Криминал и казна - врз правната основа на затворскиот систем во Русија ИСТОК-ЗАПАД

Проф. Каролин фон Гал е помлад професор по јавно право и источно право на Институтот за источно право на Универзитетот во Келн.

Резиме

Неразделно поврзани со затворскиот систем во Русија се болни историски спомени. Дури и сегашното законодавство и неговата имплементација, како што покажува следниот напис, и покрај некои подобрувања, сè уште не ги исполнува стандардите што з. Б. се утврдени од Европскиот суд за човекови права.

вовед

Историската слика на Русија се карактеризира со особено драстичен казнен систем. Сталинистичкиот „ГУЛаг“ 1 е синоним за терор предизвикан од диктатурите ширум светот. Дури и пред болшевичката преземање на власта, рускиот казнен систем беше особено жешка тема на дискусија поради неговата обработка во руската литература и го направи „Сибир“ поговорки израз за протерување и казнување. Во предговорот на германското издание на руската книга за закони „уложение“, германскиот преведувач забележал во 1732 година 2 за особеностите на руското законодавство дека некои казни во него изгледаат „малку престроги“.

Но, од сталинистичката ера, рускиот казнен систем претрпе огромна вознемиреност. Влегувањето во сила на рускиот устав во 1993 година беше одлучувачко во законодавна смисла. Со него се прогласуваат луѓето за најголема вредност, за прв пат се штити нивното достоинство и живот и се повикуваат на мешање во нивните основни права да бидат оправдани со јавен интерес или опасност по правата на трети страни. Последователно, беа создадени нов кривичен законик, нов законик за кривична постапка и нов кривичен законик. 3 И покрај овие масивни реформи, не беше можно во изминатите дваесет години да се спроведат минимални европски стандарди во рускиот казнен систем. Ова е докажано со бројни успешни поплаки од руски затвореници до Европскиот суд за човекови права.

Дефицитите се засноваат на логистички, како и правни проблеми. Структурите и персоналот наследени од времето на Советскиот Сојуз придонесуваат за логистичките проблеми. Некои од затворските установи не ги исполнуваат условите структурно, а персоналот е недоволно обучен. Покрај тоа, барањата на Советот на Европа за реформа на затворскиот систем не се спроведуваат доволно политички. Главниот проблем за нецелосната реформа на рускиот казнен систем е од правна природа и лежи во недостатокот на независност на судството. 4 Од една страна, овој институционален проблем гарантира дека многу луѓе се незаконски притворени. Од друга страна, во многу случаи, судството не се покажа како ефикасен инструмент со кој затворениците може да тужат за современи услови на притвор врз основа на важечкиот закон и да се бранат од самоволието.

Барањата за реформа на казнениот систем се дел од политичката дебата во Русија со години. Неодамна, пејачите на панк-групата „Пуси Риот“, Марија Алечина и Надешда Толоконикова, привлекоа внимание на условите на притвор со интервјуа и штрајкови со глад преку границите на Русија. Толоконикова особено ја прекори присилната работа, хигиенските услови и недостатокот на можност за жалба. 5 Но, не само од страна на опозицијата се бара подобрување во затворскиот систем. Главниот обвинител Чаика постојано повикуваше на реформи. Во средината на февруари 2014 година тој призна пред Думата дека безброј луѓе седат во затворите спротивно на владеењето на правото. Тој дојде до бројка од 14.261 незаконски осуденик во последните три години. 6 Наспроти ова, подолу ќе се дискутираат за проблемите на затворскиот систем во Русија.

Видови на казна

Кога се гледа Рускиот кривичен законик (StGB), првично изненадува големиот број на различни видови казни, сместувачки капацитети и режими на притвор. Кривичните дела од Кривичниот законик му даваат на судијата невообичаено широк опсег за одредување на казни помеѓу многу различни видови казни.

Член 44 СТГ разликува според текстот помеѓу: парични казни - повлекување на правото за вршење на одредени функции или вршење на одредена активност - повлекување на службена класа, воена диплома или почесна титула, ранг и државни награди - задолжителна работа 7 - корективна работа - ограничување на воената служба - Ограничување на слободата - присилна работа - апсење - притвор во воена дисциплинска единица - затвор на одредено време - доживотен затвор и смртна казна.

