LVwG-650251/18 / BR

I M N A M E N D E R R E P U B L I K

возачката дозвола

I. Според член 28 (1) VwGVG, жалбата се одобрува со одредбата дека возачката дозвола за групата 1 е ограничена на 19.9.2019 година и групата 2 до 19.9.2017 година; жалителот има рок до крајот на рокот на овластување годишно (почнувајќи од 19.03.2015 година и следствено на тоа до 19.09.2015) Предмет на преглед на преглед со несакано доставување на вредноста на HbA1c до властите и следен преглед од страна на медицински службеник пред да истече возачката дозвола на соодветната група.

II. Според § 25a VwGG, обична жалба до Управниот суд согласно член 133 (4) Б-ВГ е недопуштена против овој наод.

E n t s c e e d u n g s g r u n d e:

I. Со горенаведената одлука, предметниот орган, по записникот земен со жалителот, кој оттогаш бил застапуван на легално пријателски начин, изјавил дека, во согласност со Дел 3 (1) во врска со Дел 5 (5) од Законот за возачка дозвола - FSG, валидноста на возачката дозвола издадена од Управата за државна полиција Горна Австрија, Полициски комесар Велс Зл. 14/243829 за класа (ите) АМ, Б, Ц, Е, Ф се ограничени на следниов начин;

Во согласност со Дел 24, став 1, Алинеја 2 од Законот за возачка дозвола FSG, валидноста на возачката дозвола издадена со возачка дозвола од Државната полициска управа Горна Австрија, полицискиот комесар Велс подоцна беше ограничен на 19 септември 2016 година.

Како услов, беше наведено дека подносителот на пријавата треба да подлежи на лекарски преглед најдоцна до 19.9.2016 година со доставување на извештај за HbA1c и да се подложи на лекарски преглед во интервали од 3 месеци за период од 2 години и до Доставете ги оригиналните наоди за HbA1c на властите лично или по пошта на 19.12.14, 19.3.15, 19.6.15, 19.9.15, 19.12.15, 19.3.16, 19.6.16., 19.9.16 најдоцна.

II. Органот го навел следното оправдување:

Врз основа на заклучното официјално медицинско мислење споменето во пресудата, возачката дозвола требаше да се даде само под наведените услови или временски ограничувања . "

II.1. Против ова жалителот се спротивставува на жалбата поднесена навремено од неговиот назначен законски застапник, која ја извршува на следниов начин:

" Против одлуката на Државниот полициски оддел на Горна Австрија, полицискиот комесар Велс (лице одговорно за М.С., раководител на службен акт Адир. Пратеник) од 30.09.2014 г., усно го објави и го достави на 30.09.2014 година, со што валидноста на мојата возачка дозвола беше исто така ограничена за класите АМ и Б, имено до 19.9.2016 година ограничено и подложни на услови (лекарски преглед и презентација на наодите во интервали од 3 месеци), го наведувам ова во писмена форма во рок од 4 недели

Одлуката е оспорена во целост, но особено доколку ограничувањето (временски рок, барања) вклучува класи на возачка дозвола АМ и Б, од следниве причини:

Законските, фактичките и законските услови за такво ограничување на мојата возачка дозвола, особено за класите АМ и Б, не се достапни. Особено, моето здравје е погодно за управување со моторно возило без ограничување. Ограничувањето на мојата возачка дозвола (временски рок, услови) во никој случај не е потребно во согласност со барањата на безбедноста на патиштата. Не постои (доволен) медицински извештај за вакво ограничување, од кое убедливо може да се добие само ограничена соодветност.

Веќе 15 години имам дијабетес тип II („возрасен дијабетес“), што не ми предизвикуваше никакви поплаки или нарушувања во секојдневниот живот, остана потполно ист веќе 15 години и затоа не се влоши на кој било начин, особено неодамна; го земам редовно Сите лекари ми потврдија во секое време и до самиот крај дека нема загриженост, особено во врска со можно нарушување на безбедноста на патиштата или евентуално ограничена соодветност за управување со моторни возила.

Доколку властите во понатамошната постапка не препознаат дека ограничувањето на мојата возачка дозвола е неосновано од веќе постојното досие, јас експресно барам независни медицински експерти (за офталмологија и интерна медицина) да добијат докази дека сум (целосно, неограничен) сум погоден за управување со моторно возило и дека ограничувањето на мојата возачка дозвола (особено за класи АМ и Б) од здравствени причини или според барањата на безбедноста на патиштата не е „потребно“.

