Нова серија во блогот за набавки, новиот VOLA дел 1, лек за слабеење или заблуден налог за набавки

набавки

Од Марко unkунк | Информации за цитирање: Vergabeblog.de од 13.02.2010 година, број 5046

На 29-ти декември минатата година, новиот VOL/A 2009 беше објавен во Федералниот весник и моментално го чека неговото влегување во сила преку новиот пропис за набавки и воведните декрети на сојузните држави. Но, што точно се смени во вкупно единаесетте работни сесии на одговорниот Генерален комитет на ДВАЛ од октомври 2007 година до октомври 2009 година над насловот „Наградување и регулативи за договори за услуги“ наместо претходните „Договори за регулативи за услуги“? Доволно причина и причина за блогот за доделување награди да започне серијал за најважните измени во амандманот. Денешниот дел 1 е за реформата на структурата, што беше далеку повеќе од обична естетска хирургија. Совет: Користете ја функцијата за печатење под секоја статија, за да имате компактен преглед на реформата подготвена да ја предадете на полицата.

Она што ве погоди на прв поглед е дека VOL/A 2009 е постојано потенок од неговиот претходник. Целта на реформата на регулативата за договор, која беше завршена на крајот на 2009 година, беше пред се една работа: намалување на бирократијата. Ова е исто така потребно во процесот на доделување. Според добро познатиот извештај на Рамбол на БМВи, добиен во пресрет на реформата, процесот што треба да се следи за јавни набавки предизвикува административни трошоци од 19 милијарди евра годишно. Но, дури и без стручно мислење, процесот што во моментов треба да се следи не е баш популарен од набавувачите и од понудувачите заради неговата сложеност и подложност на грешки. Она што е ново во VOL/A 2009 е:

1. Отсега натаму има два независни делови: Дел 1 за долниот праг и Дел 2 за горниот праг. Ова го елиминира вознемирувачкото спротивставување на основните и а-ставовите. Во делот 2, ставовите имаат додаток „EG“ за подобра диференцијација.

2. Поедноставување на стандардите: има само ставови и нивни ставови, без броеви повеќе.

3. Јазик: Истите правни термини се користат во VOL/A 2009 и VOB/A 2009 за истите факти и - колку што е можно - ставовите и насловите се прилагодени.

4. Бришење на 3-от дел („Одредби според директивата на ЕК-сектор“) и пренесување на содржината на 4-от дел („Одредби за доделување на награди според директивата на ЕК-сектор VOL/A SKR“) на уредничката регулатива.

5. Намалување на ставовите на 20 во Дел 1 и 24 во Дел 2. Деловите 4, 6, 10, 11, 15, 29 VOL/A 2006 беа избришани без замена. Дел 6а VgV (конкурентен дијалог) беше додаден во Дел 3 EG VOL/A (видови на награди), како и § 4 став. 5 VgV (забрана за ограничување на конкуренција во советодавни услуги и услуги за поддршка) во 6 и 6 фунти EG VOL/A (учесници на натпреварот).

Да разгледаме подетално што е паднато:

1. Укинување на забраната за необичен потфат

Веројатно најзначајната загуба од гледна точка на понудувачот е елиминирање на Регулатива за забрана на необичен потфат на сметка на понудувачите (сп. § 8 бр. 1 став 3 ВОЛ/А 2006). Дотолку повеќе зачудувачки како што е § 7, став 1 бр. 3 VOB/A 2009 г., предвидува дека изведувачот не смее да биде оптоварен со каков било невообичаен ризик за околности и настани врз кои тој немал никакво влијание и чиј развој врз цените и роковите не може да процени однапред. Регулатива за заштита на понудувачите од произволни дејствија од страна на договорниот орган, што не ретко беше единственото преостанато дело. Сега таа ја нема. Детално разгледување на ова од страна на наградуваниот автор на блогот Р.А. Dr. Вагнер може да се најде тука .

Општи (т.е. VOL/B), дополнителни, дополнителни и посебни договорни услови - § 9 VOL/A 2006 („документи за тендер, договорни услови“) не беше точно лесен за читање. Новиот VOL/A радикално го поедноставува ова (§ 9 или § 11 EG VOL/A), ги брише термините „специјални“ и „дополнителни“ услови и воведува нов: „Дополнителни општи услови и услови“:

Општите услови и услови (VOL/B) треба да бидат предмет на договорот. Дополнителни општи услови не можат да бидат во спротивност со VOL/B.

Разликата е сериозна затоа што: Со голема буква се пишува само затоа што „Дополнително“ е на почетокот на реченицата во новиот VOL/A, но не значи и старата дефиниција во § 9 бр. 3, став 1 VOL/A 2006. „Дополнително“ сега е нетехничко да бидат разбрани во смисла на кои било други општи правила и услови на клиентот! Како и претходно со „Дополнителни договорни услови“, „Дополнителни општи договори за услов“ не смеат да противречат на VOL/B. Сепак, ова сега значи дека сите услови и услови на клиентот треба да се мерат во однос на VOL/B како фундаментално избалансирани одредби, и само не таму каде што овие отстапувања се изречно дозволени. Единствената клаузула за отворање во реченицата 3 на стандардот: „За барањата на група слични индивидуални случаи, дополнителните договорни услови можат да предвидат отстапувања од VOL/B.

Особено за големи и сложени нарачки, изведувачите редовно користат подизведувачи кои се специјализирани за индивидуални компоненти на услугата. Тоа е добра работа и е особено корисно за средните компании, кои обично не се во можност да ја преземат улогата на општ изведувач за такви нарачки. Досега, § 10 бр. 1 в) VOL/A 2006 година регулираше за овие случаи дека мора да биде наведено во тендерската документација дека изведувачот не му дава на подизведувачот повеќе неповолни услови - особено во однос на начинот на плаќање и депозитите за обезбедување - отколку што е договорено помеѓу него и клиентот се Оваа регулатива е исто така отфрлена. Секако, на секој договорен орган е да го специфицира ова во условите на договорот. Но, дали и тој ќе го стори тоа? МСП мора да се надеваат на тоа.

Останува да се види дали новиот VOL/A навистина ќе доведе до намалување на бирократијата за која се надеваме со реформата.

Во следната недела ќе продолжиме со нашата серија „Новиот VOL/A“. Сите делови од нашата серија „Новиот VOL/A 2009“ може да се најдат преку соодветниот линк во колоната „ИНФОРМАЦИИ“.