Договорот за реформа на ЕУ
Пропуштена можност: не поблиску до граѓанинот, туку посложена
На самитот на Европскиот совет во Брисел во јуни 2007 година, германското претседателство на Советот на ЕУ успеа да го започне одново процесот за европски устав. Сепак, 27-те земји-членки на ЕУ се согласија на почетокот на самитот терминот „устав“ повеќе да не се користи во иднина.
Суштинската содржина на нацрт-Европскиот уставен договор (ВВЕ) треба да се вметне во основниот договор на ЕУ преку реформа на тековните договори.
Новата меѓувладина конференција на ЕУ подготви реформски договор за ЕУ до октомври 2007 година, врз основа на мандатот на Европскиот совет, одлучен во јуни 2007 година. На самитот на 18 и 19 октомври 2007 година во Лисабон, шефовите на држави и влади на земјите-членки политички се согласија за нов основен договор на ЕУ.
Лоша страна: додека Уставот на ЕУ сè уште се формулираше на разбирлив начин, договорот за реформи може да го прочитаат само експерти.
Тешките точки беа:
Една од најспорните точки беше идниот начин на гласање за мнозинските одлуки во Советот на министри на ЕУ. Нацрт-уставот предвидуваше принцип на двојно мнозинство: Резолуциите бараат мнозинство од 55 проценти од земјите-членки, кои претставуваат 65 проценти од населението во ЕУ.
Самитот во јуни 2007 година речиси не успеа во овој момент. На полскиот претседател Лех Качински - кој бил во телефонски контакт со полскиот премиер и неговиот брат близнак Јарослав Качињски - му било тешко и дури сакал да стави вето.
Според Договорот од Ница, кој беше на сила до сега, земјата со околу 40 милиони жители има 27 гласа во советот. Германија, со скоро двојно повеќе жители, има 29 гласа. Со системот на двојно мнозинство, Полска губи гласови во Советот. Германија, од друга страна, добива на тежина.
Пронајден е компромис. Двојното мнозинство ќе стапи на сила само во 2014 година. Во споровите, државите сè уште можат да се повикуваат на сегашниот Договор за Ница до 2017 година и да побараат да се одложи непријатната одлука.
Британската влада, пак, имаше загриженост за законски обврзувачката природа на Повелба за основните права на ЕУ. Аргументот беше дека тој не треба да стане обврзувачки британски закон. Затоа, тој не треба да се појавува во реформираниот договор.
Повелбата за основните права веќе не е дел од договорите поради британскиот приговор. Сепак, упатувањето го прави обврзувачко. Освен за Велика Британија, исклучоците важат и за Полска. Покрај тоа, чешката влада исто така бара посебни регулативи за својата земја.
Назначувањето на министер за надворешни работи на ЕУ за врвен главен дипломат на ЕУ ја зголеми британската загриженост. Министерот за надворешни работи на ЕУ затоа е официјално наречен „Висок претставник на Европската унија за надворешна и безбедносна политика“. Оваа позиција ги комбинира функциите на службеникот за надворешни работи на ЕУ и комесарот за надворешни работи на ЕУ во една канцеларија.
Пред стапувањето во сила на Договорот од Лисабон, овие позиции ги имаа Шпанецот Хавиер Солана (висок претставник за заедничка надворешна и безбедносна политика на ЕУ [CFSP]) и Австриецот Бенита Фереро-Валднер (комесар за надворешни односи и соседска политика на ЕУ). Со новата канцеларија, надворешната политика на ЕУ за прв пат ќе има униформно лице. Британката Кетрин Ештон е назначена за прв „висок претставник на Европската унија за надворешна политика и безбедност“.
Во новиот договор нема државни симболи (знаме на ЕУ) и (европска) химна.
Понатамошни реформи:
Од влегувањето во сила на Договорот од Лисабон, ЕУ има постојан претседател на Советот. Европскиот претседател е претседател на Европскиот совет две и пол години. Ова значи дека веќе нема ротирачко претседателство и со тоа поголем континуитет.
Се зајакнуваат националните надлежности: во рок од осум недели, националните парламенти на земјите-членки на ЕУ можат да покренат приговори за предвидените правни акти на ЕУ. Ако мислите дека ова ја нарушува националната надлежност. Ова особено го зајакнува принципот на супсидијарност.
Од влегувањето во сила на Договорот од Лисабон, Европскиот парламент донесе одлука за буџетот на ЕУ рамноправно со Советот на Европската унија (Совет на министри); Во законодавната постапка, постапката за одлучување сега е норма. Како резултат, Европскиот парламент, како претставник на граѓаните на Европа, има еднакви права кон Советот на Европската унија.
Бројот на комесари треба да се намали: Наместо да доаѓаат од секоја земја-членка на ЕУ како порано, комесарите ќе доаѓаат од две третини од земјите-членки до 2014 година.
Државите - како Велика Британија - можат да се откажат од одлуките на ЕУ за потесна соработка во врска со судската и полициската соработка. И во социјалната политика, државите можат да ја напуштат заедничката политика. Ако не се постигне договор во рок од четири месеци, оние држави што сакаат можат да продолжат.
Воведена е граѓанска иницијатива ширум ЕУ.