Како да го ставите волкот на диета КОММУНАЛ
Посетителите на изложбата „Почва за сите“ во Architekturzentrum Виена се пречекани со овие застрашувачки бројки. Изложбата е посветена на скапоцената добра почва, која рапидно опадна поради невнимателното ракување во изминатите децении, што масовно ги промени нашите села и градови. Временска рамка за недвижнини во Австрија и развој на инструменти за просторно планирање покажува дека просторното планирање е тигар без заби од хартија, бидејќи се чува заштитата на имотот.
Но, постојат можности заедниците и нивните граѓани да го користат земјиштето ретко. Ова не е докажано само со 16-те примери на „најдобри практики“ од Австрија и други земји на изложбата, туку и со совети од експерти:
Зонирање на тешкото наследство на земјиштето
Активноста на населбата во Австрија се карактеризира со обраснати маргини на населби, мала густина на градење, низок број на спрата и сериозно наследство со кое треба да се реши, вели Гернот Штигленер. Тој е професор на Институтот за просторно планирање, планирање на животната средина и управување со земјиштето на Универзитетот за природни ресурси и животни науки во Виена. Ова наследство се однесува на претходното немерливо зонирање на градежно земјиште, што доведе до незамисливо голема резерва на градежно земјиште: Тоа е 720 квадратни километри (= 72.000 хектари).
Оваа резерва ќе трае 79 години доколку се користат „само“ 2,5 хектари земја на ден, како што е утврдено во стратегијата за одржливост на германската влада во 2002 година. Всушност, околу 13 хектари земјиште во моментов се користат секој ден. 26 проценти од наменското градежно земјиште во Австрија е неискористено, а сепак пасиштата продолжуваат да се преосветуваат како градежно земјиште.
Гернот Штигленер знае дека општините обично ја преценуваат потребата за градење земјиште. Во Австрија, сепак, тешко дека има законски обврзувачки инструменти за земјишна политика за мобилизирање на веќе посветено градежно земјиште.
Продажбата на градежно земјиште не може да се присили
Секој што поседува парцела назначена како градежно земјиште и не ја користи како таква, не може да биде принуден да го продаде - освен за изградба на патишта или шини. Прекласифицирањето во пасиштата е исто така тешко затоа што ова може да вклучува компензација, а со тоа и големи трошоци за заедниците.
Гернот Штигленер советува да разговара со сопствениците на земјиштето за да се најде пријателско решение: „Понекогаш се правеше апликација за зонирање на земјиште за внуци кои сè уште не биле родени“.
Ситуацијата е различна за новите планови за зонирање. Тука можете да интервенирате во текот на договорното планирање на просторот. На пример, во Законот за регионално планирање на Долна Австрија 2014 се вели:
„Кога се обновува градежното земјиште, општината може да постави временски рок од пет години. Ова мора да биде јасно видливо во планот за зонирање. Општината може да ја смени ознаката за неизградено земјиште во рок од една година по истекот на рокот, при што не се појави можно барање за надомест на штета според § 27 “.
При посветување на градежно земјиште, општината може да склучи договори со сопственици на земјиште преку кои тие се обврзуваат да развиваат земјиште во одреден временски период или да и го понудат на општината по вообичаена локална цена.
Клучно: активна политика за земјиште
Поранешниот градоначалник на Цвишенвасер во Ворарлберг, Јозеф Матис, има искуство со преосветување на настрешницата на градежното земјиште. Кога стана градоначалник во 1980 година, еден од неговите први акти беше да иницира измени во планот за зонирање.
Постапката траеше многу години и доведе до жалби од Државниот јавен обвинител при Уставниот суд, кои беа отфрлени. Овој храбар чекор ги постави предусловите за одржлив развој и извонредна градежна култура, за што општината беше наградена со наградата LandLuft Baukulturgemeinde во 2009 година.
Денес Јозеф Матис е сè уште активен во прашањата за економична потрошувачка на почва: како член на иницијативата „vau hoch drei“, која се залага за просторен развој во Ворарлберг за општо добро. Најважниот инструмент за ова е активна политика за земјиште, вели Матис. Општината мора да има на располагање земјиште за да може да го замени за земјиште близу до центарот доколку е потребно или да може да го искористи за изградба на станбена куќа, оперативна област или други заеднички вредни проекти.
Пример: Еден земјоделец има стара фарма во центарот на градот што не ја користи и чија локација би била интересна за изградба на станови. Наместо тоа, општината му дава парцела во надворешната област и му го доделува имотот близу центарот на инвеститорот на имотот според градежните права. За ова е потребно општината активно да бара земјиште и да го купи како мерка на претпазливост или да организира продажба со цел да го контролира локалниот развој, објаснува Јозеф Матис.
Високите цени на земјиштето како пречка за активната политика на земјиште
Многу високите цени на земјиштето во Ворарлберг се пречка за активна политика на земјиште. Затоа иницијативата „vau hoch drei“ повика на формирање на земјишен фонд пред многу години за преземање на такви набавки и продажби на имот. Ова беше одлучено во март 2019 година, како дел од измената и дополнувањето на Законот за просторно планирање и на Законот за сообраќај на земјиштето. Сепак, тенџерето е сè уште празно, жали Јозеф Матис.