Велс, на 28 октомври 2014 година Х. К. “

II.2. Органот го достави процедуралното досие до регионалниот управен суд за одлука по жалбата во упатно писмо од 30 октомври 2014 година во лабав пакет кој не беше нумериран и без содржина.

II.2.1. По поднесувањето на досието, правниот застапник на жалителот бил информиран од х. Во писмото од 4 ноември 2014 година се известува дека одлуката на органот се заснова на стручни изјави, кои треба да бидат спротивставени на истото професионално ниво, во спротивно жалбата би требало да биде одбиена. Внимание привлече можноста за доставување соодветен извештај на ваш сопствен трошок.

Како одговор на ова известување со писмо од 10 ноември 2014 година, законскиот застапник објави дека ќе се побара такво вештачење. Во исто време, беше поднесено барање за откривање на прашањата поставени на експертот.

Во понатамошната комуникација со законскиот застапник, тројца експерти (интернисти) кои беа релевантни во областа Велс беа именувани со наменетите прашања од страна на регионалниот управен суд.

Тогаш, треба да се разјасни прашањето дали, од една страна, треба да се очекува влошување на здравствената соодветност и дека објективните проверки на вредноста на Hba1c што ги бара медицинскиот службеник се објективно неопходни, или барем ако е помалку тесна обврска за доставување.

III. Јавната расправа може да биде изоставена во согласност со Дел 24 (1) VwGVG.

Според член 28 (2) VwGVG, регионалниот управен суд треба да донесе одлука по ова прашање.

IV. Медицински медицински наоди:

Со специјалистичко медицинско мислење од 10 декември 2014 година, поднесено од подносителот на жалбата во текот на постапката за приговор, од анамнестичко е утврдено дека 58-годишниот пациент бил познат дека имал дијабетес мелитус околу 15 години, иако засегнатото лице било секогаш здраво. Околу една година, исто така, постои тенденција за хипертензија.

Субјективната благосостојба е одлична и пациентот се чувствува здраво и физички еластично.

Физичката еластичност исто така би била добра, пациентот не пријавува поплаки за стенокардија или знаци на цердијална инсуфициенција. Просечниот крвен притисок при само-мониторинг е 135/80. Третманот со лекови е во моментов со Кандесартан 16 наутро (од септември 2014 година), како додаток Комбоглизе 1000/2,5 двапати на ден, пиоглитазон 45 еднаш на ден.

Пациентот работи како раководител на оддел во компјутерска компанија, одговорен е за услуги и продажба. Во однос на дијабетес мелитус, пациентот сега е со д-р. B. во редовна контрола.

Пријавени вредности на HbA1c (наоди помеѓу 2000 и 2014 година): Вредностите варираат помеѓу 6,9 и 9,0%.

Постпрандијален шеќер во крвта: 312 mg%, холестерол: 188, HDL холестерол: 3,9, LDL холестерол: 119,

Во проценката, специјалистот конечно доаѓа до заклучок дека пациентот имал дијабетес мелитус тип II веќе 15 години. Досега не се појави хипогликемија. Бидејќи пациентот исто така не зема никакви лекови што можат да доведат до хипогликемија, и во овој поглед нема ризик за овој третман во иднина. Покрај тоа, пациентот е обучен и добро информиран за симптомите на хипогликемија.

Крвниот притисок е во високиот нормален опсег за време на тековниот антихипертензивен третман.

IV.1. Конечна медицинска проценка:

Досега, лицето кое тестираше беше третирано со орален антидијабетичен лек со низок ризик од хипогликемија. Сега терапијата со друг антидијабетик, што повторно го интензивира нискиот ризик од хипогликемија. NW, т.е. Hypos, исто така, може да се зголеми таму.

Понатаму, хипертензијата не е оптимално прилагодена и постои дискретна каротидна склероза. Лицето што се тестира е исто така дебело.

Сумирајќи, постои зголемен кардиоваскуларен ризик кој е далеку над нормата!

Од медицинска гледна точка, медицинскиот службеник конечно ја препорачува класификацијата во согласност со Дел 11 ставови 2 и 3 од германскиот Закон за возачка дозвола. Особено затоа што потребните контроли, HbA1c на секои 3 месеци и еднаш годишно, внатрешната проценка одговара на општите стандарди за третман и следење на дијабетичар, а лицето што тестира нема да претрпи дополнителни трошоци.

