Форум за животна средина; Развој на либерализација и приватизација во индустријата за вода
Водата е живот! Водоснабдувањето е организирано скоро насекаде во светот заради неговото фундаментално значење како основна јавна услуга. Во Германија, ова често одговара на законска рамка која им доделува суверени задачи на општините и регионите со цел да се заштитат интересите на граѓаните и да се промовира развојот на инфраструктурата. Во Сојузна Република Германија, околу 6.700 компании за водоснабдување од сите големини и правни форми претставуваат систем на снабдување што произлезе од природните услови и локалните побарувања. Во меѓународна споредба, тој нуди многу висока безбедност на снабдување, многу добар квалитет на вода за пиење со специјалност за минимизирање на загадувачите што е можно повеќе, како и земање предвид на еколошките грижи при вадење вода и поддршка на заштитата на водата. Споредбата на цените поврзана со факторот го побива популарното тврдење дека ова се купува со највисоки цени на водата.
Социјалниот капитал отелотворен во водоснабдувањето и канализацијата веројатно ќе изнесува околу еден трилион марки.
Од една страна, ова го прави примамливо за јавните сопственици оптоварени со долгови, а од друга страна, инвеститорите сметаат дека е особено вредно да се преземе заради неговата висока суштинска вредност и можностите за приход што не ги реализираат целосно сопствениците на општините. Во рамките на сојузната влада има напори да се отвори пазарот за водоснабдување, кој е затворен од регионалните монополи, преку дерегулација, како што е случајот со снабдувањето со енергија. Темелите за ова во моментов се напредуваат во Министерството за економски прашања со планираното укинување на Дел 103 од законот за конкуренција. Покрај тоа, се разгледува и асфалтирање на патот за комерцијализација, либерализација и приватизација преку измени во општинскиот закон и законот за води (WHG §19) под наводната клучна цел за подобрување на конкурентноста на германската водоводна индустрија.
Целосното укинување на Дел 103 од законот за конкуренција, кон кое се стреми Министерството за економски прашања, ќе ги укине регионалните монополи за водоснабдување.
? НАШАТА водна мрежа? беше формиран со цел да ги подложи овие напори на критички јавен увид и да се спротивстави на можната продажба на општинското водоснабдување. Водната мрежа на УНСЕР се состои од еколошки здруженија, организации за вработени, комунални комунални претпријатија, водоводи, здруженија за вода и отпадни води, како и други заинтересирани страни.
Од гледна точка на мрежата, јавното водоснабдување може и треба дополнително да го оптимизира исполнувањето на своите задачи, особено на економско поле. Сепак, мрежата не препознава никакви недостатоци поврзани со системот на јавното водоснабдување во споредба со приватните даватели на услуги. Ова е особено точно кога не станува збор за зголемување на приносот, туку основни цели како што се одржливо управување со неговите еколошки, економски и социјални компоненти, како и локална политичка одговорност кои се земени во предвид.
Теза 1: Одржливо снабдување со вода мора да биде одржливо, еколошки, со висок квалитет, социјално праведно и економски исплатливо.
Политиката за управување со водите насочена кон потребите на сегашните и идните генерации мора да се заснова на водечките принципи на одржлив развој (Комисија на ООН за животна средина и развој 1987 и 1992 година). Справувањето со виталниот ресурс на вода не може да се организира само врз основа на технички и економски критериуми. Потребно е да биде дополнето со основни еколошки правила и социјален консензус за квалитетот и трошоците за снабдување, за трошоците за претпазливост, особено за заштита на водата и за културната и естетската вредност на водата во природната средина. Треба да се земат предвид и можностите за развој на соседните региони и другите народи.
Отстранувањето на отпадните води треба да биде вклучено во разгледувањето на циклусот на вода и транспортот на материјалот. Одржливото управување со урбаните води треба да ја оптимизира употребата на суровини и енергии во смисла на сеопфатно управување, вклучително и нови технологии.
Веќе постојните камен-темелници на одржливо управување со водите, од кои некои се утврдени во законите:
- Набавка што е можно поблиску до регионот
- најмала можна употреба на вода како ресурс (§1а WHG)
- општо намалување на потрошувачката на ресурси
- Избегнување на штета на животната средина
- Минимизирање на загадувањето во водата за пиење
- Посветеност на сеопфатна заштита на водите, особено заштита на подземните води
- Покривање на трошоците, истовремено социјално прифатливи цени
Теза 2: Либерализација и приватизација во водоснабдувањето и отстранувањето на отпадните води се спротивни на одржливата употреба на вода.
Дефинициите на проблемите и стратегиите за решавање што ги земаат предвид само економските аспекти не можат да одговараат на моделот на одржливост. Повеќе од сомнително е дали приватизацијата ќе доведе до зголемување на нивото на перформанси во индустријата за вода и дали може да ги смири потребите за финансирање за инвестиции во водена инфраструктура и да придонесе за консолидација на јавните буџети. Целосната елиминација на еколошките и социјалните фактори или нивното потчинување на приматот на економијата се политички неприфатливи.
За разлика од електричната енергија, бензинот или телефонот, НЕМА НЕКОГАШ НЕКОЛКУ снабдување со вода (природен монопол). Либерализацијата на секторот за вода редовно создава доминантни компании. Јавните монополи едноставно се заменуваат со приватни монополи, многу сомнителен процес дури и од гледна точка на законот за монопол.
Според мотото претворање на водата во што повеќе пари, водата повеќе не се сфаќа како најважна храна, туку само како било каков вид стока
Либерализацијата и приватизацијата доведуваат до:
Теза 3: Напорите за приватизација се засноваат исклучиво на финансиски цели. Еколошките или социјалните проблеми се игнорираат.
И општините и приватните инвеститори сè повеќе гледаат на водоснабдувањето и отстранувањето на отпадните води како извор на приход. Во тој процес, безбедноста и обезбедувањето средства за егзистенција или дури и културата на живот што е поврзана со вода се повеќе е надвор од фокусот.
Свежо потврдената, но ретко докажана слика за неефикасно управување со водата честопати се меша со подобрени извозни можности за германската економија со цел да се освести јавноста и политичарите за потребата од широка либерализација и приватизација.
Мислење за економските ветувања за либерализација и приватизација
Растечки политички притисок
Покрај идеолошката дискусија за неолибералните умствени економски политичари, политичките и економските фактори кои не се фактички ниту технички директно поврзани со водоснабдувањето и отстранувањето на отпадните води создаваат притисок за либерализација и приватизација на германската водоводна индустрија:
- Како резултат на либерализацијата на пазарот на електрична енергија - а во иднина и на локалниот сектор за транспорт - комуналните комунални услуги се ослабени или дури и растворени. Снабдувањето со вода поврзано со комуналните комунални претпријатија исто така може да стане жртва на приватизацијата и концентрацијата на пазарот на енергија. Претстојната Директива на ЕЦ за концесија може да го зајакне овој тренд.
- Дури и кругови што се наводно блиски до животната средина - како што е т.н. Советодавен совет за еколошки прашања - сега пропагираат „либерализација“ на пазарот на вода
- Федералното Министерство за животна средина се чини дека го следи развојот без да биде вклучено, наместо да интервенира „проактивно“ и да ја обликува политиката.