Како е со милицијата; Швајцарски месец
Идејата за милиција го карактеризира швајцарскиот организациски принцип и се заснова на републиканската идеја дека секој граѓанин способен да го стори тоа, исто така, мора да преземе јавни задачи. Колку е оваа идеја компатибилна со 21 век?
Факт е дека армиските реформи се спроведуваат од 1995 година главно од три причини: прво, затоа што постојниот буџет за вооружување ја принуди армијата да се намали, и второ, затоа што штабовите и единиците веќе не може да се финансираат. И трето, затоа што стратешката состојба беше променета.
Во Швајцарија, буџетот за одбрана беше намален од 18,5 проценти од федералните трошоци во 1990 година на 6,9 проценти во 2017 година. Националната одбрана изгуби многу од својата важност.
Швајцарците сакаат армија да ја гарантира безбедноста на земјата. Според најновите истражувања, ставот „да, но без мене“ е факт и има разбирливи причини.
Рафинирањето и обуката на кадрите соочена со се покомплексната слика на конфликти се најсериозните проблеми со кои се соочува армијата. Професионална армија или доброволна милиција не се сериозни алтернативи. (mw)
Разбирливо е дека на крајот на Студената војна, под политичкиот слоган „мировна дивиденда“, трошоците за одбрана, особено во Европа, масовно паднаа. И во Швајцарија, буџетот за вооружување беше намален од 18,5 проценти од федералните трошоци во 1990 година на 6,9 проценти во 2017 година. Притоа, федералната влада не само што сигнализираше волја за штедење. Особено, тој исто така покажа дека националната одбрана изгуби многу од својата важност.
Ова не е наменето еднострано да ја обвини политиката за тековниот развој, што претставува огромни предизвици за милициската армија. Уште во 1985 година, Карл В. Халтинер во извонредна социолошка студија 1 ги покажа ефектите од промената на вредностите врз односот помеѓу општеството и армијата и ги охрабри луѓето да размислуваат за иднината на милициската армија. Неговите предлози не наидоа на ентузијазам, напротив: високиот офицер на милицијата беше обвинет дека не го разбира милицискиот систем и со своето објавување даваше „придонес за укинување на армијата“. Се разбира, Халтинер беше инструментализиран и од GSoA. Во нивните очи, мала волонтерска армија сепак беше подобра од голема милициска армија. Само критичарите занемарија една суштинска работа: милициската армија не е регрутна армија.
Студијата Безбедност, која секоја година ја објавува Воената академија на ЕТХ Цирих, покажува дека согласноста за армијата подлежи на одредени флуктуации, особено скоро половина од возрасната група за војници во 2012 година се залагаше за укинување на регрутацијата. А сепак: во октомври 2013 година, GSoA иницијативата за укинување на задолжителната воена служба не успеа значително. 73,2 проценти од швајцарските гласачи сакале да одржат регрутација. Во меѓувреме, поддршката дури се зголеми масовно: 81 процент од испитаниците се согласија на неопходноста на швајцарската армија со надпросечна стапка на одобрување. За 43 проценти од анкетираните, војската игра централна улога во животот на Швајцарија, мнозинството (56 проценти) претпочитаат милициска армија од професионална армија. Значи, сè е во ред (повторно)?
Огромни противречности
Промена на системот?
Покритичното прашање е дали милиционата армија е способна да се справи со хибридна закана на еднакво рамниште во однос на достапноста, нивото на обука и издржливоста. Стенд-бај моделот на швајцарските вооружени сили со мали професионални елементи, здруженијата за услуги и здруженијата што се во тек на освежување во случај на инцидент гарантира минимална брза достапност. Дури и во случај на поголеми настани, политичарите не би можеле да ја избегнат сериозната одлука за распоредување дополнителни трупи. Новосоздадените милициски формации со висока подготвеност (MmhB), како и повторно воведениот систем за мобилизација, во основа создаваат предуслов за Федералниот совет и армиската команда за неколку дена да можат да соберат и распоредат до 35.000 луѓе. Сепак, прагот на политичка инхибиција за ваков контингент веројатно ќе биде екстремно висок, особено поради тоа што ќе ја лиши економијата на вработените.
