ИЗВЕШТАЈ за празнење во однос на спроведувањето на генералниот буџет на Европската унија

Изберете го јазикот на вашиот документ:

бг - български
е - шпански
cs - костен
да - танцувај
де - Дојч
et - еести кил
ел - македонски
mk - англиски
fr - français
га - Гилж
час - хрватски
тоа - италијано
лв - латвије валода
lt - lietuvių kalba
ху - маѓар
мт - малтешки
nl - Nederlands
пл - полски
pt - португалски
ро - романски (избран)
sk - словенечки
сл - словенечки
фи - суоми
св - свенска

за испуштање во врска со спроведувањето на генералниот буџет на Европската унија за финансиската 2015 година, Дел V - Суд на ревизори

Комисија за контрола на буџетот

- имајќи го предвид општиот буџет на Европската унија за финансиската 2015 година (1),

- имајќи ги предвид консолидираните годишни сметки на Европската унија за финансиската 2015 година (COM (2016) 0475 - C8-0273/2016) (2),

- имајќи го предвид Годишниот извештај на Судот на ревизори за спроведувањето на буџетот за финансиската 2015 година, заедно со одговорите на институциите (3),

- имајќи ја предвид изјавата за уверување (4) за веродостојноста на сметките и законитоста и регуларноста на основните трансакции изготвени од Судот на ревизори за финансиската 2015 година, согласно член 287 од Договорот за функционирање на Европската унија,

- имајќи ги предвид членовите 314 (10) и членовите 317, 318 и 319 од Договорот за функционирање на Европската унија,

- имајќи ја предвид регулативата (ЕУ, Евроатом) бр 966/2012 на Европскиот парламент и на Советот од 25 октомври 2012 година за финансиските правила што се применуваат на општиот буџет на Унијата и ја укинуваат регулативата (ЕЗ, Евроатом) бр. 1605/2002 Регулатива на Советот (ЕЗ) бр. 1605/2002 (5), а особено членовите 55, 99, 164, 165 и 166 од истата,

- имајќи го предвид правилото 94 од и Анексот IV на неговиот деловник,

- имајќи го предвид извештајот на Комитетот за контрола на буџетот (A8-0151/2017),

1. Го доделува разрешувањето на генералниот секретар на Судот на ревизори во врска со спроведувањето на буџетот на Судот на ревизори за финансиската 2015 година;

2. Ги поставува своите коментари во резолуцијата подолу;

3. Го упатува својот претседател да ја проследи оваа одлука, заедно со резолуцијата на Парламентот, како составен дел од неа, до Судот на ревизори, Европскиот совет, Советот, Комисијата, Судот на правдата на Европската унија, Европскиот омбудсман, Европскиот супервизор за заштита на податоците и Европската служба. за надворешно дејствување и да се обезбеди нивно објавување во Службениот весник на Европската унија (серија L).

2. ПРЕДЛОГ ЗА РЕШЕНИЈА ЗА ЕВРОПСКИ ПАРЛАМЕНТ

со набудувања кои претставуваат составен дел од одлуката за ослободување од аспект на спроведувањето на генералниот буџет на Европската унија за финансиската 2015 година, Дел V - Суд на ревизори

- имајќи ја предвид својата одлука за ослободување во врска со спроведувањето на генералниот буџет на Европската унија за финансиската 2015 година, Дел V - Суд на ревизори,

- имајќи го предвид Специјалниот извештај бр. 15/2012 на Европскиот суд за ревизори, под наслов: „Управување со судир на интереси во рамките на избрани агенции на ЕУ“,

- имајќи го предвид правилото 94 од и Анексот IV на неговиот деловник,

- имајќи го предвид извештајот на Комитетот за контрола на буџетот (A8-0151/2017),

