Надвор од пилешки делови: Она што ги спречува земјоделските производи во Африка да се натпреваруваат

Трговијата со Европа е од неизмерна важност. Како може ЕУ дополнително да ги отвори пазарите кон соседниот континент? Африканска перспектива

Како и во која било земја, трговската политика на Европската унија (ЕУ) е одраз на нејзината економска, политичка и социо-културолошка филозофија. Се повеќе го користи инструментот како мека моќ за надворешно-политичките цели ширум светот кои немаат директна трговска врска. Ова исто така важи и за Африка.

Во трговијата со соседниот континент, преработените производи со конкурентска предност го сочинуваат лавовскиот извоз во ЕУ. Но, храната, исто така, продира подлабоко на африканскиот пазар по ниски цени, што е поевтино со домашните директни плаќања и ги раселува африканските производи. Уделот на преработени производи падна од 76 проценти во 2008 година на 70 проценти во 2018 година, додека примарната стока - т.е. од земјоделството, суровините и енергијата - се зголеми од 22 на 29 проценти во истиот период.

ЕУ традиционално е најголем трговски партнер во Африка. На врвот во 2008 година, Африка продаде стока во вредност од 232 милијарди долари на Европа (околу 49 проценти од вкупниот извоз), но обемот во 2018 година беше многу помал и изнесуваше 151 милијарда евра (УНКТАД, 2018). Ова делумно се должи на условите за пристап до европскиот пазар, а делумно и на ниските цени на суровата нафта. Процентот на преработена стока се искачи на 31 процент.

Извоз на Европа: последици врз приходот и вработувањето

Благодарение на ЕУ, африканските потрошувачи имаат пристап до поголема разновидност и поевтина стока. Од друга страна, постојат докази дека извозот има негативни ефекти врз производителите и приходите на домаќинствата (Карим, 2014). На пример, извозот на млеко им штети на локалните производители и домаќинства кои живеат од млеко. Извозот на обезмастено млеко во прав во ЕУ - поддржано од високи директни плаќања и најниски цени - тројно се зголеми за десет години на 36.000 тони во 2016 година.

Ова имаше разорни последици за конкурентноста на африканските производители, ги влоши социјалните проблеми, на пример преку губење на работни места во млечниот сектор и сточарството и претвори многу сточари во терористички џихадисти.

Друг пример се конзервирани производи како домати. И покрај високото домашно производство во Африка, големи количини на оштетени домати се губат по бербата. Тоа ги отвори поплавите за прилив на доматна паста, особено од Европа. Околу 10 000 тони ефтина доматна паста се извезува во Гана од ЕУ секоја година (Бредшо, 2019). Ова ги погоди ганарските земјоделци домати, чија реколта делумно скапува на фармите. Работните места беа изгубени. Европската конзервирана храна ги раселува јужноафриканските производи од домати во Кејп и на извозните пазари како што се Јапонија и САД, убивајќи илјадници сезонски и постојани работни места.

Лепак на производи од живина

Уделот на Африка во извозот на производи од живина во ЕУ се зголеми во исто време. Во 2014 година на континентот учествуваа 32 проценти од целиот извоз на ЕУ во трети земји; во 2019 година тој беше околу 40 проценти. Интензитетот на овој извоз на фрлена живина во Африка го наруши локалниот пазар - на штета на локалните производители и земјоделски работници.

Ова влијае на секторот пченка и друг жито за добиточна храна, кој изгуби 5000 работни места во Јужна Африка, на пример (Нјамбура, 2017). Во Сенегал, 70 проценти од фармите за бројлери се затворија, во Камерун исчезнаа 120.000 работни места, во фабриките за преработка на живина во Гана се намали четвртина од нивниот капацитет, додека искористеноста на постројките за добиточна храна падна на 45 проценти во 2016 година (Вард, 2017). Соодветно на тоа, претседателот на Гана, Johnон Махама, на Генералното собрание на ООН во 2016 година направи врска дека производителите ги продаваат своите деловни активности поради ефектите од раселување и тргнуваат по опасната рута на економска миграција кон Европа.

Пречки за извозот на Африка во ЕУ

И обратно, извозот на континентот треба да ги надмине различните трговски бариери што влијаат на шансите на Африка да профитира од трговијата со Европа. Подолу се дадени неколку релевантни услови за пристап до пазарот за ЕУ, кои сè уште се чувствуваат за земјоделските производи:

На пример, високи тарифи сè уште се наплатуваат за одредени земјоделски производи: ЕУ воведува 25% царини за ориз, пченка и други житарици, преработен шеќер со 300 проценти мегазоли (2018) или увоз на семе од сорго и пченка со специфични тарифи за тежина (2014, 5,32 евра/Тон) (СТО, 2019; Вилкинсон, 2018). Постапката за влезна цена го става извозот на одредени видови овошје и зеленчук во неповолна положба. Африканскиот извоз ја губи својата конкурентска предност ако цената на увозот падне под таканаречената цена на влез затоа што тогаш влегува во сила механизмот за компензација.