Во случај на хибридна закана, армијата треба да биде во можност да штити и да се бори истовремено. Групирањето на пешадија во територијалните поделби е само по себе соодветно за да се обезбеди заштита на критичната инфраструктура - и денес тоа значи барем ИТ-центри и трговски центри, аеродроми или електрани. Два сериозни проблеми сè уште не се решени.
Способност за борба
Од една страна, под знак прашалник е дали пешадијата, подготвена пред се за заштитни задачи во последните години, ќе ја врати способноста за борба во територијалните поделби. Командантот на Асоцијацијата за обука на пешадија, бригадниот Франц Нагер, покажа дека проектите за набавки што се иницирани повторно значително ќе ги подобрат материјалните борбени способности на пешадијата во наредните години. 3 Опремата вклучува и обука, особено во врска со механизираните бригади.
Кратките периоди на служба, но и организациските пречки 4 особено, треба да го отежнат некогаш обучувањето на пешадијата заедно со тенкови, артилерија и гениј да бидат оперативни. Современите војни, особено во високо индустриските земји, се одвиваат првенствено по главните оски и во агломерациите. Затоа е логично дека тактичките регулативи (Тактичка команда 17) налагаат пешадијата да зазема позиции назад, за да може да ја води битката за средби и нападите во изградените области. Но, овие видови борби се особено тешки и бараат интензивна обука.
Од друга страна, современите конфликти не се случуваат едноставно во евакуирана изградена област, туку во средина на цивилното население. Затоа, од поединецот пешадија ќе се бара да може брзо да го идентификува и елиминира непријателот - кој често ќе се појавува во цивилна облека и ќе дејствува одвнатре од населението, истовремено заштитувајќи го цивилното население во истата област. Ова не само што ги поставува највисоките барања за когнитивните способности на пешаците, тие исто така мора да бидат способни да издржат на високо ниво на психолошки стрес. Предуслови за успех се соодветна опрема, обука и алокација на вештини.
Денес швајцарската пешадија не е обучена за „контрола на толпа и немири“. Тие исто така немаат соодветен материјал и несмртоносно оружје. Да, безбедносната служба, како што се нарекува „контрола на толпа и немири“ во Швајцарија, е историски оптоварена и овој товар се управува политички, особено повторно во 2018 година, сто години по националниот штрајк. 5 Но, да се извлече заклучок од ова дека, дури и во ерата на хибридни војни, армијата не треба да се користи во контекст на операциите за да се обезбеди внатрешна безбедност би било погубно. Исто катастрофално е ако здруженијата не се соодветно опремени и обучени за ова.
На прашањето за основната издржливост на трупите е тешко да се одговори. Извлекувањето заклучоци од операциите на други вооружени сили во Ирак или Авганистан е тешко корисно. Сепак, прашањето за одржливост на терен веројатно е помалку ограничувачки фактор отколку предвидливите последици за работодавците и вработените: мали претприемачи, но исто така и адвокати со своја адвокатска канцеларија или високо специјализирани вработени во проект за истражување и развој веројатно е тешко да се воспостави економска или професионална врска да не се пропушти. Но, дури и меѓународно активните средни и големи компании веројатно ќе претрпат огромни, можеби дури и опасни по егзистенција економски загуби, не само поради конфликтот сам по себе, туку и поради отсуството на нивните вработени.
Кои алтернативи се таму?
Искуството покажа дека личната поддршка на професионалната армија бара релативно висока основна стапка на невработеност. Значајно е што дури германскиот Бундесвер има очигледни проблеми со регрутирањето: тој не беше во можност да ги пополни 170.000 постојани места за професионални и привремени војници до 2016 година. Проблемот со вработувањето се влоши со додавање на 7.000 нови места за војници во 2017 година. Бундесверот е во добро друштво со овој проблем: британските вооружени сили регрутирале само 7.000 војници во 2017 година наместо 10.000.
„Сè додека Швајцарија одржува неутралност и не сака да се приклучи на одбранбен сојуз, единствената опција е„ вистинска “милициска армија“.
