Епидемија на глад и колера во 1891 и 1892 година Лексикон
. . . Акциите на Земство за санирање на националните итни случаи. Бум во активноста на Земство. Прашањето за задолжително основно образование. Истрагата од Министерството за земјоделство до Земство. Нови угнетувања на Земство. Реакционерни и либерални струи во рамките на Земство. Растот на социјалното движење во последниве години.
Епидемијата на колера, која веднаш следеше по гладот, повика на сериозно ослободување од Земство, кое мораше да ја организира медицинската помош, не помалку од јавното угостителство. И во овој случај сè се концентрираше околу Земство, како единствена правна социјална организација. Како и со организацијата на јавна угостителство, и тука ги привлече најживите и активни елементи на општеството и литературниот свет кон својата работа.
Секако имаше нецелисходни наредби, одложувања и пропусти, а тука и таму дури и проневера на јавни средства и бескрупулозно работење на жито и слично. Сепак, овие беа само изолирани, главно неважни случаи, и обвинувањата што реакционерите и бирократијата подоцна ги упатија против Земство се целосно неоправдани. Работата на Земство се одвиваше во целосен поглед на јавноста, а општеството имаше апсолутна доверба во него: сите можни донации течеа главно низ неа, и ако навистина им беше дадена помош на луѓето во ова тешко време, тоа е пред сè на Земство.
Не е ни чудо што толку сериозни популарни испитувања како општ глад или епидемија на колера дадоа најсилен стимул за заживување на социјалниот и државниот живот и го разбудија од апатијата во која беше потоната во 80-тите години на минатиот век. Така, активноста на пејзажите исто така полета. Социјалните принципи што ги инспирираа нивните најдобри елементи во шеесеттите и седумдесеттите години, повторно беа доминирани во нив. Но, овој подем, како и секогаш, донесе зголемување на административниот притисок и нови ограничувања на независноста на Земство.
Кога ужасите од глад и епидемијата малку се смирија и ситуацијата беше релативно мирна, прогресивниот руски печат и повеќето региони започнаа непрекинато и остро да посочуваат колку е неизбежно да се посвети најголемо внимание на образованието на народните маси . Образованите луѓе во Русија во тоа време го сфатија незнаењето во кое луѓето се дегенерираа и преку сопственото искуство се убедија дека секоја плодна активност меѓу луѓето ја задржува оваа состојба.
Но, како што секогаш се случуваше во Русија, штом Земство ја презеде каузата за просветлување на народот со необична енергија, владата побрза да дојде со своите ограничувања. Работата на пејзажите во оваа област падна во посебен отпечаток, додека просветителското дело уживаше извонредна наклоност кај свештенството. На овој начин Земство мораше да се бори на два фронта, од една страна со Министерството за јавно просветлување и од друга со Министерството за духовни работи. Како што е прикажано погоре, Министерството секогаш било лошо расположено кон Земство. Оваа злонамерна диспозиција, исто така, ги спречи сите напори за просветлување на Земство, кое наиде на само тешкотии и пречки од страна на авторитетните министерски органи.
Директорите и инспекторите на основните училишта назначени од владата добија поголема сфера на моќ, основањето и воспоставувањето на јавни библиотеки беше значително забрането, како и отворањето на педагошки и општи образовни курсеви за основни наставници, конференциите на наставниците беа предмет на општа забрана до декретот од 1898 година, со кој сепак, го направи фикција преку нејзините одредби за состаноците на наставниците; одржувањето на јавни предавања и дистрибуцијата на ефтини популарни изданија беа предмет на ограничувања, итн.
Конечно, во 1900 година Министерството изработи „Упатство за училишните колеџи“, со што уште еднаш се прошири моќта на владините инспектори, што значително го намали пределот. Сепак, овој дизајн не успеа брилијантно. Со оглед на протестот што се појави во општеството, печатот и во Земство против „упатството“, министерството прво одлучи да го стори тоа од страна на претседател на училишниот совет, г. Х. да им дозволат на аристократските маршали, составени од бројни владини директори и инспектори на основните училишта, со исклучително слабо учество на претставниците на Семствов, да ја прифатат постоечката конференција. Составот на конференцијата се чинеше дека гарантира одобрување на нацртот подготвен од министерството. Во реалноста, сепак, надежта на владата не успеа бидејќи конференцијата го отфрли нацртот како несоодветен.
Поголема пречка од непосредните ограничувања наметнати од министерството се појавија во корист на свештенството за пејзажите. Во 1891 година се појави „Регулативата за училиштата Абц“, која категорично ги потчини овие училишта на свештенството, што, патем, се случи порано со прописите од 1884 година.