А. со оглед на тоа што, во контекст на постапката за разрешување, органот за разрешување ја нагласува важноста за понатамошно зајакнување на демократскиот легитимитет на институциите на Унијата преку подобрување на транспарентноста и отчетноста и со примена на концептите на буџетирање на функцијата, перформанси (PBB) и добро управување со човечките ресурси,

1. Ја цени соработката помеѓу Судот на ревизори (Судот) и Парламентарниот комитет за контрола на буџетот и ги поздравува редовните повратни информации дадени од барањата на Парламентот; ја поздравува неодамнешната практика да му се дозволи на Парламентот да дава предлози до Судот за неговата годишна програма за работа; повикува на уште поструктурирана годишна дебата помеѓу Претседателот на Судот и Конференцијата на претседателите на Комитетите на парламентот;

2. Забележува дека годишните сметки на Судот се ревидираат од независен надворешен ревизор, со цел да се применат истите принципи на транспарентност и отчетност што ревизорот ги применува на субјектите што ги ревидира; го забележува ставот на ревизорот дека финансиските извештаи на Судот обезбедуваат вистински и фер преглед на финансиската состојба на Судот;

3. Забележува дека во 2015 година Судот имал конечни одобренија во вкупна вредност од 132 906 000 евра (во споредба со 133 498 000 евра во 2014 година) и дека вкупната стапка на извршување на буџетот е 98,68%; посочува дека стапката на извршување на буџетот е пониска отколку во 2014 година (98,8%);

4. Нагласува дека буџетот на Судот е чисто административен, при што голема сума се користи за трошоци за луѓе кои работат во институцијата; сепак, нагласува дека воведувањето на PBB не треба да го таргетира само буџетот на институцијата како целина, туку треба да вклучува и поставување специфични, мерливи, остварливи, реални и временски ограничени (SMART) цели за годишните планови на одделните оддели, единици и персонал; во врска со ова, го поздравува спроведувањето на принципот PBB од страна на Судот во секојдневното работење;

5. Потсетува на Судот дека, според заедничкиот пристап (став 54), ревизијата на децентрализираните агенции останува „целосна одговорност на Судот, кој управува со сите потребни административни процедури и набавки“; го охрабрува Судот, во контекст на тековната ревизија на финансиската регулатива, како и последователната ревизија на рамковната финансиска регулатива, да изнесе предлози за решавање на ревизорското прашање на агенциите; смета дека ова прашање треба да се разјасни со цел да се намали преголемиот административен товар врз децентрализираните агенции, без да се влијае на корисноста и ефективноста на работата на Судот;

6. Забележува дека реформата на Судот беше спроведена во 2015 година и Судот ја сметаше за успешна; со нетрпение очекува да добие среднорочна ревизија на стратегијата на Судот за 2013-2017 година, вклучително и анализа на постигнувањето на главните цели на реформата;

7. Го поздравува фактот дека во своите извештаи Судот користеше пристап на Унијата со додадена вредност; повикува на понатамошна работа со другите институции на Унијата за развој на индикатори за перформанси и приоритети за добро финансиско управување;

8. Забележува дека ревизијата на членот 163 од Финансиската регулатива предвидува дека „специјалните извештаи ќе бидат изготвени и усвоени во рамките на [. ] 13 месеци “; забележува дека овој рок не бил запазен во 2015 година; го повикува Судот да го испочитува овој рок без да го наруши квалитетот на извештаите; во врска со ова, го охрабрува Судот да ги подобри своите препораки во посебните извештаи, така што тие ќе бидат уште подобро водени;

9. смета дека институциите приматели треба да им дадат уште поголемо значење на специјалните извештаи на Судот, кои треба да вклучуваат конкретни годишни извештаи; Нагласува дека ефективноста на посебните специјални извештаи може да се прошири доколку тие се групираат со текот на времето во специфични области на политики, со што ќе се овозможи на Парламентот да изготвува ад хок извештаи за овие специјални извештаи на Судот надвор од циклусот; испуштање;