Затвор

Лишувањето од слобода на одредено време е од големо значење во пракса. Се состои во изолирање на осудената личност од заедницата преку индукција

во колонија на населби (колонија поселение) или во сместување
во едукативна колонија (vospitatel’naja kolonija),
поправен дом (lečebnoe ispravitel’noe učreždenie),
реформска колонија (ispravitel’naja kolonija) со општ, строг или посебен режим или
во затвор (tjur’m).

Релативно долгите казни, како и пресудите спротивни на владеењето на правото доведуваат до релативно голем број затвореници во споредба со другите европски земји. Според статистичките податоци на руската национална затворска администрација, на 1 јануари 2014 година во Русија биле приведени вкупно 677.200 лица, од кои 16,8 проценти биле во притвор. Тоа значи дека на секои 100.000 луѓе имало 472 затвореници. За споредба: Во 2013 година имало 77 затвореници за секои 100.000 луѓе во Германија, 100 во Франција и 67 во Шведска.Во рамките на Г20, само САД имаат повеќе затвореници од Русија (716 затвореници на 100.000 луѓе). Како и да е, бројот на затворени во Русија нагло опадна во последните години: 688 од 1000000 луѓе сè уште беа затворени во 1998 година, вкупно 1.009.863 лица.

Денес има 1.013 затвори во Русија и 186. во Германија 8. Според статистичките податоци на Федералната служба за извршување, на 1 јули 2013 година во 128 колонии на населби биле вкупно 39.200 лица, 567.600 лица во 738 поправни колонии и 1.070 лица во 7-те затвори. 2.100 млади беа приведени во 46 колонии на образованието. Различните институции се разликуваат во однос на сериозноста на мешањето во слободата на сторителот. Во колониите на населбите, на пример, е дозволено слободно движење во цивилна облека во текот на денот. На страницата има капацитети за стручна обука, а осудениците имаат неограничен пристап до пари, посети и парцели. Различните режими во реформските колонии се разликуваат во однос на можноста да имаат приватни средства, посети или парцели. Според системот на СТГ, затворот е најдрастичен вид на сместување. Дополнителни ограничувања се ставаат на располагање со имот, посети и примање на парцели; се прави разлика и помеѓу едноставниот и строгиот режим.

Според член 73 од Кривичниот законик (StVollGB), осудените лица треба да бидат сместени во регионот (руски: субјект) во кој живеат или се осудени. Тие можат да се пренесат на друг предмет само во исклучителни случаи. Во пракса, ова не успева особено кај младите луѓе и мајките со деца, за кои има посебни установи (сп. Чл. 73 став. 3 StVollGB), иако социјалната интеграција во семејството и пријателите на локацијата ќе биде подобра за нив.

Основни структури на казнениот систем

Цел на казната и принципи на казнување

Мислата за образованието

Дури и ако идејата за воспитување веќе не е толку јасно изразена како во советското право, таа е исто така доминантна во сегашниот StVollGB преку едукативна работа како средство за подобрување на затвореникот. За таа цел, притвореникот се едуцира според чл. 110 StVollGB во областа на моралот и законот, при што се претпоставува дека има недопрена правна свест заради притворот. Судската литература детално го споменува образованието за „искреност, пристојност, одговорност, чувство на должност, самопочитување како и за зголемување на духовното ниво на личноста“. 9 Но, физичката култура и на крајот на работата се исто така разбрани како инструменти за образование. И тука, персоналот има слобода во спроведувањето.

Должност за работа

Иако казненото право, за разлика од социјалистичкото време, повеќе не се нарекува „корективно право на трудот“, работата што треба да се заврши таму е карактеристична за сместување во корективните колонии. Според чл. 103 StVollGB, секој осуден на казна затвор е должен да работи. Забраната за присилна работа во согласност со член 37 став 2 од Уставот и член 4 од рускиот законик за работни односи е суштински во спротивност со обврската за работа. Сепак, работата заснована на конечна пресуда според законот не се смета за присилна работа. Рускиот StVollGB регулира дека личните околности и способности на притвореникот мора да бидат земени предвид при донесувањето на работа и дека работата не смее да ја попречува нејзината цел - подобрувањето на осуденото лице. Притворените имаат право на плата што не може да падне под законската минимална плата; сепак, трошоците за сместување ќе бидат одземени од ова. Конфликтите на работното право треба да се решат преку правото на жалба.

