Изјава на Специјалниот известувач на Обединетите нации, Мајана Киаи, за правата на слобода
Задоволство ми е што го презентирам мојот последен извештај за правото на слобода на мирно собирање и здружување. Ми беше чест да се појавам пред ова тело во изминатите четири години и да свртам внимание на предизвиците со кои се соочуваат оние што го користат своето право на слобода на мирно собирање и здружување низ целиот свет.
Мојот мандат беше создаден во време кога беше јасно дека се повеќе и повеќе на луѓето им беше тешко да ги кажат своите одлуки. Востанијата во различни делови на земјината топка, како што се „обоените револуции“ во поранешните советски републики и „арапското будење“, се јасен доказ за тоа.
Моето време во тој термин опфати период во кој светот се соочи со низа кризи: зголемена сиромаштија и нееднаквост, насилен екстремизам, финансиски колапс, нетолеранција, климатски промени, банкрот. Тоа беше, и сè уште е, време кога се потребни повеќе права на здружување за луѓето да зборуваат мирно за проблемите што ги имаат, да споделуваат идеи и да му помагаат на општеството.
За жал, многу влади одговорија на овие кризи преземајќи деструктивни и контрапродуктивни мерки. Наместо да дозволат да цветаат правата на здружување и да слушаат што зборуваат луѓето, тие одговорија со затворање на гласовите на граѓанското општество. Ова создаде средина во многу делови на светот каде што е многу тешко за луѓето да се здружат и да се справат со заедничките проблеми. Значи, пораката е јасна: многу од оние кои се на власт често не сакаат да слушнат што луѓето имаат да кажат. Тие не сакаат да го нарушат нивното статус кво состојба.
Во согласност со мојот мандат, документирав разни трендови и предизвици и давав препораки за тоа како тие можат да се решат. Но, по шест години, се чувствувам како да ја изгребав површината. Секоја недела гледаме нови начини на кои се ограничуваат правата на собирање и здружување. Секој месец гледаме повеќе членови на граѓанското општество затворени, малтретирани, заканувани и убивани. Секоја година расте списокот на нови земји кои воведуваат ограничувања на усвојувањето на граѓанските слободи.
Доколку не се обнови посветеноста на светските лидери, ситуацијата ќе остане несигурна за глобалното граѓанско општество. Премногу држави продолжуваат да воведуваат неоправдани ограничувања за тоа што не се само својствени права на поединците, туку и инструменти во корист на општеството. Сепак, морам да кажам дека енергијата и одлучноста на граѓанското општество пред тие предизвици беа крајно инспиративни. И убеден сум дека штом еднаш навистина се отвориме кон сеопфатен и конструктивен дијалог, создавајќи систем во кој се ценат и ценат различни гласови, наместо да се задушуваат и уништуваат, ќе можеме да ги надминеме сериозните проблеми што го загрозуваат нашиот свет.
Мојот извештај го испитува остварувањето на правата на слобода на мирно собирање и здружување во контекст на работата. Загрижен сум што правата на собирање и здружување на работа продолжуваат да се поткопуваат за голем дел од работниците, главно заради глобалниот економски поредок, кој постојано води профит. Без солидна заштита на работничките права, овој систем неизбежно ќе доведе до влошување на условите за работа, послаба социјална заштита, зголемена нееднаквост, сето тоа во име на поголем профит за директорите и акционерите на компаниите.
Економската глобализација, како средство за стимулирање на глобалниот просперитет и искоренување на сиромаштијата, навистина доведе до зголемена продуктивност и повеќе богатство. Но, нееднаквоста, исто така, драматично се зголеми, со опаѓање на платите за обичните работници и огромен профит за акционерите на компанијата. Исто така, има драматично зголемување на моќта на националните и мултинационалните корпорации. Динамиката на нееднаква моќ значеше дека државите не можат да ги регулираат овие деловни субјекти, а профитот преовладува над правата и достоинството на работниците.
Променливата природа на работните односи доведе до експоненцијален раст на неформалната економија, надвор од опсегот на регулативите за правна и социјална заштита. Растот на глобалните синџири на снабдување, кои се протегаат во различни земји и региони, не е проследен со создавање на ефективни механизми за заштита на работниците. Напротив, традиционалните инструменти за заштита на трудот - синдикати, штрајкови, колективни преговори и така натаму - ослабеа низ целиот свет.
Повлекувањето на правата на глас на работниците сериозно погоди одредени групи работници, вклучувајќи жени, мигранти, расни, етнички, верски и сексуални малцинства, работници во руралните средини и други ранливи луѓе.
Иако губењето на правото на глас е честа појава, како проблем што ги врзува овие категории работници, секоја група се соочува со единствени и честопати повеќедимензионални предизвици, кои произлегуваат од конкретните контексти во кои се наоѓаат.