Во последниве години, ЕУ користеше сè поголеми мерки за безбедност на храна, здравје на животни или растенија (СПС), што исто така влијае на увозот на земјоделски производи од Африка. Тие се дизајнирани да спречуваат воведување штетни габи или вируси со цел да се заштити животот и здравјето на луѓето, животните и растенијата. Но, тие исто така можат да послужат за целите на протекционизмот или промоцијата на трговијата (Никита и Гордон/2013). Покрај тоа, „принципот на претпазливост“ често се користи според договорот за СПС на СТО, на пример, за да се спушти горната граница за остатоци од пестициди (максимални нивоа на остатоци/МРЛ) до долната граница пред загриженоста за ризикот да биде доволно научно докажана.

Земјите од ЕУ исто така можат да блокираат стоки од одредени извозници без оглед на моменталниот квалитет на стоките доколку овој извозник беше одбиен во минатото поради недоволни стандарди. Сепак, еден од најважните инструменти што го поткопува растот на извозот е општата забрана за увоз, како што беше воведено на агруми од Јужна Африка во 2013 година за да се заштити од ризик од инфекција со габата CBS (Црно агрумско место), додека беа заразени само индивидуални плантажи или пратки.

Африка не треба да остане во мирување

ЕУ во повеќе наврати потврди дека не сака да придонесе за колапс на чувствителни сектори како што е земјоделството во интерес на партнерството со Африка и борбата против сиромаштијата. На ист начин како што се појавува надворешната трговија на ЕУ на места, африканските носители на одлуки исто така можат да бидат обврзани да ги запалат механизмите за заштита на трговијата сами во рамките на правилата на СТО со доволно емпириско и теоретско оправдување - што дури и комесар за земјоделство на ЕУ ги препорачуваше во минатото.

Опции се достапни: Од причини на „национална безбедност“, квантитативните ограничувања, како што се квотите, можат да се воведат за стратешки сектори. Бидејќи Африка е нето увозник на храна, таквата заштита може да биде оправдана со цел да се зајакне сопственото производство. Царинските давачки може да се зголемат за да се заштитат од чувствителна стока што се заканува на домашната индустрија. Дури и врз основа на „нефер трговски практики на ЕУ“ во однос на плаќањата што доведуваат до „нефер“ конкурентска предност, самата Африка може да воведе систем за влез на цени (EPS). Конечно, секторот за храна и исхрана може да се заштити со повикување на растечките индустрии за новороденчиња.

Во исто време, сепак, Африка мора да инвестира повеќе во секторот со цел да ја подобри логистиката за синџирите на вредности, да ги намали загубите во жетвата и, пред сè, да обезбеди сигурност на храната. Во производството, потребни се повеќе понуди за поттикнување на развојот, особено малите и средни компании, но и проширени опции за осигурување за компаниите. Реформите во домашната политика треба да имаат за цел да ја охрабрат Африка да го консумира она што го произведува и да го произведува она што го троши.

Се бараше соработка меѓу Брисел и Адис Абеба

Се разбира, ЕУ може да ја обликува својата трговска политика во рамките на правилата на СТО во согласност со нејзините интереси. Треба да се избегне она што го загрозува одржливиот развој на Африка - во смисла на концептот на „меѓународна општествена одговорност“ за земјите во развој и „правото на трговија“ што го застапуваат некои реномирани економисти (Стиглиц и Чарлтон, 2013). Треба да се разгледа нивото на трговски политики на ЕУ кои постојано ја загрижуваат Африка. За таа цел, Комисијата на ЕУ во Брисел и Комисијата на АУ во Адис Абеба треба повторно да преговараат за нивните трговски договори, земајќи ја предвид фазата на развој во Африка. Африка не треба да се двоуми да ги покрене своите барања и грижи околу преговарачката маса.

Следниве чекори може да се преземат од Европска страна помогне да се поправи нерамнотежата во конкурентноста и пристапот до пазарот:

На Африканска унија треба да работи преку следниот список со задачи:

Заклучок: Преговарање за нееднакви услови

Европската трговска политика е од неизмерна важност за африканската конкурентност и одржливиот развој. Потрошувачите се здобиваат со просперитет од пристапот до достапни добра, што исто така ја подобрува безбедноста на снабдувањето и квалитетот на храната. Сепак, конкурентноста на африканските добра претрпе и во Африка и на извозните пазари. Затоа, двете страни треба да обрнат особено внимание на следните точки во нивните понатамошни преговори, земајќи ги предвид споменатите препораки:

Зајакнување на африканските институции за трговски и инвестициски прашања
Вклучете дигитализација и олеснување на трговијата за да ја зајакнете конкурентноста на Африка
решавање на прашањата за пристап до пазарот во повторното преговарање за АПА во Африка
Дајте приоритет на мерките за СПС како најголем предизвик во Африка
работи кон укинување на Европскиот EPS
прошири ги групите на стоки што спаѓаат во „чувствителни производи“
цел за шестцифрени позиции на ХС во EPA и пост-Котону преговори за правила за потекло (RoO).