Fondul Proprietatea Редот ANRE не е во согласност со европското законодавство, тој е дискриминирачки
Fondul Proprietatea смета дека влијанието на регулирањето на регулираните цени за продажба на електрична енергија ќе биде зголемувањето на цените на конкурентскиот пазар, како што произлегува од Синтезата на набудувањата во врска со нацрт налогот за одобрување на регулирани количини на електрична енергија од регулирани договори склучени од производители со добавувачи во краен случај, објавени на веб-страницата ANRE.
ФП забележува: „Враќање во регулиран режим на цени за производителите на електрична енергија ќе има како непосредна последица зголемувањето на цените на конкурентскиот пазар, со негативни ефекти врз романската економија како целина, довербата на инвеститорите во предвидливоста на енергетските политики и пазарната вредност на погодените компании. Овој аспект е веќе видлив на пазарот OPCOM, цената на енергијата рапидно се зголемува по одобрувањето на GEO 114/2018. Романскиот енергетски пазар е искривен и се поттикнува увозот на енергија во услови на висока цена на нашиот пазар, со што се постигнува трансфер на профит од романската економија во странска.. Со текот на времето, целата романска економија ќе биде погодена како резултат на намалувањето на конкурентноста, што ќе доведе до намалување на економскиот раст “.
Покрај тоа, потрошувачите во домаќинствата и малите и средни претпријатија ќе бидат обесхрабрени од преземање мерки за зголемување на енергетската ефикасност, што ќе доведе до намалување на количината на енергија достапна на конкурентскиот пазар, зголемена конкуренција меѓу потрошувачите на енергија и пораст на цените на електричната енергија. FP.
Фондот смета дека, во времето на одобрување на ГЕО 114/2018, намерата на законодавецот беше да го одржи сегашното ниво на цени на електричната енергија, а не да го намалува: „Со зголемувањето на цената на конкурентскиот пазар ќе влијае не само на индустрискиот предизвикани од зголемувањето на цената на електричната енергија, со негативни ефекти врз конкурентноста на романската економија како целина.
Покрај тоа, повторното воведување на регулираниот механизам за цени ќе доведе до намалување на инвестициите во производствениот капацитет бидејќи производителите повеќе нема да можат да генерираат доволен профит за да ги покријат трошоците за овие инвестиции, загрозувајќи ја енергетската безбедност на Романија. “Ставот на АНРЕ е дека одредбите од уметноста. 5 ст. (2) не се однесуваат на намалување на сегашното ниво на цени.
FP ”Наредбата е дискриминирачка"
Fondul Proprietatea исто така тврди дека наредбата ANRE е дискриминирачка.
Според методологијата, „Обврските за продажба на цврсти количини на електрична енергија врз основа на регулирани договори се утврдени од ANRE по растечки редослед на цените утврдени врз основа на оваа методологија“.
FP наведува: „Наредбата ANRE не се однесува правично кон производителите на електрична енергија, ставање на товар на субвенционирање на потрошувачи кои имаат корист од снабдување со електрична енергија на регулиран начин, особено на производителите со најниски трошоци за производство (на пр. SPEEH Hidroelectrica SA и S.N Nuclearelectrica SA.)
Според уметноста. 7, за производителите кои комерцијално поседуваат/работат нуклеарни/и/или хидроелектрични единици/групи, продажните обврски засновани на регулирани договори може да се утврдат на максимално ниво од 65% од количината на електрична енергија испорачана од диспецијалните хидроелектрични единици/групи сопствени/нуклеарни централи, што произлегуваат од извршувањето на програмата PowrSym, поврзано со договорниот период. Процентот од 65% е претерано висок и ги изложува овие компании, особено Хидроелектрика, чија активност во голема мера зависи од хидрологијата, на ризик да не можат да ги исполнат од сопственото производство претходните склучени договори за снабдување со електрична енергија. влегување во сила на Редот.