Уште еднаш, резиме, се изразува мислењето дека во случајот, понатамошните внатрешни наоди не променија ништо во препораката на официјалниот лекар, бидејќи медицинската историја се засноваше на ДМ (дијабетес мелитус) што траеше со години. Наодите од 4/4/2014 (д-р Б.) покажуваат недоволно прилагоден ДМ со HbA1c од 8,5%. Повеќето презентирани вредности на HbA1c се исто така во незадоволителен опсег. Нивоа на шеќер во крвта после јадење над 300mg%.

Досега, лицето кое тестираше беше третирано со орален антидијабетичен лек со низок ризик од хипогликемија. Сега се интензивира терапијата со друг антидијабетик, кој повторно има мал ризик од хипогликемија. NW, т.е. хипо, може исто така да се зголеми таму, дури и ако тоа никогаш не се случило во анамнестичко.

Понатаму, хипертензијата не беше оптимално прилагодена и имаше дискретна каротидна склероза. Понатаму, субјектот е дебел. Сумирајќи, кардиоваскуларниот ризик е далеку над нормата.

Од медицинска гледна точка, тој ја препорачува класификацијата согласно Дел 11 Ставови 2 и 3 од Здравствениот пропис за Законот за возење. Особено затоа што потребните контроли, HbA1c на секои 3 месеци и еднаш годишно, внатрешната проценка одговара на општиот стандард за третман и мониторинг на дијабетичар, а лицето за тест не носи дополнителни трошоци.

IV.2. Наоди за дијабетес тип 2:

„Кај дијабетес тип 2, клетките во телото стануваат помалку чувствителни на инсулин. Некој зборува за таканаречената инсулинска резистенција. Клетките кои произведуваат инсулин се „исцрпуваат“ со повеќегодишно прекумерно производство на инсулин.

Ова значи дека на клетките им треба повеќе инсулин за да апсорбираат шеќер од крвта. Клетките на панкреасот кои произведуваат инсулин реагираат со зголемување на ослободувањето на хормонот. На долг рок, клетките што произведуваат инсулин се преоптоварени и производството продолжува да опаѓа. Покрај тоа, се формира друг хормон за заштита на шеќерот од цревата (пептид 1-ГЛП-1 сличен на глукагон), што пак промовира ослободување на шеќер од црниот дроб.

GLP-1 го намалува друг панкреатичен хормон наречен глукагон и го стимулира производството на инсулин во панкреасот. Ако се формира помалку GLP-1, ова придонесува за зголемено ослободување на шеќер во крвта во телото.

Дијабетес тип 2 често се нарекува „дијабетес во старост“ затоа што обично започнува само во зрелоста (порано, во просек, околу 56-та година од животот). Бидејќи се повеќе деца и адолесценти се со прекумерна тежина или дебели, дијабетес тип 2 може да се забележи се почесто кај тинејџери и млади возрасни.

Дијабетес тип 2 е особено забележан кај индивидуи,

• чие семејство веќе има дијабетес.

• кои се движат премалку и чии мускули се помалку изразени (дури и со нормална тежина).

• кои имаат висок крвен притисок.

• Имајте високи липиди во крвта (холестерол и триглицериди).

• кој разви гестациски дијабетес во претходната бременост (извор: http://www.netdoktor.at/krankheit/diabetes-mellitus-7447).

Во случај на возачки дозволи од група 1 (како во конкретниот случај), временските ограничувања и условите ќе бидат дозволени само за луѓе со дијабетес кои "треба да се лекуваат со инсулин или одредени таблети". Ова не е случај со г-дин К., поради достапните две независни специјалистички медицински мислења.

Не може да се заклучи од достапните две стручни медицински мислења дека е потребно ограничување/временско ограничување заради барањата за безбедност на патот или дека жалителот ќе има ограничена соодветност само за управување со моторно возило.

IV.2.2. Меѓутоа, со овие изјави, жалителот го занемарува фактот дека цитираната одредба на FSG-GV зборува за потреба за лекување на овој дијабетес „со инсулин или одредени таблети“. Понатаму, земањето лекови (веројатно во форма на таблети) не е спорно, што се гледа и од медицинските извештаи. Во светло на последната изјава доставена од жалителот или неговиот законски застапник, регионалниот управен суд контактирал со Др. Ф. се консултирал телефонски, само негирајќи го третманот со лекови „што може да доведе до хипогликемија“, но не го негира тоа во принцип. Дебелината на жалителот се смета за оправдана во смисла на назнака за временски рок (AV ON 17).