Право на жалба

Дури и ако законот е во согласност со меѓународните стандарди, постојат индикации дека управувањето со кампот отстапува во пракса од законските барања. Надежда Толоконикова пишува дека за време на нејзиниот затвор во Колонијата бр. 14 во Мордовија, не бил законот, туку производствената квота на полициските униформи што ги затворале затворените жени, ги одредувале условите за работа. Со оглед на високата стапка од 150 униформи што треба да се шијат дневно, имаше 17 работни часови на ден, работа во недела и употреба на болни луѓе.

Според чл. 12, став 4, уапсените генерално имаат право да упатуваат „апликации, жалби и предлози“ до администрацијата на објектот, но исто така и до судовите и јавните обвинителства. Сепак, проблемот е што самиот закон не ја регулира постапката и надлежниот суд. Според извештајот на Толоконикова, наводните повреди на законот не може да се отстранат со поднесување жалба до управата на логорот, бидејќи дисциплинското право, регулирањето на квотата за производство и обемните овластувања за донесување одлуки во рамките на режимот му дадоа бројни лостови реално да го казни затвореникот за жалбата. Додека Европскиот суд за човекови права (ЕКЧП) потврди бројни поплаки во врска со рускиот казнено-поправен систем, рускиот уставен суд досега направи малку за да го подобри рускиот казнен систем. Сепак, неодамна опиша норма на Законот за право на глас, според кој се повлекува правото на избор за доживотен затвор, како непропорционално.

ЕКЧП како репер за руското казнено право

Според член 15 од рускиот устав, нормите на меѓународното право имаат предност пред едноставното руско законско право. Откако Руската Федерација пристапи во Советот на Европа и ја ратификуваше Европската конвенција за човекови права (ЕКЧП), руското кривично право и казнениот законик мора да се усогласат со конвенцијата. Мерило за рускиот казнен закон во суштина беше забраната на тортура, правото на слобода и правото на фер судење.

Одлуката „Европски суд за човекови права„ Калашников “од 2002 година сè уште е од суштинско значење за рускиот казнен систем.Европскиот суд за човекови права забележа повреда на чл. Магадан бил сместен во ќелија од 20 квадратни метри за осум затвореници помеѓу 1995 и 2000 година. Особено, беше критикувано дека во конкретниот случај, според жалителот, до 24 лица живееле во ќелијата и дека секој кревет го користеле 2 до 3 затвореници. Исто така, недостасуваше соодветна вентилација, додека на притворените им беше дозволено надвор само два часа. Поради лошата хигиена, Калашников имал развиени кожни болести. Познато е дека во објектот постоеле сифилис и туберкулоза. Покрај тоа, тоалетите не беа одделени и можеа да се прегледаат. Со оваа одлука, Руската Федерација беше должна да ги санира наводните прекршувања на договорот за во иднина.

Како и да е, следниве години следеа бројни други слични поплаки од Русија. Ова ја поттикна ЕКЧП во јануари 2012 година, пет години по пресудата за Калашников, да склопи околу 250 процеси во очекување на ова прашање во таканаречен пилот процес, што се избира доколку судот се должи на големиот број жалби, упорност и упорност Повторувањето на случаите претставува структурен проблем во правниот систем на земјата-членка што треба да се реши. Според ЕКЧП, жалбите не биле изолирани случаи, туку повеќе сведочеле за широко распространета појава во рускиот казнен систем. Покрај нерешените проблеми во однос на состојбата на институциите, ЕКЧП ги забележа и правните дефицити во основата на извршувањето на казните. Од една страна, судот ги критикуваше несоодветните опции за жалба пред националните судови во врска со правните повреди во затворот. Од друга страна, го критикуваше незаконското често и долго изрекување на притвор. За Русија, ЕКЧП утврди нарушување на судскиот систем поради големиот број „премногу долги“ случаи на притвор без прифатливо оправдување.