Така, еден од непосредните сериозни ефекти на Методологијата ќе биде дека производителите со високи трошоци за производство ќе испорачуваат енергија само на конкурентскиот пазар, што е форма на субвенционирање и државна помош на помалку ефикасните производители на електрична енергија. Ова ќе има директно влијание врз индустриските потрошувачи кои ќе бидат принудени да ги пренесат повисоките трошоци за енергија на своите потрошувачи.
Во случај на одобрување на Методологијата во сегашната форма, ANRE ќе ги прекрши сопствените општи цели, меѓу кои:
- промовирање на еколошки здрав, конкурентен и еколошки здрав европски внатрешен пазар на електрична енергија и гас и негово ефективно отворање во корист на сите потрошувачи и добавувачи во Европската унија, како и обезбедување на вистински услови за ефикасно и безбедно работење електрични и гасни мрежи, земајќи ги предвид долгорочните цели;
- развој на конкурентни и функционални регионални пазари, интегрирани во европскиот внатрешен пазар на електрична енергија;
- отстранување на ограничувањата за прекугранична трговија со електрична енергија и гас, со цел да се задоволи побарувачката и да се подобри интеграцијата на националниот пазар во европскиот внатрешен пазар на електрична енергија и гас; „Во врска со овие аспекти, ANRE вели дека процентот од 65% е утврден врз основа на анализа, презентирана во Извештајот за одобрување.
Уметност 32 предвидува можност за промена на количините по иницијатива на производителот. Уметност 11 литри. б) се обезбедува услов за признавање на дополнителни трошоци/приходи, во случај на пресврт на хидролошката прогноза и производство на електрична енергија, согласно ANRE.
ФП исто така вели дека регулираната стапка на профит е неоснована.
Воспоставувањето на регулирана добивка од 5% од износот на оправдани трошоци, поврзано со активноста на производство на електрична енергија и, како што може да се каже, топлина, нема економска основа, создава значителна финансиска штета на погодените производители и не е во согласност со текстот на Уредбата. „Во предложената форма, Методологијата ги казнува производителите на енергија кои презеле мерки за зголемување на ефикасноста и намалување на трошоците и создава неоправдана предност за неефикасните производители на електрична енергија.
Со оглед на горенаведеното, на овој начин силно препорачуваме употреба на референтна цена на пазарот за утврдување на цената на електричната енергија што се продава на регулираниот пазар, како што е, на пример, пазарната цена следниот ден. "ANRE наведува дека вредноста на профитот регулирано (5%) е утврдено според сличноста со вредностите предвидени во другите прописи, и за електрична енергија и за природен гас.
Според ФП, утврдувањето количини на енергија за регулиран пазар двојно зголемено со наметнување регулирани цени под пазарната цена ќе има сериозни последици врз финансиската состојба на компаниите кои ќе бидат обврзани да продаваат енергија под регулирани услови (т.е. SPEEH Hidroelectrica SA и SN Nuclearelectrica SA).
„Во случај на наметнување продажба на енергетски количини на регулираниот пазар, производителите кои веќе имаат склучено договор за продажба на енергетски количини пред влегувањето во сила на налогот, ќе бидат обврзани да купуваат енергија од слободниот пазар за да ги покријат енергетските потреби на регулираниот пазар. Така, производителите ќе сфатат загуби што произлегуваат од купувањето енергија од слободниот пазар по повисока цена од онаа на која ќе бидат принудени да продаваат на регулираниот пазар “, наведува ФП, кој додава:„ Покрај тоа, предложената методологија вештачки ја намалува трошоци со отстранување на приходите поврзани со активноста за производство на електрична енергија приходите од договорите за обезбедување системски технолошки услуги. Уште еднаш, Хидроелектрика е таа што е директно насочена, компанијата е главниот снабдувач на системски технолошки услуги во Романија.