10. жали што Судот досега не доставил посебен извештај за решавање на судир на интереси во сите агенции, особено оние со врски со индустрискиот сектор, спротивно на повторените барања на Парламентот во извештаите за ослободување; планови за управување развиени од 2012 година; го повикува Судот да изготви и објави прв посебен извештај за судир на интереси до крајот на јуни 2017 година и последователно да ги објавува ваквите извештаи годишно; Смета дека подготовката на годишниот извештај на Судот за судир на интереси е од суштинско значење за да се обезбеди интегритет на институциите на Унијата, бидејќи односите меѓу европските индустриски агенции, индустриите и лобистичките компании се од најголемо значење;

11. Забележува дека Судот е во согласност со меѓуинституционалниот договор за намалување на вработените за 5% за период од пет години; повикува на информации до јуни 2017 година за тоа како ова намалување на персоналот е во согласност со новите вработувања направени од Судот во 2015 година и процентот на нови вработувања во 2015 година;

12. жали што имало родова нерамнотежа меѓу членовите на Судот во 2015 година, имајќи предвид дека биле вработени три жени и 23 мажи и дека бројот на вработени кои припаѓале на помалку застапениот пол се намалил на три во 2016 година; исто така забележува дека Судот има постојан родов дисбаланс во високото и средното раководство (30,4%/69,6%); го повикува Судот да промовира рамнотежа меѓу половите, особено на раководните позиции; истовремено, го повикува Судот да извести до органот за разрешување за преземените мерки и, покрај тоа, за резултатите добиени во оваа област, без да ја поткопува неговата задача;

13. Нагласува дека географската рамнотежа, имено односот помеѓу националноста на вработените и големината на земјите-членки, треба да остане важен елемент за управување со ресурсите, особено во однос на земјите-членки кои се приклучија на Унијата во 2004 година или подоцна; Го поздравува фактот дека, во однос на составот на неговиот персонал, Судот на ревизори воспостави општа рамнотежа помеѓу службените лица од земјите-членки кои пристапија во Европската унија пред 2004 година и оние од земјите-членки кои пристапија во Унијата во 2004 или подоцна; сепак, нагласува дека земјите-членки кои се приклучија на Унијата во 2004 година или подоцна се уште се недоволно застапени на високото раководство и на раководните позиции, за што сè уште се очекува напредок;

14. Изразува загриженост за големиот број денови на боледување меѓу вработените; го повикува Судот да разгледа активности што обезбедуваат благосостојба на вработените, така што институцијата може подобро да ја исполни својата основна мисија;

15. Го забележува методот што го користи Судот за пресметување на боледување на вработените; смета дека овој метод не е соодветен за ефикасно пресметување на боледување; го повикува Судот да примени систем за пресметка заснован на работните денови на отсуство за секој вработен, како и за другите институции;

16. Забележува дека Судот организираше петдневна надворешна работа, особено како подготовка за реформата на Судот, на која присуствуваа мал број вработени (само 107); го повикува Судот подобро да ги насочи своите активности кон благосостојбата на персоналот, со цел да се вклучи позитивниот и проактивен развој на човечките ресурси, со учество на што поголем број членови на персоналот;

17. Забележува зајакнување на етичката рамка на Судот со цел да се спречат судири на интереси, како и акти на лошо однесување од страна на персоналот и членовите; го повикува Судот да го информира Парламентот за ревизијата на неговите внатрешни правила за борба против вознемирување;

18. Го повикува Судот да ги спроведе одредбите за поднесување на декларации за интереси, наместо изјавите за отсуство на судир на интереси, бидејќи самооценувањето на судирите на интереси само по себе претставува судир на интереси; смета дека проценките на судирот на интереси мора да ги спроведе независна трета страна; го повикува Судот да поднесе извештај до јуни 2017 година за промените воведени и да посочи кој ги верификува ситуациите на судир на интереси; повторува дека интегритетот и транспарентноста се клучни елементи за одржување на довербата на јавноста; Го повикува Судот да утврди јасни правила за практика на „вртечки врати“ и да утврди мерки на одвраќање и санкции, како што се намалување на пензиските права или спроведување на забрана за најмалку три години работа во слични тела, со цел да се спречат случаите; на "вртечки врати";

