Европа сè уште може да биде суперсила Евениментул Зилеи
Автор: Марија Дима/Датум на објавување: 03-03-2020 02:03
ГАРДИЈАН (Велика Британија), Клучот за дизајнирање на европската моќ не е институционална реформа, туку промена на став и подготвеност за соработка.
Како што некогаш забележа европски лидер, Европа треба да биде суперсила, а не супер-држава. Соочен со се помоќната и авторитарна Кина, глобалното затоплување и предизвикот на вештачката интелигенција, а да не ги спомнувам агресијата на Русија, хаотичниот Блиски исток и Америка на Трамп, овој аргумент сега е поубедлив од кога било. Во свет на гиганти, вие самите треба да бидете џин. Ако ние Европејците не останеме заедно, ќе пропаднеме одделно.
Повеќето Европејци се согласуваат со овој едноставен предлог. Всушност, тоа е една од најголемите работи што тие сакаат да ги направи Европската унија. Но, дали ЕУ ги исполнува овие очекувања? Одговорот не е едноставен да или не. Тоа зависи од големината на моќноста за која зборуваме. Во трговските преговори, ЕУ, која е најголемиот и најбогатиот мултинационален единствен пазар во светот преку единствен преговарач, веќе е суперсила. Склучува трговски договори со големи економии како Канада и Јапонија за кои Велика Британија по Брегзит може само да сонува.
ЕУ е исто така суперсила во нималку секси, но витална сфера на регулација. Исто како Фејсбук или Гугл. Всушност, Брисел поставува стандарди за приватност на целиот Интернет (иако не за кинескиот Интернет, сега во голема мера одделен од глобалниот). Интересна нова книга за ЕУ како регулаторна велесила, „Ефектот од Брисел“ од Ану Брадфорд, доаѓа со малициозен, носталгичен поднаслов „Како Европската унија управува со светот“. Па, издавачките куќи сè уште се издавачки куќи, но некаде има пад на вистината.
ЕУ не е суперсила во однос на климатската криза, но има кохерентна полу-стратегија за Европскиот зелен пакт, водечка политика на Европската комисија што нејзиниот претседател Урсула фон дер Лајен ја нарече „геополитичка“. Пропорцијата на тепање на рамнините е сè уште алармантно висока во надворешните односи на ЕУ - „зошто зборувам толку многу?“, Му прошепоти индиски службеник на мој пријател, додека високи претставници на секоја институција на ЕУ држеа цветни говори на посети на Индија - но има и некои ефективни активности. ЕУ покажува значителен степен на кохерентност со многу помали земји и посиромашните региони во светот. Европа е најголем донатор во светот на официјална помош за развој.
За четири децении, од 1970-тите до 2000-тите, најсилната надворешна политика на ЕУ е проширувањето. Цели општества беа трансформирани во јужна, централна и источна Европа, додека земјите стоеја во редот да се приклучат на оваа невидена анти-империјална империја. Но, сега има таков бран на проширување што дури и преговорите за пристап со малата Северна Македонија беа скоро целосно блокирани од францускиот претседател Емануел Макрон. Никој не зборува сериозно за изгледите за пристапување на Турција, како што се случи веднаш по 2000 година, а ниту за Украина работите не се многу подобри.
Европа е помалку импресивна кога станува збор за односите со големите сили. Пред неколку години на состанокот на Европскиот совет за надворешни односи, започнав со говорници од Русија, Кина и САД, кои ги презентираа своите ставови за Европа. Имаше три многу ладни тушеви. Имаше извонреден степен на преклопување во аргументите изнесени од тројцата говорници во нивната критика за Европа, понекогаш граничи со презир. Гледано од Пекинг, Москва или Вашингтон, Европа честопати изгледа премногу слаба, поделена и лицемерна.
Што може Европа да стори во врска со тоа освен да го врати својот апетит за проширување? Одговорот го дава европскиот федералист Ги Верхофстад, чие име се шири како иден претседател на новата Конференција за иднината на Европа. Неодамна, кога разговарав со него во Брисел, тој ми рече дека неговата порака може да се сумира во едноставна формула: напуштање на едногласноста. Значи, неговиот лек е институционален, фокусиран на тоа ЕУ да донесе повеќе одлуки со мнозинство гласови. На кратко, Европа мора да биде супер-држава пред да може да биде суперсила.
Во ова решение има три недостатоци, од кои првиот е веќе фатален: нема мнозинство што го сака ова меѓу владите и народите во Европа. Исто така, ваквите институционални трансформации со големи последици не се нужно неопходни за покохерентна и поефективна европска надворешна политика. Ниту, пак, ги вклучува земјите што не се во ЕУ, сè уште не се во ЕУ или, во единствениот случај на Обединетото Кралство, веќе ги нема во ЕУ.
Ако сè уште не сте го испуштиле, европскиот лидер кој излезе со фразата „суперсила, а не супер-држава“ е британски премиер, Тони Блер, во говорот во Варшава во 2000 година. Велика Британија смета тука, бидејќи заедно со Франција, е европска земја со најобемно искуство во глобалната дипломатија, со значителни можности во областа на разузнавањето, контратероризмот и помошта за развој, со постојано место во Советот за безбедност на ООН и со подготвеност за проектирање моќ преку употреба на сила. Во неодамнешната анкета на Пју, британските граѓани беа далеку пред сите други европски земји во нивната изјавена подготвеност да употребат воена сила против руски напад врз сојузник на НАТО, со 55% од Британците за, наспроти 41% од Французи и само 34% од Германците.
За среќа, сè уште постои начин да се работи заедно кон целта да станеме суперсила. Таа е многу изненадена од слоганот на Најк: „Само направете го тоа“. Вака дојде до политика на ЕУ за Иран, на пример, и во одредена мерка за Украина. Потребно е само група на држави, во кои идеално спаѓаат Германија, Франција и Велика Британија (т.н. „Е3“ во политиката на Иран), каде што е можно заедно со други релевантни европски држави (Полска и балтичките држави). за источноевропските предизвици (Шпанија и Италија за Медитеранот), да развијат ефикасно координирана политика, тесно соработувајќи со високиот претставник на ЕУ за надворешна политика и безбедност. Поддржан од сопствената дипломатска служба на ЕУ, позната како Европска служба за надворешно дејствување, високиот претставник може да ги претставува и интересите на другите земји-членки и да придонесе за нивна активна или пасивна поддршка. Не се потребни големи институционални промени, да не го спомнувам големиот скок напред федералист, а убавината на овој прагматичен метод е што тој сè уште може да ја носи целата тежина на земјите како Велика Британија.
Она што го бара, сепак, е заедничка стратешка анализа на ризик, конвергентни толкувања на националните интереси и голема политичка волја. И, овие не се лесни за постигнување. Дозволете ми да бидам јасен: Не мислам дека е веројатно Европа да ги поправи работите на овој начин. Суровиот Брегзит или дури и без никаков договор кон кој се чини дека се движиме ќе го направи уште потешко да се постигне. Она што мислам е едноставно дека сè уште е пожелно, дури и суштинско, а сепак можно.
Меѓу денешните европски лидери, Макрон е оној кој најјасно ја артикулира оваа стратешка амбиција, дури и ако неговите конкретни предлози не се секогаш убедливи. Ако може да најде партнери со ист стратешки опсег и амбиција во Берлин, Лондон, Мадрид, Рим и другите национални метрополи, како и во Брисел, Европа сè уште може да се стреми да стане суперсила. Само направи го тоа. И запомнете, пред да стане американска патика, Најк беше европска божица на победата. Напис од Тимоти Гартон Еш - историчар и политиколог. (Радор)