Политички затвореник

Помилувања и амнестии

Инструментите за помилување и амнестија многу се користат во Русија. Според член 103, став 1 од Уставот, амнестиите се одговорни на Думата. Во минатото, Дума иницираше големи амнестии скоро секоја година. Амнестијата доделена на 26 мај 2000 година ослободи 222 000 лица од притвор. Последната голема амнестија беше донесена по повод 20-годишнината од влегувањето во сила на уставот во декември 2013 година. Амнестиите веројатно се засноваат на прагматични размислувања, бидејќи сместувањето и здравствената заштита се скапи за државата. Покрај тоа, амнестиите и овозможуваат на Руската Федерација да го намали меѓународниот притисок во однос на густината на затворите.

Членот 89 од Уставот му дава право на претседателот да дава помилување. Според чл. 85 StGB, ова е можно само за поединци и се смета во руската јуриспрудентална литература како „чин на милост“ и израз на принципот на хуманизам во рускиот казнен систем. Колку и да се пријатни амнестиите и помилувањата со оглед на големиот број пресуди спротивни на владеењето на правото, тие не ја зајакнуваат идејата за независно судство што одговара на владеењето на правото.

изгледи

Големиот број на успешни поплаки од руски затвореници до Европскиот суд за човекови права во текот на неколку години покажува дека реформата на рускиот казнен систем со цел имплементација на меѓународни минимални стандарди не била успешна во последните десет години. Во 2012 година, Руската Федерација го информираше Советот на Европа за првите чекори што треба да се преземат за решавање на проблемите. Колку и да се пријатни овие најави, не изгледа корисно ако мерките треба да се запрат доколку се подобри реалната состојба. Ефективна заштита на правниот статус на осудениот - особено против волјата за спроведување - се чини дека се дава само кога ќе се формира независно судство кое постапува со секоја форма на жалба.

Фусноти:

ГУЛаг се залага за „Главное Управление Лагереј“ (администрација на главниот магацин); „Upravlenie“ е кастрирање на руски јазик. Погледнете ја статијата на Матијас Стаделман во овој број (стр. 82 од печатеното издание). ↩︎

Буркард Готелф Штруве: Предговор на преводот на „Општо руско законодавство за земјиште“ објавен во Данциг во 1723 година од Цар Алексеј Михаиловиќ од 1649 година. Данциг 1723 година.

Кривичен законик на Руската Федерација од 13.06.1996 година, бр. 63-ФЗ; Законик за кривична постапка на Руската Федерација од 18 декември 2001 година, број 174-ФЗ; Кодекс за кривично извршување на Руската Федерација од 08.01.1997 година, бр. 1-ФЗ. ↩︎

За независноста на руското судство, обемна Олга Шварц, Елга Сикијаинен: Судска независност во Руската Федерација. Во: Ања Зајберт-Фор (Ур.): Судска независност во транзиција. Хајделберг 2012 година, стр. 971 наваму

Надешда Толоконикова: Зошто започнав штрајк со глад; Преводот на германски јазик е достапен на http://www.freitag.de/autoren/der-freitag/warum-ich-in-den-hungerstreik-gcen-bin (последен пат: 30 октомври 2017 година). ↩︎

Руски генерален обвинител: Илјадници незаконски затворени со години; достапно на http://de.ria.ru/society/20140212/267816528.html (последен пристап: 30 октомври 2017 година). ↩︎

„Задолжителна работа“ одговара на „непрофитна работа“ во германското кривично право за малолетници. ↩︎

Погледнете Сузана Риекхоф: Затворски систем во Русија. Од GULag до спроведување на уставната рехабилитација? Bad Godesberg 2008, стр. 162.

Погледнете Каролин фон Гал: Засега не успеа. „Пуси Рајот“ и владеењето на правото во Русија. Во: Русија анализира, број 246 од 2 ноември 2012 година, стр. 2-5. ↩︎

Што е OWEP?

Списанието „ОСТ-ЗАПАД. Европски перспективи “(OWEP) го објавуваат заеднички Реновабис и Централниот комитет на германски католици и се појавува квартално со нов фокус. Повеќе за списанието.

Список на автори

Прочитајте ја статијата во целосен текст

Под целосните текстови ќе ги најдете сите статии од 2000 година до 2016 година и вклучително и 2016 година и дополнително избрани статии од поновите години и изданија што не се печатат.