Независност на ANRE, доведена во прашање
Странски и романски компании повикаа на меѓународна истрага за независноста на Националниот орган за регулирање на енергијата (ANRE), според лондонскиот ИЦИС, давател на информации за глобалните пазари на петрохемиски и енергетски производи.
Независност на ANRE, доведена во прашање. Обвинувања покренати против органот, вклучително и од странски компании
Истрагата е побарана поради загриженост за политичко мешање што може да доведе до значително нарушување на пазарот, рече изворот. Во согласност со нормите на Европската унија, кои Романија, како земја-членка, се обврза да ги почитува, ANRE мора да остане независен од влијанието на политичкиот сектор или приватниот сектор, се вели во споменатото издание. Сепак, засегнатите страни активни на пазарот и на регионално ниво ја повикаа Европската комисија да испита голем број случаи што ја доведуваат во прашање неутралноста на регулаторот на романскиот пазар на енергија.
ПОСЛЕДНИ ВЕСТИ
Студија: Луѓето кои ги шетаат своите кучиња имаат зголемен ризик од инфекција со коронавирус
Едуард Хелвиг и СРИ се разграничуваат од злосторствата на поранешната Секуритате, на комеморацијата за смртта на дисидентот Георге Урсу
Конечни студии: Вакцината Pfizer коронавирус е 95% ефикасна, без несакани ефекти, дури и кај постари возрасни лица
Нема кислород на интензивна нега. Осум пациенти останаа без кислород по застојот на АТИ вентилаторите
Споменатите случаи, според лондонското издание, вклучуваат: пријавени состаноци помеѓу политичари, владини претставници и членови на ANRE надвор од работното време, со цел да се влијае на регулирање на цените на електричната енергија и бензинот; тврди дека контроверзната Уредба за вонредни состојби која повикува на ограничување на цените на бензинот и електричната енергија (ГЕО бр. 114/2018), што доведе до значителни нарушувања на пазарот оваа година, може да биде напишана од најмалку еден член на регулаторниот орган, по упатство на висок владин службеник; фактот дека АНРЕ се согласи да ги ограничи цените на електричната енергија за производителите, следејќи ги барањата што произлегуваат од Уредбата за вонредни состојби на Владата 114/2018, и покрај принципите на ЕУ за слободен пазар што обврзуваат формирање на слободно вградени цени во третиот енергетски пакет, кој земјите-членки мора да го почитуваат; тврди дека регулаторот ќе воспостави стапка на поврат на добавувачите со дефинирана цел, наместо да создаде фер пазарно опкружување.
Извори од Европската унија за лондонското издание ICIS изјавија дека овие обвинувања може да доведат до постапка на Европската комисија против Романија, ако се утврди дека релевантните барања за независност на регулаторот не се целосно исполнети.
Во согласност со член 6 (3) од Регулативата 942/2019 и член 57 (7) од 944/2019 година, Комисијата ќе треба да поднесе извештај до Европскиот парламент и Советот до 5 јули 2022 година и потоа на секои четири години. За независноста на регулаторите во земјите-членки. Така, Комисијата ќе биде должна да ја испита независноста на регулаторните тела на еден или друг начин.
Лондонското издание исто така забележува дека повиците за меѓународна истрага против романскиот регулатор се појавуваат во последно време на обидите на парламентот да измени клучен закон што може ефикасно да ги ослободи постарите членови на АНРЕ од какво било обвинение за небрежност што може да доведе до значителни нарушувања на пазарот. Предложените измени, исто така, сакаат да ги зголемат овластувањата на регулаторот во управувањето со десетици милиони евра како резултат на данокот од 2% наметнат од Владата на бруто маргините на енергетските компании.
Неколку извори интервјуирани од ИЦИС истакнаа дека членовите на АНРЕ имале редовни состаноци со високи парламентарци, вклучувајќи го и Јулијан Јанку, претседател на Комитетот за индустрии и услуги на Комората на пратеници.
Според наведениот извор, иако членовите на регулаторниот комитет и парламентарците имаат право да разговараат за еволуцијата на пазарот, некои од состаноците би се одржале во седиштето на АНРЕ Букурешт надвор од работното време или за време на викендот. Целта на овие состаноци беше да се изврши политичко влијание врз членовите на АНРЕ.