Ваквото брзо зголемување на училиштата со недостаток на наставен кадар и зависноста на часовите од свештенството, кои веќе беа силно оптеретени со професионални должности, доведе до квалитативната страна на овие училишта да биде сериозно запоставена. Овој факт им даде на противниците на огромното свештенско влијание во училишниот систем цврста точка на напад, секогаш кога било потребно да се заземе позиција во пејзажните собранија по прашањето за доделување поддршка за дистрибуција и одржување на училиштата АБЦ. Така, во текот на целата последна деценија, се водеше горчлива борба во Земство меѓу приврзаниците и противниците на поддршката за свештенството во нивната работа во областа на народното образование. Борбата против црковните училишта беше слоган на либералните членови на Семство, додека конзервативните елементи се собраа за да ги бранат. И не ретко, победата остана на страната на црковниот ум.
Народното просветителство не беше единствената област во која zemstvo мораше да се бори за својата независност. Целиот период од 1990-тите до почетокот на новиот век се карактеризира со т.н. „систем на недоверба“ кон социјалните институции.
Како и да е, и покрај радикалната реформа на Земство институтот, како што го донесоа привилегиите на благородништвото во „Земвскиот ред од 1890 година“, духот на спротивставување на бирократскиот притисок во никој случај не исчезна и сега, како и во претходните децении, дојде во форма на Повеќето покорни обраќања со уставни барања, во барања за продолжување на надлежноста на Земство и конечно изразени во енергична опструкција.
Во овој период, владата беше крајно непријателска кон Земство, се однесуваше кон него со големо сомневање и го откри целокупното однесување со грубо игнорирање на нејзините барања. Со напливот на пејзажите по 1891 година, природно се зголемил и бројот на петиции, било да се тоа разни промени во поредокот Земство или задоволување на практичните потреби. Во периодот од 1880 до 1891 година, бројот на одбиени апликации за пејзаж рапидно се зголеми, додека бројот на дозволи се намали. На крајот на краиштата, од вкупниот број 277 апликации поднесени од Земство во годините 1880-1891, 67 или 24% биле одобрени, додека во годините 1892-1898 од вкупно 114 само 16, т.е. Х. 14% ја делеле истата судбина. Заедно со ова, приговорот беше до Семствобешхомен од локалната администрација, така што пејзажните собранија требаше се почесто да се жалат до Сенатот за да ги бранат своите права.
На 10 јуни 1893 година, „Статутот на санаториумите на граѓанскиот оддел“ доби највисоко одобрување, со што овластувањата на пејзажот во дејноста медицинска помош беа значително намалени и пренесени на локалната полициска администрација. Новиот статут требаше да стапи на сила кога Земство, сосема неочекувано за владата, разви вонредно енергична опструкција. Многу значаен дел од пејзажните собранија се обратија до владата да не го применува статутот, што ја принуди владата да го ревидира законот; така полето на работа на пејзажите во медицинска помошна дејност всушност остана исто како и пред законот.
Земство честопати прибегнуваше кон слична опструкција во однос на другите нови сметки на владата. Особено значајна е опструкцијата против нацрт-законот од 1902 година, со кој се ограничува Земство во својата сфера на активност, во врска со правото на ветеринарно-полициски мерки Отпорот на пејзажите само на хартија, по конференцијата на владини и пејзажни ветеринари, за која владејачките кругови на крајот беа принудени да се соберат, зазеде став против проектот. Неуспехот на горенаведените владини предлози за докажување исто така докажа колку е стерилен и штетен бирократскиот состав на законите, што главно треба да се однесува на локалниот живот и локалните интереси.
Борбата на владата против Земство беше изразена и во фактот дека таа се обиде да ја намали својата надлежност. Законот од 1893 година за проценка на недвижен имот ја ограничи независноста на Земство во уредувањето на работата за проценка и уредувањето на нормите за проценка. Овие овластувања треба да се пренесат на специјални мешани комисии составени од претставници на администрацијата и пејзажите. Дури и ако овој закон немаше никакво практично значење, тој во принцип придонесе за ограничување на надлежноста на Земство.
Во својата намера да ја ослабне сферата на влијанието на пејзажите што е можно повеќе, владата исто така се обиде да го исклучи целиот популарен образовен систем од сферата на дејствувањето на Земство. Во 1901 година, правото на пејзажите да објавуваат ефтини книги за луѓето беше значително ограничено; Со посебен циркулар од министерот за внатрешни работи од 23 август 1901 година, исто така, им се забранува сексуални односи. Во 1902 година пејзажите биле погодени од чудна мерка. Од страв од револуционерно пропагирање на народот од страна на семпостастистичарите, владата испрати циркулар на 30-ти мај да им понуди на пејзажите да вршат статистички проценки.
Владата ги стави пејзажите во невозможна ситуација и борбата меѓу двата дела стана сè пожестока.