IV.3. Со оглед на препораките за условите, кои медицинските службеници не беа разбирливи тесно, регионалниот управен суд се повика да побара дополнително стручно мислење од медицински службеник (Д-р Б.) на 7.1.2015 година во врска со внатрешните дијагностички податоци.

Во однос на контролните интервали, од него претпоставуваше дека со вредност на HbA1c> 10, годишното доставување на оваа лабораториска вредност може да биде доволно.

Со оглед на ова, на крајот беше прифатен ставот изразен од жалителот во апликацијата за контингент.

Според Дел 24 (1) ФСГ, сопствениците на возачка дозвола кои повеќе не ги исполнуваат условите за издавање на возачка дозвола се доделуваат од властите во согласност со барањата за безбедност на патот

1. да се повлече возачката дозвола или

2. да ја ограничи важноста на возачката дозвола преку услови, временски ограничувања или време, локација или материјални ограничувања.

Согласно член 11 (1) FSG-GV, изменет и дополнет со Федералниот закон весник II бр. 280/2011, кој стапи на сила на 1 октомври 2011 година, на лицата со дијабетес може да им се додели или остават возачка дозвола само по поволно специјалистичко медицинско мислење, од кое може да се види, дијабетичарот ги разбира ризиците поврзани со хипогликемија и има соодветна контрола врз нивната состојба.

Според Дел 11 (2) FSG-GV, на луѓето со дијабетес кои треба да се лекуваат со инсулин или одредени таблети може да им се додели или остават возачка дозвола од група 1 за максимум период од 5 години, предмет на медицински прегледи и последователни медицински прегледи.

Според Дел 11 (3) FSG-GV, на лицата со дијабетес кои треба да се лекуваат со инсулин или одредени таблети може да им се даде дозвола за возачка дозвола од група 2 за максимум период од 3 години, што подлежи на медицински прегледи и последователни медицински прегледи и усогласеност со следниве услови остави:

1. возачот дава изјава дека не се случила хипогликемија во изминатите 12 месеци што бара помош од друго лице (тешка хипогликемија);

2. не постои когнитивно нарушување на хипогликемија;

3. возачот демонстрира соодветно следење на болеста со редовни тестови на шеќер во крвта што се вршат најмалку двапати на ден и во моментите кога лицето нормално управува моторно возило;

4. Возачот покажува дека ги разбира ризиците поврзани со хипогликемија;

5. Нема други компликации од дијабетес што исклучуваат возење.

Во однос на обемот на временското ограничување и фреквенцијата на следењето со користење на образецот на извештајот за вредноста на HbA1c, според други официјални медицински експерти, образецот за годишен извештај е доволен (почнувајќи од 19 март 2015 година). Дури и специјалистичките медицински проценки не дозволуваат објективна, разбирлива основа за извештај во пократки интервали.

Во однос на нивните приговори, кои се особено насочени против временскиот рок и официјалното медицинско испитување за следење, подносителот на жалбата мора да биде известен дека овие ограничувања - како што е веќе опишано погоре - се законски задолжителни за дијабетес кој бара третман во рамките на значењето на Дел 11 ставови 2 и 3 од FSG-GV . Органот или регионалниот управен суд овде нема дискреција.

возачка дозвола не е доволна.

Ова сега го разјасни законодавецот со заострување на барањето за ограничување на возачката дозвола во случај на дијабетес.

Сепак, духот на оваа судска пракса (сè уште) треба да се примени на сега правната потреба за временско ограничување со оглед на барањата. Овие не треба да се држат толку близу како обична „мерка на претпазливост“, бидејќи според принципот нешто може да се смени во однос на соодветноста во кое било време. На крајот на краиштата, ова важи и за секоја „здрава личност“ (сп. Мартин Хизел, во ЗВР 2006/57).

Затоа, диференцираниот временски рок што го бараат класите на возачка дозвола беше задолжителен според правната состојба, при што годишната контрола на вредноста на HbA1c е фактички оправдана во наодите.

VI. Недопустливост на обичната ревизија:

Апликациите за одобрување на процедурална помош за подготовка и воведување на вонредна ревизија мора да се достават директно до Управниот суд.