Француско нуклеарно спречување; помеѓу националниот суверенитет и
Францускиот претседател Емануел Макрон дава впечаток дека е во средина на изборна кампања за позицијата лидер на европската заедничка одбрана. Франција е единствената членка на ЕУ во нуклеарна енергија и единствена постојана членка на Советот за безбедност на ООН во рамките на блокот на ЕУ. Дали е доволно Макрон да внесе големи европски иницијативи за одбрана и можности во својата визија за иднината на заедничката безбедност? Некои од аргументите на Париз за поддршка на таквата премиса: промовирање на идејата за „европска армија“, повикување на изградба на „заедничка европска стратешка култура“, создавање голем број иницијативи за европска оперативна соработка (ЕУ и надвор од ЕУ), поддршка на финансирање од буџетот на иницијативите на Заедничкиот пакет за одбрана, позицијата европски комесар за внатрешен пазар (го вклучува новоформираниот генерален директорат за одбранбена и вселенска индустрија) или раководителот на заедничката безбедносна и одбранбена политика, на што може да се додаде и изјавата во рамките на Северноатлантската алијанса на можеби најгласната француска позиција за поддршка на пост-де-Гол реформата.
Нуклеарно спречување и структурата на безбедносната и одбранбената политика на Франција
Со текот на времето, нуклеарното спречување беше главното средство на Франција за одржување на стратешката независност од Соединетите држави. Неговата потреба стана очигледна за Париз, бидејќи администрацијата на Обама и Трамп напредуваше во последниве години, барем на ниво на дискурс, редукционистички политики во областа на заедничката трансатлантска одбрана. И не мора да станува збор за намалување на американските можности распоредени во Европа, во чие присуство и онака Франција никогаш не се чувствувала целосно удобно. Првенствено станува збор за недостаток на стратешка комуникација меѓу главните градови во последните две или три години, особено во врска со едностраните политички и воени дејствија на Соединетите држави на Блискиот исток, вклучително и повлекувањето од нуклеарниот договор со Иран или намалувањето на военото присуство. во Сирија се најдоа на насловната страница на европските и евро-атлантските агенди за безбедност по нелегалното припојување на Крим кон Русија.
Грешките се продлабочуваат во позадината на различната перцепција на двата брега на Атлантикот за најголемите закани за европскиот простор или појавата на дивергентни интереси од економска и технолошка природа. На Конференцијата за безбедност во Минхен, претседателот Макрон рече дека „ни треба одредена слобода на дејствување во Европа“. Покрај тоа, „ние треба да развиеме своја стратегија. Ние немаме корист од истите географски услови како Американците, не споделуваме исти идеи за социјална рамнотежа или социјална благосостојба. Имаме идеали кои мора да ги браниме. Медитеранската политика е европско прашање, а не трансатлантско. Истото важи и за Русија. Потребна ни е европска политика, не само трансатлантска “.
И покрај оваа дискурзивна офанзива за „поголема слобода на дејствување“ и за стекнување на „европска стратешка автономија“, Макрон се согласува дека прашањето за нуклеарната безбедност мора да се управува во формат на НАТО. Затоа, мора да се разбере што е нуклеарно обесхрабрување за сегашната администрација на Елисеј.
Емануел Макрон во преамбулата на Стратешката анализа на националната одбрана и безбедност спроведена кога тој ја презеде должноста претседател на државата во 2017 година: нашата виталност, независноста и слободата на одлука на Париз “. Анализата открива дека нуклеарното одвраќање останува од суштинско значење за одбранбената стратегија на Франција, бидејќи „ја штити од каква било агресија на државата против нејзините витални интереси, каде и во каква било форма“. Тоа спречува каква било закана од уцена што може да ја парализира слободата на одлучување и дејствување на Париз. Затоа, Макрон објави дека „нуклеарното спречување ќе продолжи да се наоѓа во постојаната структура на нејзините две неделиви и комплементарни компоненти, воздушната и поморската“ и смета дека „придонесува за безбедноста на Северноатлантскиот сојуз и Европа“.
Во врска со заедничката европска безбедносна област, Макрон во истиот документ наведува дека „европскиот напредок во областа на одбраната мора да се зајакне“. Според него, Франција ги постави темелите на европската стратешка автономија и има „неколку француски партнери“ кои сфаќаат дека „Европа е природна рамка за заедничка заштита на границите на целиот европски простор, со оглед на предизвиците што можат да се решат само заедно“. „Како дел од избалансираната трансатлантска врска“. Затоа, Макрон смета дека ова е вистинско време за „ревитализација на европската одбрана со приближување на стратешките култури“ до земјите членки на ЕУ, преку „негување на прагматични партнерства меѓу европските држави кои, како и Франција, имаат политичка волја и воени можности да ги исполнат оперативни одговорности и посветеност на потребните ресурси на европско ниво “, заедно со„ консолидација на одбранбените индустрии, така што Европа останува во технолошката авангарда и во врвот на глобалната конкурентност “.
Нуклеарната моќ на Франција е во срцето на целото скеле за национална безбедност на Франција. Париз верува дека француското нуклеарно спречување може да игра важна улога во градењето на релевантен профил на заедничка европска безбедност и одбрана од кој би можеле да почнат да се материјализираат амбициите на Унијата да заземе активно и кредибилно место на масата на најголемите глобални играчи.