Максималната количина електрична енергија што ќе се продава на регулираниот пазар (максимум 65%) е исклучително висока и може да предизвика финансиски загуби на Хидроелектрика претставена со нереализирани приходи и профит од стотици милиони леи.
Исто така, со примена на оваа методологија, компаниите кои се обврзани да продаваат ќе мораат да произведуваат и испорачуваат електрична енергија во одредени часовни интервали под реалните трошоци за производство.
Можност ФУИ да ги менува месечните количини во случај на промена на најмалку 10% од предвидената потрошувачка за сопствените потрошувачи во домаќинството на кои им обезбедува снабдување со електрична енергија до регулираните, како резултат на нивната миграција покренува проблеми во врска со ефикасното управување со производството на електрична енергија. потенцијални финансиски загуби за производителите на енергија.
Потсетуваме, судската администрација на компанијата ја утврди обврската на Хидроелектрика да продава енергија по регулирани цени како една од причините што доведе до неликвидност на Хидроелектрика.
На овој начин, исто така, сакаме да потсетиме дека СН Нуклеарелектрика СА е компанија котирана на Букурештската берза, принудувајќи ја компанијата да продава енергија по регулирани цени може да има негативни последици врз вредноста на компанијата и нејзината способност да прави стратешки инвестиции планирани од општеството.
Во однос на Хидроелектрика, во моментов постои стратегија за котација на компанијата на берзата во Букурешт. Во исто време, Хидроелектрика е најважното средство во портфолиото на Фондул Проприетатеа, фонд котиран и на Букурештската берза и на Лондонската берза.
Така, доколку количините на енергија продадени на регулираниот пазар ќе бидат значителни, што значително ќе влијае на финансиската состојба на компанијата, довербата на инвеститорите на пазарот на капитал значително ќе се намали со негативен ефект врз цената на продадените акции од компанијата во јавната понуда. ANRE наведува дека утврдувањето на количината на електрична енергија за периодот од 1 март 2019 година до 31 декември 2019 година се врши врз основа на достапните количини пренесени од производителите: "
Оправданите трошоци се поврзани со вкупната количина на испорачана електрична енергија, што бара, при утврдување на приходот, намалување на приходот од системски услуги.
Цената се утврдува врз основа на оправдани трошоци и профит од 5%.
Измената на количините на барање на ФУИ се врши само врз основа на достапните количини пренесени од производителите (чл. 29) “.
ФП: Поставувањето регулирани цени на енергијата е спротивно на европскиот закон
Во исто време, ФП е на мислење дека поставувањето регулирани цени на енергијата е спротивно на европскиот закон: „Европската комисија сметаше дека примената на регулираниот механизам за цени за снабдување со електрична енергија и природен гас не го почитува принципот на пропорционалност, во согласност со судската пракса на Судот на правдата на Европската унија. Меморандумот одобрен од Владата на Романија за Календарот за елиминирање на примената на регулирани цени на електричната енергија го одобри календарот за либерализација на регулираните цени што доведе до либерализација на пазарот на електрична енергија во декември 2018 година.
Сепак, според уметноста. 61 од Уредбата за потрошувачи на домаќинства, снабдувањето со електрична енергија ќе се изврши под регулирани услови за периодот 1 март 2019-28 февруари 2022 година.
Враќањето кон воспоставување на регулирани цени на електричната енергија, откако Романија се откажа од овој ценовен механизам, не е економски поткрепено и не е во согласност со европското законодавство на оваа тема.
