за да се следи политиката што ја промовираше советската дипломатија кон Романија во меѓувоениот период. Москва редовно ги менуваше овие две форми на договор во односите со соседот. Во соодветно време ќе забележиме дека иако Советскиот Сојуз сметаше дека е приоритет да потпише договор со кој би се оставило отворено прашањето за Бесарабија, во време на политички опортунизам, тој се согласи за општ договор за советско-романските прашања.
Како што И.Г. Дука во прелиминарниот извештај презентиран пред романските законодавни тела, советската делегација, на јавниот состанок на конференцијата во Лозана, и даде официјален предлог на Романија за преговори со цел да се решат заостанатите прашања меѓу двете страни. Но, дури и под овие услови, Москва веќе не беше подготвена да го реши прашањето за Бесарабија со претходно изразените термини. Според визијата на Г. Цицерин, договорот меѓу двете страни претпоставува наклонетост на романското гледиште за прашањето на теснецот, за кој се смета дека Москва е длабоко антисоветски, во поволна насока. Прашањето Бесарабија повторно беше искористено од советската дипломатија како средство за притисок врз Романија. Сепак, ваквиот став има друго објаснување: тешкотиите што произлегуваат како резултат на меѓународното признавање на советската држава од страна на главните европски сили, аспект на кој инсистиравме во претходните написи.
Јапонија и Романија беа единствените држави што се граничат со Советскиот сојуз кои не ги воспоставија односите со советската влада. Доцнењето во признавањето беше условено со претходно решавање на отворените прашања. За разлика од другите држави кои воспоставија нормални односи со СССР, проблемите што ги поделија Советскиот Сојуз од една страна, и Јапонија и Романија од друга страна, беа пред сè политички и територијални.
Признавањето на Романија за СССР беше условено од проблемот со Бесарабија. Под влијание на Лондон, владата во Букурешт испрати нота до Москва на 16 јануари 1924 година, во која ја објави својата желба за продолжување на дипломатските односи, со барање за разјаснување на сите прашања за кои ќе се разговара. Советскиот одговор изрази желба да разговара за сите прашања и предложи избор на место за преговори. По размената на белешки, двете страни се согласија да го формираат градот Виена за идните романско-советски преговори, земајќи ја предвид подготвеноста на австриската влада да прифати свикување на советско-романска конференција на нејзина територија.