Француско нуклеарно спречување и европска безбедност
Француското нуклеарно спречување може да стане релевантно за заедничката безбедносна и одбранбена политика на Европската унија (ЦСДП). Излегувањето на Велика Британија од Унијата ја направи Франција единствена нуклеарна сила во ЕУ. Всушност, Франција останува единствената земја-членка на ЕУ со трајно членство во Советот за безбедност на ООН. Оваа уникатност на францускиот одбранбен профил му даде нов поттик на претседателот Макрон во понекогаш тапиот фронтален пристап кон централните теми на европската и глобалната безбедност. Познатата изјава за „мозочна смрт на НАТО“ се наоѓа на насловните страници на специјализирани публикации низ евро-атлантската област веќе неколку недели и предизвика низа спротивставени политички изјави во Вашингтон, Брисел и Берлин. Сепак, таквата изјава не се појави во изолација. Откако ја презеде функцијата, Макрон истрајува во промовирање на нов, подиректен и попрагматичен дискурс за надворешна и безбедносна политика. Тоа го стори на самитите на НАТО и ЕУ, по повод состаноците на Г7 и Г20, за време на билатерални средби или на јавни настапи на радио, ТВ или на конференции.
Конститутивните елементи на пораките на сегашната администрација се засноваат на силата и континуитетот на француското стратешко размислување и култура. Овие, според Париз, произлегуваат од националниот консензус за улогата на Франција во Европа и светот, како и од легитимноста дадена од нејзиниот европски повик во рамките на евро-атлантската област. Всушност, повеќе од 40 години „самостојно суспендирање“ во воените командни структури на НАТО во целост докажаа дека Франција има силно претставување на концептот на национален суверенитет во областа на одбраната во сојузнички контекст. Сепак, Париз не сака да му конкурира на Вашингтон, бидејќи Франција не го следи глобалниот статус на голема моќ во воена смисла. Наместо тоа, Франција ја презема улогата на европска сила, просечна моќ од геостратешка перспектива, со глобални интереси и одговорности од политичка перспектива и со активно присуство во Африка, Блискиот исток и Азија-Пацифик.
Франција ја поддржува интегративната визија на Брисел за европската димензија на одбраната. Неговите постапки покажуваат дека за Французите, европската одбрана не се однесува само на здружување на можностите и спроведување на заеднички воени операции, туку и на целиот европски екосистем на истражување, развој, производство и употреба на комплексни системи на оружје. со ознака на ЕУ. Европската архитектура за одбрана би започнала од сопствениот капацитет за иновации во военото поле, стекнување и одржување изразен степен на технолошка автономија и одење во реална проекција на копнени, воздушни и поморски сили, способни да дејствуваат автономно во различни оперативни сценарија специфични за вселената. од интерес за Унијата.
Конечно, може да се види дека сите овие „дисфункции“ се претворени во аргументи за промовирање на неодамнешните иницијативи во рамките на Европската унија во рамките на Заедничкиот европски пакет за одбрана, Европскиот одбранбен фонд (ЕДФ) и Постојаната структурирана соработка (ПЕСКО). Затоа, може да се каже дека присуството на Франција во рамките на европскиот простор за безбедност и одбрана формира еден вид идејна јамка што не е целосно вклучена во ЗНБП. Овој цртеж започнува од аргументите на идентитетот и вредноста на изградбата на Унијата, ја остава нејзината институционална рамка да се движи помеѓу билатералните или мултилатералните стратешки, оперативни и технолошки иницијативи и враќањата, да се затворат, веројатно во логиката на цикличните механизми, во формална рамка на многу конкретни иницијативи во заедничкиот одбранбен пакет на ЕУ и, имплицитно, во буџетот на Заедницата за безбедност и одбрана.
Франција, лидер на европската безбедност и одбрана?
Сите политички документи и пораки, стратешките иницијативи и механизмите за воена соработка се чини дека ја оцртуваат сегашната визија на администрацијата на Макрон во врска со централната улога на Франција во европската архитектура за безбедност и одбрана. Париз има корист од политичката волја и се чини дека е подготвен да ги распредели потребните ресурси за да се постигне таква визија. Како што може да се види од многу тековни анализи на европската безбедност, Франција сака, во прв степен, да ја стекне позицијата „неформален лидер“ на европската одбрана, дадена од мноштво иницијативи и формати на соработка што ги воспоставила или сака да ги ставете ги во пракса. Последователно, овој престиж може да се искористи во поформалните рамки на ЕУ, за Франција да стане локомотива на европската безбедност и одбрана, слично на признанието што Германија го ужива економски.
Сепак, постојат многу пречки што Париз треба да ги отстрани сè додека не се постигне таква цел. Многумина денес изгледаат непоколебливо, без разлика дали се од политичка или стратешка природа, или од критичко размислување или безбедност, или од доверба или комуникација.
И покрај неизвесностите за иднината на заедничката одбрана, може да се каже дека Франција денес сака автономна Европа од геостратешки аспект, поврзана со заедничка стратешка култура, специфична во доктринарна и оперативна смисла, способна да извршува сложени мисии и операции во области од интерес. и примена на заеднички алатки за планирање и финансирање на истражување и развој на нови способности, без да се коси со клучната улога на европската одбрана во трансатлантскиот формат.