За работниците мигранти, нивниот статус е определувачки фактор во контекстот во кој тие го користат своето право на собирање и здружување. Имигрантите без документи се најранливи на економска експлоатација, социјално исклучување и губење на изборните права. Тие имаат малку лекови или реални можности за колективно договарање за подобрување на условите за работа. За нив, неопходното е остварување на правата на слобода на мирно собирање и здружување.
Иселениците со документи не мора да имаат корист од подобри услови, особено ако нивниот правен статус е поврзан со виза спонзорирана од нивниот работодавец, како што е типично за системот на кафала на Блискиот исток и програмите за гости за работниците од Х2 во САД. . Целосната контрола што ја спроведува работодавачот на мигрантот врз способноста на работникот да живее, работи или дури и да ја напушти земјата е значајна пречка за остварување на правата на слобода на собирање и здружување. Работниците кои се жалат на условите за работа или се обидуваат да ги остварат своите права може да бидат отпуштени - дури и за легитимно остварување на нивните права - потоа треба да ја напуштат земјата или да бидат депортирани. Нивните обиди да добијат регрес обично се залудни.
Womenените исто така се соочуваат со предизвици. Има помалку жени во светот како работна сила отколку мажите, но тие се премногу застапени во неформалноста, се незаштитени и имаат ниски плати. Womenените се дискриминирани во пристапот до можности за вработување, еднаква плата и мобилност во кариерата, заради правни, социјални и културни пречки за нивниот напредок на работното место. На пример, во 79 земји постојат законски ограничувања за видот на вработување до кој имаат пристап жените. Родовото насилство е сериозна пречка за остварување на правото на слобода на мирно собирање и здружување на жените. Womenените се соочуваат и со вербална, физичка или сексуална злоупотреба на работа.
Правата на домашните работници се наоѓаат на крстосниците на сексот, расата, миграцијата и неформалноста, и затоа постојат предизвици во остварувањето на правата на собирање и здружување од повеќе перспективи. Иако заштитата на трудот за домашните работници е проширена во 30 земји, многу земји не ги признаваат домашните работници како „работници“ според законот. Во Канада, Етиопија и Јордан, домашните работници немаат синдикална застапеност и во многу земји, вклучувајќи ги Велика Британија и Франција, тие се исклучени од јурисдикцијата на трудовите инспекторати.
Голем број глобални и регионални инструменти за човекови права формулираат принципи и стандарди кои ги штитат правата на собирање и здружување без дискриминација на работниците. Државите имаат задача да обезбедат работниците да можат ефикасно да ги остваруваат своите права со нивно почитување, заштита и олеснување.
Државите се должни да се воздржат од воведување апсолутни забрани или произволни ограничувања на можноста на работниците да формираат или да се приклучуваат на независни синдикати и други здруженија на трудови или да учествуваат во активности како што се колективни договори, штрајкови или демонстрации. Сепак, незаконските ограничувања на ваквите активности продолжуваат во многу земји-членки, вклучително и во Саудиска Арабија, Обединетите Арапски Емирати и Катар. Неоправдани забрани и ограничувања може да се најдат во законите за работни односи во индиската држава Карнатака и во Зимбабве, кои исто така се жалат на општите закони, како што се казнените закони со кои се ограничуваат правата на работниците на собирање и здружување.
Законодавната несигурност и недостатокот на политичка хармонија доведуваат до исклучување на одредени категории работници од правната заштита, што создава празнини или судири во законите, политиките, практиките што дозволуваат кршење на правата. На пример, на Филипините, теоретски се признава правото на колективно преговарање, но Одделот за управување и буџет на земјата воведува ограничувања и ограничувања што го поткопуваат правото на договори во јавниот сектор.
Секој има право на слобода на мирно собирање и здружување, без дискриминација. Како такви, законите, политиките или практиките кои директно или индиректно ги исклучуваат работниците, засновани на забранети основи, како што се раса, пол, имиграција или статус на престој, се недопуштени според законот за човекови права.
Држави како Перу, Камбоџа и Грузија, кои користат или дозволуваат употреба на неформална работа - за да се избегнат законски обврски за вработување - не ги почитуваат работничките права.
Многу држави се желни да го олеснат правото на штрајк. Тие ги надминуваат ограничувањата дозволени во меѓународното право со исклучување на широки категории работници, кои бараат предуслови за организирање на законски штрајк, дозволувајќи им голема слобода за прогласување и прекинување на штрајковите како незаконски. На пример, во Република Кореја и Казахстан.
Во 2012 година, Групата на работодавачи на МОТ тврдеше дека правото на штрајк, заштитено со Конвенцијата 87 на МОТ, воопшто не постои во некои земји - и покрај децениското меѓународно правосудство. Радува фактот што Групацијата успешно спречи некои обиди во овој поглед, но клучно е да се задржи будноста.