19. Потсетува на Судот дека децентрализираните агенции на Унијата треба да усвојат кодекси за добро административно однесување и да бидат охрабрени да го користат регистарот за транспарентност како референтна алатка за нивна интеракција со релевантни претставници;

20. Го повикува Судот да пристапи кон меѓуинституционалниот договор за задолжителен регистар на транспарентност;

21. го поздравува создавањето на портал за транспарентност на веб-страницата на Судот и фактот дека Судот веќе има воспоставено правила за поништување; препорачува Судот да ги рашири овие правила на својот персонал, така што сите вработени да бидат свесни за нив; го повикува Судот да обезбеди, до јуни 2017 година, детали за случаите за пријавување за 2015 година, доколку ги има, и како се управувани и решени;

22. Забележува дека во 2015 година Судот поседувал три згради - К1, К2 и К3; го повикува Судот да вклучи планирање за модернизација на предметните згради во својот годишен извештај за активности и да обезбеди имплементација на највисоки можни стандарди за енергетска ефикасност за време на работите;

23. Го забележува резимето на градежната политика на Судот вклучено во неговиот годишен извештај за активности и повикува на подетални информации за оваа политика во иднина;

24. Го забележува зголемувањето на обемот на преведувачки активности во 2015 година, што е скоро 3% повисоко отколку во 2014 година; забележува дека, како дел од реформата на Судот, структурата на одделот за превод е оптимизирана; го повикува Судот да разјасни како оваа насока ја подобри својата работа;

25. Ги бележи преговорите меѓу Судот на ревизори и Европската канцеларија за борба против измама (ОЛАФ) за да се испита можноста за изготвување на административен договор; го повикува Судот да извести за напредокот постигнат во овие преговори;

26. Го повторува своето барање до Судот да ги вклучи во своите годишни извештаи за активности, во согласност со правилата за доверливост и заштита на податоците, резултатите и последиците од случаите што ги затвори ОЛАФ во врска со Судот или некое од лицата кои работат во институцијата;

27. Ја забележува препораката на Службата за внатрешна ревизија да разгледа порационална употреба на службените возила на Судот; го повикува Судот да го реши ова прашање во соработка со Судот на правдата на Европската унија и да го информира Парламентот за преземените активности за рационализирање на управувањето со флотата;

28. Ги поздравува напорите на Судот и постигнатите резултати во намалувањето на неговиот еколошки отпечаток; забележува дека Судот во 2013 година ја лансираше нацрт-шемата за управување и ревизија на животната средина во Заедницата (ЕМАС), со цел да се добие сертификација за ЕМАС до крајот на 2016 година; Го поздравува фактот дека на 13 ноември 2015 година, Судот донесе еколошка политика преку која официјализираше неговото учество во иницијативата за високо квалитетно управување со животната средина; е загрижен за доцнењето во сертификацијата ЕМАС;

29. Ја нагласува важноста од проширување на соработката со европските универзитети до создавање специјализирани курсеви од областа на европската ревизија; го повикува Судот да го информира Парламентот за напредокот и резултатите од оваа соработка, кои ќе бидат проширени во иднина;

30. Го повикува Судот да размисли за давање препораки за подобрување на комуникацијата за буџетот на Унијата, нејзините функции и нејзината мисија и за тоа како прашањата поврзани со буџетот на ЕУ можат поефикасно да им бидат објаснети на европските граѓани;.

ИНФОРМАЦИИ ЗА УСПОВАЕТО НА КОМПЕТЕРНАТА КОМИСИЈА СО ФОНД