Јанку ги негираше обвинувањата, во изјава за ИЦИС, инсистирајќи на тоа дека, како автор на извештајот за одобрување на правните инструменти што доведоа до организација на регулаторот, тој се бореше за поддршка на независноста на регулаторот. „Со оглед на овие аргументи, не можев да бидам тој што ја наруши независноста на регулаторот“, рече тој, според лондонското издание.
Јанку, исто така, инсистираше на тоа дека нема викенд во кој тој се состанува со членовите на управата на АНРЕ во седиштето на регулаторниот орган или на друго место.
За возврат, ANRE изјави за ICIS дека состаноците и дискусиите помеѓу членовите на ANRE и романскиот парламент се одвиваат во законска и институционална рамка.
„Седумчлениот Управен одбор нема да бара или прифаќа упатства од кој било јавен или приватен субјект за извршување на одговорностите [...] На сите одлуки на Одборот им претходи јавни консултации […] на предлог на професионални или организации на потрошувачи“, велат членовите. АНРЕ.
Во исто време, лондонското издание наведува дека објаснувачката белешка за написите поврзани со енергетските пазари вклучени во Уредбата за итни случаи 114/2018, што доведе до нарушување на пазарот и ја претвори Романија во еден од најскапите пазари на гас и електрична енергија во Европа во оваа година, можеше да биде изготвен од најмалку еден член на раководството на АНРЕ.
ИЦИС се консултираше со документ од Ворд нацрт-белешката, што го покажува Клаудиу Думбрввеану, директор на Одделот за електрична енергија и природен гас во АНРЕ како автор.
Извор близок до регулаторниот орган рече дека, додека беше подготвен ГЕО 114/2018, и Думитру Чириќ, претседател на АНРЕ и Думбрвеану беа редовно поканети во Владата за да се состанат со Флорин Сиокенелеа, советникот. премиерот, со цел да добие упатства поврзани со изготвувањето и спроведувањето на уредбата. Изворот рече дека ваквата постапка е спротивна на директивите на ЕУ 72/2009 и 73/2009 за електрична енергија и природен гас, кои наведуваат:
Флорин Сиокенелеа, кој сега ја напушти владата од здравствени причини, за ИЦИС изјави дека учествувал на неколку состаноци со членовите на раководството на АНРЕ за „анализа и информации“ за еволуцијата на енергетските пазари во Романија и регионално.
„Во никој случај не влијаев и не им давав инструкции на високите членови на АНРЕ за изготвувањето или спроведувањето на ГЕО 114/2018“, рече тој, според лондонското издание.
„Уредбата го искривуваше пазарот, бидејќи производителите имаа задача да продаваат природен гас и електрична енергија по регулирани тарифи на домаќинствата. Волуменските количини на гас беа доделени од регулаторот, но не беа доволни за да се заврши барањето. Ова значеше дека добавувачите мораа да го зголемат увозот, претворајќи ја Романија во премиум пазар. Во ноември, цените на увозот од Романија требаше да бидат во просек 5 евра/мегавати час поскапи отколку на австрискиот ВТП “, е прикажано во написот за ИЦИС.
Понатаму, извори на ИЦИС предупредија дека, кратко време по објавувањето на Вонредната регулатива 114/2018, АНРЕ имал задача да утврди регулирани тарифи за продажба на локално произведена електрична енергија за домаќинства. Не е јасно како се пресметани овие тарифи и врз основа на кои методологии.
Сепак, активен извор на пазарот рече дека регулаторот има опција да ги отфрли барањата на владата за регулирање на тарифите, повикувајќи го да ги почитува правилата на ЕУ за слободен пазар за да избегне каква било постапка за повреда на ЕЗ против Романија. Сепак, регулаторот избра да ја спроведе уредбата.
Така, Комисијата започна постапка за повреда против Романија оваа година, што се однесува на ценовниот плафон и наметнатата обврска на производителите да им даваат предност на домаќинствата.