Според уметноста. 76 ст. (1) од законот бр. 123/2012 за електрична енергија и природен гас (Закон за енергетика), „Регулирани цени и тарифи за активностите на производство, пренос, дистрибуција и снабдување со електрична енергија и топлинска енергија произведени во комбинирани постројки, како и за активностите обезбедени од операторот пазарот на електрична енергија се воспоставува врз основа на одобрени и објавени методологии од надлежниот орган. При нивната пресметка, ќе се земат предвид оправданите трошоци на соодветните активности, трошоците за развој и заштитата на животната средина, како и разумен дел од профитот. (С.н.) “
Принципите во основата на воспоставување на регулирани цени, според чл. 79 ст. (4) од Законот за енергетика, разгледајте го следново: (з) цените мора да бидат недискриминирачки, засновани врз објективни критериуми и утврдени на транспарентен начин; (ii) цените мора да ги покриваат оправданите економски трошоци. Така, регулираните цени - како обврска за јавни услуги што им се наметнуваат на производителите на електрична енергија - се дозволени од Европската унија само по исклучок, под услов да се насочени кон општ економски интерес, да бидат пропорционални на спроведената цел, да бидат добро дефинирани, транспарентен, недискриминирачки, лесен за проверка и обезбедување еднаков пристап за националните енергетски компании.
Така, според уметноста. 3 ст. (2) од Директивата на ЕЗ бр. 72/2009:
Земајќи ги во целост предвид релевантните одредби на Договорот, особено членот 86, земјите-членки можат да им наметнат на јавните претпријатија во електричниот сектор, од општ економски интерес, обврски за јавни услуги во врска со безбедноста, вклучително и безбедност на снабдувањето, регуларноста, квалитетот и цената на снабдувањето, како и заштита на животната средина, вклучително и енергетска ефикасност, енергија од обновливи извори и заштита на климата. Овие обврски треба да бидат јасно дефинирани, транспарентни, недискриминирачки и лесни за проверка и ќе обезбедат дека претпријатијата за електрична енергија во Заедницата имаат еднаков пристап до националните потрошувачи “.
Во споредба со горенаведеното, наредбите и одлуките на ANRE со кои се утврдува регулираната методологија, цените и количините мора да се усогласат, како на регулаторно ниво, така и на ниво на примена на ANRE, со принципите утврдени во Законот за енергетика и Директивата на ЕК. не 72/2009 година.
Според уметноста. 2 ст. (1) осветлена. n од Законот бр. 554/2004, вишокот на моќ претставува „искористување на правото на ценење на јавните органи со кршење на границите на надлежност предвидени со закон или со кршење на правата и слободите на граѓаните“. Во случај на одлуки со кои ANRE ги утврдува цените и количините под регулиран режим, овие принципи се спроведуваат во посебниот закон преку низа специфични принципи - соодветно начелата на покривање на економски оправданите трошоци (чл. 79 став (4) буква б) од Законот за енергетика) и за обезбедување разумен удел на добивка (чл. 76 став (1) од Законот за енергетика).
Во врска со обврската да се мотивира одлуката за утврдување на цени и количини на регулираниот пазар, чл. 79 ст. (4) осветлена. а) од Законот за енергетика и чл. 3 ст. (2) од Директивата на ЕЗ бр. 72/2009 предвидуваат дека постапката за цени мора да се заснова на објективни критериуми и да се утврдува на транспарентен, лесно контролиран начин. Исто така, Судот на правдата на Европската унија, со прелиминарна одлука во врска со толкувањето на уметноста. 3 ст. (2), ја засили идејата дека интервенцијата на националните власти во регулирањето на цените може да работи само ако „тоа е јасно дефинирано, транспарентно, недискриминаторно и контролирано“.
Како заклучок, сметаме дека методологијата ANRE за утврдување регулирани цени на производителите не е во согласност со релевантното европско законодавство, е дискриминаторска за производителите на електрична енергија, не е економски оправдана и не е утврдена на транспарентен начин.
Доколку Методологијата е одобрена во форма предложена за јавна дебата, нејзината имплементација ќе произведе негативни ефекти не само врз засегнатите производители, туку и врз целата економија преку зголемување на цената на електричната енергија на конкурентскиот пазар, намалување на инвестициите во производствениот капацитет, зголемување на инфлацијата и намалување на довербата на инвеститорите во предвидливоста на животната средина. економски раст во Романија и на романскиот пазар на капитал “.