Основната невработеност во Швајцарија е екстремно ниска, додека нивото на образование и плати е високо. Затоа може да се претпостави дека, во најдобар случај, професионална армија со залиха од околу 10.000 војници може да биде регрутирана во Швајцарија. За возврат тоа би значело дека самостојноста во безбедносната политика нема повеќе да ветува, што ќе го принуди НАТО да се приклучи. Дури и заштитата на критичната инфраструктура во конфликт со низок праг не можеше повеќе да се обезбеди со армија од 10.000 војници.
Волонтерска милиција би била замислива алтернатива на професионалната армија. Проблемот со регрутирање би бил ист. Во Шведска, црвено-зелената влада повторно воведе воен рок во 2017 година, откако вооружените сили (со 34.000 дебитни позиции) не беа во можност да најдат доволно доброволци.
Армијата на швајцарската милиција несомнено се соочува со низа предизвици, од кои најсериозни се управувањето и обуката со оглед на се покомплексната природа на конфликтот. Професионална армија или волонтерска милиција има толку големи недостатоци што не доаѓаат предвид како алтернатива на милицискиот систем. Услужниот модел несомнено би имал некои значајни предности во однос на моделот на милицијата, со фактот дека повеќето војници, по завршувањето на нивната основна обука и времето на присуство, тешко дека имаат обврска што резултира со професионално ограничување. Милиционата армија не е регрутна армија, туку армија во која кадрите особено доброволно преземаат поголема одговорност со тоа што ќе извршат кариера како наредник или офицер. Може да се претпостави дека подготвеноста на младите регрути да водат менаџерска кариера во армија со целосна служба е мала. Следствено, армијата со целосна служба веќе не би била милициска армија.
Сè додека Швајцарија одржува неутралност 6 и не сака да се приклучи на одбранбен сојуз, единствената опција е „вистинска“ милициска армија. Не може сè: милиционерите и офицерите на милицијата се аматери до одредена мера. Милиционата армија не може да постигне ништо повеќе од соодветна основна подготвеност во мирно време. Милицајците ги одложуваат курсевите за освежување и во најлош случај се пријавуваат за општокорисна работа. И милицајците со висок потенцијал продолжуваат да се одрекуваат од менаџерската кариера од професионални или семејни причини.
Карл В. Халтинер: Армијата на милициите - граѓански модел или извалкан идеал? Фрауенфелд: Хубер, 1985.
Извештај на Федералниот совет за безбедносната политика на Швајцарија од 24 август 2016 година, Поглавје 3.3. Од необјасниви причини, во извештајот се споменува и општокорисна работа. ↩
Франц Нагер и Патрик Хофстетер: Здружението за обука на пешадија и предизвиците што претстојат. Во: ASMZ (7/2018), стр. 16 - 18. ↩
Покрај хиерархиските бариери што треба да се надминат, не треба да се потценува кои услови како што се распоредување на СЕФ, поддршка на граѓанските власти и настани итн. Пешадијата треба да ги исполнува секоја година. ↩
Се занемарува дека трупите распоредени во тоа време ниту ја имаа потребната опрема ниту потребната обука и затоа ќе беа принудени да користат оружје во случај на ескалација. Подеднакво несоодветен пример за обидот да се изедначат внатрешните операции на армијата со класната борба е распоредувањето на регрути во Geneенева во 1932 година. Во тоа време, вкупно 600 регрути беа само во шестата недела на обука. Раководството и трупите беа целосно презаситени. ↩
Во 2018 година, неутралноста уживаше голема поддршка од швајцарското гласачко тело. 95 проценти од анкетираните се за одржување на неутралност, а за 86 проценти неутралноста е „неразделно поврзана со швајцарскиот концепт на државата“. Тибор Швирцев Треш и Андреас Венгер (изд.): Сикерхајт 2018. Цирих/Бирменсдорф: 2018 година, Поглавје 8: Неутралност. ↩
Изјавата „Војската игра централна улога во животот на Швајцарија и тоа е добра работа“. е потврдено од околу 45 проценти од анкетираните со години. Швирцев Треш и Венгер (изд.): Сикерхајт 2018, стр. 166.