„Последователно, регулаторниот орган претстави предлог за укинување на обврските до пролетта 2021 година, само една година порано отколку во 2022 година, кога требаше да се укине таванот на цените првично воведен од ГЕО 114/2018. Во изјава за ИЦИС, АНРЕ рече дека методологијата за цени на производителите на електрична енергија е одобрена од регулаторниот комитет како дел од регулираните договори меѓу производителите и добавувачите во краен случај. Органот рече дека наредбата ANRE 10/2019, со која се одобрува оваа методологија, била оспорена пред судот од учесниците на пазарот. ANRE призна дека е должен да го спроведува примарното законодавство, но додаде дека ја предупредува Владата дека членовите од GEO 114/2018 треба да бидат во согласност со регулативите на ЕУ на слободниот пазар, но не успеаја во тоа “, рече изворот.
Понатаму, според публикацијата, ANRE е оној што издал одлука 474/2019 во која се обидел да ги принуди производителите да го продаваат своето производство на повеќе потрошувачи. Неисполнувањето на одлуката ќе доведе до казни од 10% од нивната бруто маржа.
Методологијата за распределување на домашно произведен гас на одредени потрошувачи е нетранспарентна и произволна, изјавија извори за ИЦИС.
Одлуката конечно беше поништена во првата половина на оваа година, но изворите посочија дека, при изготвувањето на истиот, регулаторниот орган утврдил дека таа ќе биде издадена врз основа на членот 8 од вонредната одредба 33/2007.
„Членот 8 од Уредбата на ЕУ 33/2007 не ја утврди правната основа за издавање на решението 474/2019. Нема никаква поврзаност меѓу нив, покренувајќи прашања дали регулаторниот орган можел да постапи во лоша намера при издавањето на одлуката 474/2019 “, пишува во публикацијата. АНРЕ не одговори на прашањето од ИЦИС во врска со компатибилноста на членот 8 од ЕУ наредбата 33/2007 со својата одлука 474/2019.
Според ИЦИС, извори на пазарот исто така покренаа прашања во врска со методологијата за одредување на регулираната стапка на поврат на добавувачите.
Извор рече дека ANRE ја пресметал стапката заснована на меѓубанкарска каматна стапка (ROBOR) од 3,66% на која додаде уште 2 процентни поени, што значеше дека стапката на дистрибутерите изнесуваше 5,66% на годишно ниво. Регулаторите ја земаат предвид оваа стапка при утврдување на годишни стапки за дистрибутерите.
Сепак, изворот рече дека регулираната стапка на поврат треба да земе предвид други фактори, како што се капиталот и оперативните трошоци, како и трошоците поврзани со кражба и загуби. Стапката конечно беше објавена во март 2019 година и беше утврдена со итна владина одредба во април 2019 година на 6,9%. Со поставување пониска стапка, регулаторот може да пресмета поевтини стапки, рече изворот.
ANRE изјави дека стапката е утврдена од регулаторниот комитет во согласност со членовите 169/2018 за малопродажба на електрична енергија. Тој рече дека стапката утврдена од ANRE беше оспорена на суд.
Парламентот неодамна се обиде да одобри низа амандмани за ослободување на членовите на раководството на АНРЕ од какво било обвинување за небрежност што може да доведе до значителни нарушувања на пазарот. Законодавниот дом се обиде да го стори тоа со отстранување на два члена од Уредбата за вонредни состојби 33/2007, што ќе ги елиминираше членовите на работната сила доколку се докажеше небрежност.
Предложените амандмани, кои беа отфрлени и вратени на разгледување во Парламентот од страна на романскиот претседател Клаус Јоханис, исто така се обидуваат да ги зголемат овластувањата на регулаторот во управувањето со милиони евра што очекува да ги собере како резултат на данок. од 2% наметнати од владата на бруто маргините на енергетските компании. Разбирливо е дека приходите од данокот од 2% се користат за финансирање на активностите на ANRE.
Не е познато колку пари регулаторот може да собере како резултат на данокот наметнат од ГЕО 114/2018, но извори на пазарот проценуваат помеѓу 100 и 200 милиони евра годишно. Годишниот буџет на АНРЕ обично се проценуваше на околу 18 милиони евра.
Во изјава за ИЦИС, портпаролот на Европската комисија рече дека институцијата е во близок контакт со романските власти за мерките воведени од ГЕО 114/2018 за елиминирање на потенцијалните конфликти со законодавството на ЕУ, но одби да го коментира однесувањето АНРЕ.