Истиот прогресивен пристап е многу потребен внатрешно, со цел да се промовира обврската на државите „да ги штитат работниците од повреди од трети страни, како што се работодавачите во приватниот сектор и претпријатијата“. Оваа обврска бара да се преземат мерки за да се спречи, потисне и компензира злоупотребата. Прекршувањата признаени од недржавни актери имаат различни форми. На пример, во Кина, Египет, Русија и Виетнам, синдикалните федерации усогласени со владата ги поткопуваат обидите на работниците да формираат независни синдикати, ретко ги застапуваат интересите на работниците, честопати потпишуваат неквалитетни колективни преговори, без оглед на придонесот на работникот. Во Кина, на целата кинеска федерација доби статус на монопол затоа што ги потиснува обидите на работниците за независна организација.
Во американската држава Тенеси, властите му понудија на Фолксваген скоро 300 милиони долари стимулации за додавање на производна линија во фабрика, под услов таа да остане неиндицирана. Во Кантон, Мисисипи, Нисан работеше агресивно за да спречи организирање на синдикатите.
Бројни случаи на вознемирување, заплашување, насилство, произволно апсење и други повреди на работниците се одвиваат во долг список на земји и се доказ за глобалното слабеење на правата на работниците за слобода на мирно собирање и здружување. Бројот на синдикалци, работници и активисти, вклучително и убиени новинари, е алармантен и неприфатлив. Неказнивоста што ги придружува овие злосторства е за осуда, особено ако властите навистина им се придружат на работодавците во ограничувањето на работничките права, како што се случи во Нигерија, Индонезија и други земји.
Би сакал да ја истакнам одговорноста на државите да преземат позитивни активности за да се осигурат дека работниците можат да ги остваруваат своите права на собирање и здружување. Слушнавме од некои држави за поткопување на овие права или имаат тенденција да останат неутрални во борбата работниците да ги бараат своите права. Ова не треба да се случи. Според меѓународното право, државите мора да интервенираат кога ќе се појават прекршувања што им штетат на интересите на работниците и обезбедуваат компензација, каде што е соодветно.
Според меѓународното право, државите имаат обврска да го олеснат остварувањето на сите права според одредени членови на меѓународното право, вклучително и правото на здружување, заради влез во синдикатите. Да бидеме јасни, државата не може да има неутрална позиција ако работниците сакаат да формираат синдикати, улогата на државата е да ги охрабрува и олеснува процесите на формирање синдикати.
Ефективните и достапни лекови се клучно прашање за работниците, особено оние кои се маргинализирани според нивниот статус на имигрант, локацијата на работата, неформалните услови за работа и други фактори. Овие лекови треба да бидат достапни, вклучително и преку судски, несудски и административни институции, канцеларии на народниот правобранител и национални институции за човекови права. Слободен пристап до суд - како во Норвешка - треба да има и во други земји.
Улогата на транснационалните актери, како што се финансиските институции, кои имаат мултилатерални капацитети во спречување на остварувањето на работничките права, не може да се потцени.
Тековните предизвици вклучуваат:
- Услови за финансирање што ги охрабруваат државите да ги ослабнат работничките права.
- Договорите за трговија и инвестиции кои се неправилно спроведени, не се однесуваат на сеопфатните предизвици за целосно остварување на правата на работниците за собирање и здружување и не охрабруваат одредени законски реформи.
- Недостаток на транспарентност и учество на пазарот на трудот во преговорите за трговски договор, како што се Транспацифичкото партнерство за слободна трговија и Трансатлантскиот договор за трговија и инвестиции.
- Трговски договори кои не даваат еднакви можности на сите засегнати страни да ги заштитат своите интереси, на пример, давајќи им на компаниите право да ги оспоруваат законите и политиките што им штетат на нивните инвестиции, без да им се даде соодветно право на другите групи на граѓанско општество.
Убеден сум дека иницијативите како што се општествената одговорност на претпријатијата и социјалната ревизија, иако имаат заеднички цели, не се конечно решение за унапредување на правата на здружување на работното место. Тие се доброволни, не охрабруваат консултации со работниците и заедниците; имаат мало влијание врз одлучувањето и понекогаш целосно го игнорираат правото на слобода на мирно собирање и здружување.
Глобалниот напад што го опишав само сега покажува дека старите методи за одбрана на работничките права веќе не функционираат. Нашата светска и глобализирана економија се менуваат со брзо темпо и од суштинско значење е алатките што ги користиме за заштита на работничките права да се прилагодат што е можно побрзо.
Трудовите права се човекови права. Време е државите и меѓународната заедница да ги стават работничките права во основата на нивната работа. Способноста да ги остварат овие права на работното место е предуслов работниците да уживаат во широк спектар на други права, без разлика дали се економски, социјални, културни, политички или други.
Во извештајот, давам голем број препораки до државите, деловните субјекти, граѓанското општество и меѓународните организации. Сепак, препораките се корисни само доколку се спроведат и би ги повикал релевантните актери да преземат чекори за тоа.