Уставните напори на Земство не исчезнаа целосно, дури и во 80-тите години на минатиот век. По релативно долга пауза, желбите стапија на сила повторно во најпокорните обраќања на неколку Земштови по повод стапувањето на тронот на сега владејачкиот цар Николај Втори. Девет региони (на гуверните на Твер, Тула, Уфа, Полтава, Саратов, Тамбов, Курск, Орел и Чернигов) зедоа една или друга форма против преовладувачкиот државен поредок и побараа да им се дозволи на Земстово да носат закон . „Тверше Земство“, меѓу другото, напиша: „Очекуваме, Цар, дека на социјалните институции ќе им се даде право и можност да ги искажат своите мислења за прашањата што ги засегаат, со тоа не само ставовите и потребите на администрацијата, туку и на руските Луѓето треба да можат да навлезат до височината на тронот. “Адресите за пејзажот беа остро неодобрени, а императорот не ги прими ниту претставниците на Твершен Земство, Родичев и Головачев. Оттогаш, најпокорните адреси, со исклучок на оние на Чернигов Земство, веќе не беа поднесени.
*) Според чл. 74 од „Земстовата уредба од 1890 година“, најмалку половина од бројот на пратеници утврдени со посебна одредба за секој регион треба да биде валиден.
**) Во последниве години, сепак, неколкумина од уставните членови на Семство се приклучија на уставно-демократската организација на „Лигата на ослободување“, Сојуз Осовобосдена.
Забележително е дека семинарските конференции беа доста чести во последниве години и дека тие главно беа насочени кон дискутирање на чисто практични задачи, како што се најдобра организација за администрација, ветеринарна и медицинска помош, итн. Овие состаноци обично беа присутни не само избрани претставници на пејзажот, туку и вработени со плата и специјалисти во различни области на Семвтосенс. Економијата на село и задачата на нејзината самоуправа се толку комплицирани што за правилно решавање на прашањата за локален просперитет е неопходен меѓусебниот однос меѓу нејзините членови заради увид во институциите на различното Земство. Но, освен чисто практичните задачи, општата политичка атмосфера во последниве години налага организација на социјалните сили, што може да се постигне само преку такви незаконски консултации и здруженија со оглед на недостаток на слобода на говор, печат и собир во Русија.
Општата состојба и итната потреба за политичко ослободување на Русија значеа дека секоја конференција одобрена од владата свикана за посебни научни или практични цели, станува збор за дискусија на политички прашања. Ние само сакаме да ги потенцираме следниве конференции од ваков вид: конференција на агрономи и претставници на Земство во 1901 година, онаа на аристократски маршали, директори и инспектори на основни училишта и претставници на Земство во истата година; конференција на претставници и промотори на домашни индустрии во 1902 година и на крајот конференција на претставници на техничко образование во 1903 година. Сите овие конференции одобрени од владата имаа специфични задачи, но неизбежно се проширија и на општата политичка состојба во Русија во врска со. ниското културно ниво на население ги става најсериозните пречки на патот за просперитетен развој на науката и нејзината плодна примена во животот, како и напредокот на индустријата и образованието. Така, обичните состаноци на експерти се претворија во политички конференции.
Мајската конференција од 1902 година беше нелегална, но полицијата беше добро информирана и по иницијатива на министерот за внатрешни работи на Плехве, сите учесници беа укорени.
Увидот, сепак, дека реформите повеќе не можат да се избегнуваат, дека упорните барања на општеството за сопствено изразување на мислење повеќе не се замолчуваат, ја наведе владата да учествува во разни свои комисии од општеството воопшто и Земство, особено, а не по избор на релевантни тела, но да се консултираат со луѓе по сопствено наоѓање.
Најважното прашање што ги интересираше Земство групите во тие години, имено проблемот со учеството на претставниците на Земство во законодавната работа на владата, најде прилично скромно решение. Бирократско-реакционерниот систем, кој v. Плехве настојуваше да ги спроведе во сите правци беше толку моќно во тоа време што постигнувањето на какви било фундаментални промени во државниот поредок се чинеше дека вклучуваат тешко ненадминливи тешкотии. Затоа е многу разбирливо дека либералните земстовски политичари, како луѓе со практичен живот, поставуваа само многу скромни барања, надевајќи се дека социјалните сили ќе успеат да навлезат во законодавната работа дури и преку постепено настојување. Зашто само благодарение на неуспесите на руската влада во борбата против Јапонија стана очигледна ужасната внатрешна слабост на бирократијата и огромната сила на социјалните и народните сили. Оттогаш, целите и аспирациите на Семстомунер растат и се приближуваат кон одредено барање за устав.
Меѓутоа, некој може правилно да го процени општественото движење за последен пат само ако се земе предвид владината политика од 1904 година во однос на Земство и борбата на последната против оваа политика. Затоа, преминуваме на најновиот болен лист во историјата на Семство.