Тирол има земјишен фонд од 1994 година. Купува парцели, ги развива и, на предлог на општините, ги предава на нискобуџетни и поволни станови. Во Салцбург, Salzburger Baulandsicherungsgesellschaft mbH се грижи за оваа задача. Би било пожелно да се има ваков инструмент во цела Австрија.
Надворешниот развој значи големи трошоци
Просторниот планер Рајнхард Сеиќ посочува дека намалувањето на потрошувачката на земјиште е исто така важно за општините затоа што надворешниот развој предизвикува високи инфраструктурни трошоци.
До областите со далечинско населување често може да се стигне само со автомобил, а почвата е запечатена за потребните патишта. Нови области за населување, доколку се навистина потребни, треба да се создадат во непосредна близина на постојните градски центри. Покрај тоа, општините ќе мораат да обезбедат изградба на заштеда на простор кога станува збор за парцели и планови за развој, вели Рајнхард Шеиќ. Се разбира, сè уште треба да има куќи со едно семејство, но во компактен дизајн: „Градинскиот град Пученјау од Роланд Рајнер покажува дека луѓето можат да бидат среќни дури и на мали парцели“.
Внатрешниот развој заштедува простор
Сите експерти се согласуваат дека потрошувачката на земјиште во Австрија може да се намали само доколку општините се фокусираат на внатрешниот развој. Ова значи повторно користење празни куќи, продавници, згради на фирми и земјиште во центарот на градот, нивно проширување или замена со нови згради. Големи парцели може да се поделат и на неа да се изгради втора куќа, или да се додаде или да се додаде постоечка.
„Ако и се понуди квалитет на пошироката јавност, треба да се дозволи поголема густина“, објаснува Сибила Зех, професор на Институтот за просторно планирање на Виенскиот технолошки универзитет и просторен планер во канцеларијата на „штандленд“.
Густината на отворените простори не треба да се заборави, односно плоштадите или градините што се делат. Зелените простори се важни за прилагодување на климатските промени (постројки за ладење) и за пропуштање на врнежите, што заштедува трошоци за третман на отпадни води и го намалува ризикот од поплавување. Заедницата што охрабрува јавен превоз, пешачење, возење велосипед и микро-ПТ исто така може да ги намали ширините на улиците и да заштеди места за паркирање. Сите овие мерки го зголемуваат и квалитетот на животот.
Исто така, важно е и запечатување на површините, вели Сибила Зех, но рамковните услови за тоа се лоши во Австрија. Во Баварија, субвенцијата од 60 проценти од трошоците беше воведена во 2018 година за отпечатување, а бројни општини веднаш покажаа интерес.
Гернот Штигленер од Универзитетот за природни ресурси и животни науки исто така смета дека се разумни системите за финансиски стимулации од страната на трошоците, т.е. даноци, инфраструктурни давачки или трошоци за слободни места за неискористено градежно земјиште или неискористени згради. Тој сугерира дека операторите на трговските центри веќе треба да плаќаат резерва кога ќе посветат деловни простории, што ќе се искористи за финансирање на евентуално подоцна демонтирање, бидејќи: „Поради зголемената трговија преку Интернет, во иднина ќе имаме масивни работни места“
Добар совет и креативно образование
Секоја општина треба да се фокусира на темата почва бидејќи почвата е важна за производство на храна, како продавница за СО2 или за рамнотежата на водата, вели Артур Шинделегер, асистент на проектот во областа на истражувањето, политика на почвата и управување со почвата на Виенскиот технолошки универзитет.
Кои мерки ќе ги преземе општината за ова зависи од контекстот, односно нејзината локација, пописот, потребата за градење на земјиште итн. Бидејќи не постои посебна линија за финансирање за развој наклонет кон почвата, треба да се разгледаат кои други формати на финансирање, како на пр. Б. Локална агенда 21, ЛИДЕР-проекти или КЛАР! Региони може да се користат за ова и да дејствуваат со предвидливост.
Изабел Стумфол, која истражува и предава на Институтот за просторно планирање при Виенскиот универзитет за технологија и е член на одбор на здружението „LandLuft“, им препорачува на општините да добијат добар стручен совет однадвор: „Можете да кажете од резултатите кога општината прераспределува градежно земјиште кога станува збор за ракување со градежно земјиште, Прекласификациите и внатрешниот развој се професионално поддржани. ”Надворешната умереност на овие процеси, исто така, го промовира учеството на граѓаните, а тоа го зголемува разбирањето и прифаќањето на земјишната политика.
Вие не гледате добро просторно планирање
„На универзитетот работиме интензивно со предвремено оценување: Не можете да видите добро планирање на просторијата“, вели Изабел Стамфол - затоа што обично ги гледате само грешките. Дипломирани и магистерски тези за младиот и надежен просторни планери и наградата LandLuft Baukulturgemeinde 2021 под мотото „Користете ја почвата интелигентно!“ Затоа, треба да се направи видливо добро, заштеда на простор, просторно планирање.
