Парламентарните групи и нивниот нелегален плен Дробни додатоци Неуставни дополнителни ди; та, недозволиво;
Фракциите и нивниот нелегален плен
Групни додатоци: неуставни дополнителни диети, незаконски финансирани партиски весници, тајност ? од мочуриштето на германско политичко финансирање
Очила Роналд
Состанок во Претставничкиот дом во Берлин: Околу 100 приврзаници на Зелените се собраа во просторијата 311. Партиски функционери, избрани функционери, ранг-архива. Станува збор за нуклеарна енергија. Модерирани од пратеничката од Берлин, Астрид Шнајдер, екологистите и пратеникот од Зелените, Ханс-Јозеф Фел, разговараат за последиците од нуклеарната катастрофа во Фукушима.
Пратеникот Шнајдер се спротивстави на нуклеарните компании и се спротивстави на барањата за нови далноводи: Потрошувачите на електрична енергија беа излажани од електроенергетските компании, од владата и особено од Бридерле. Ние, зелените, велиме дека не ни требаат нови кабли. Одобрување во салата.
Вашиот партиски колега Фел промовира обновливи енергии во својот говор и го завршува својот говор со осврт на претстојните парламентарни избори во Берлин: Одлично е што многу граѓани во Баден-Виртемберг го признаа тоа. И наскоро тоа ќе ни треба и во Берлин. Салата аплаудира воодушевено.
После тоа има гевреци и вино ? природно ? био ? а на сметка на партијата. На сметка на партијата? Не баш. Бидејќи официјален домаќин на овој настан за изборната кампања не е зелената партија, туку зелената пратеничка група. Но, тоа е само во ситни букви на поканата. Зелената фракција плаќа и е домаќин на настан за кампањата на зелената партија.
Таквиот навестување може да изгледа како разделување на косата. Но, не е така. Основниот проблем е околу бизнис од милион долари и постојано кршење на уставот? извршени од сите поголеми политички партии. Постои двојно кршење на уставот во скоро сите германски парламенти, се жали уставниот адвокат Ханс Херберт фон Арним во својата нова книга? Der Verfassungsbruch ?.
Партиите во парламентите носат неограничени одлуки во свое име: од година во година, износите што ги кочи големата коалиција од ЦСУ до Левичарската партија.
Предолго, јавноста се фокусираше само на директното финансирање на партијата, кое масовно растеше со децении. Од 19,4 милиони евра (1965) до моментално 133 милиони. И износот ќе се зголемеше многу, многу повеќе ако Федералниот уставен суд не спроведе ограничување на партиското финансирање пред скоро две децении. Оттогаш, овие грантови, од кои имаат корист и малите партии кои не се застапени во парламентите, само малку се зголемија.
Во исто време, етаблираните партии најдоа нов извор на пари: додатоци на пратеничката група. Со зголемувањето на овие милиони, тие исто така најдоа начин да го зголемат финансирањето на политичкото работење од даночни приходи без малите партии да имаат корист од тоа. Од 1965 година, субвенциите на парламентарните групи се зголемија од околу пет милиони на 186 милиони евра. Овие надоместоци се зголемија 37 пати. Стапките на раст се многу побрзи од зголемувањето на финансирањето на партиите, што е само ? има седум пати.
Но, зарем не се оправдани овие грантови за пратенички групи? На парламентарна група и се потребни квалификувани вработени и мора да има можност да повика дополнителни експерти доколку е потребно. На крајот на краиштата, законите стануваат сè покомплицирани со текот на времето. Само специјалистите воопшто ги разбираат. Сепак: Она што би требало да се користи овде како објаснување за растот на бирократската водена вода во германските парламенти, во реалноста е коренот на злото. Затоа што законите се само толку комплицирани затоа што претставниците ги направија така. Бидејќи се повеќе и повеќе ? експерти ? придонесе за тоа. На кратко: затоа што се повеќе и повеќе готвачи одамна ја расипаа супата.
И, партиите не размислуваат да го променат трендот. Порастот на субвенциите за пратенички групи по спектакуларните изборни резултати е особено впечатлив. Средствата во Тирингија се зголемени за четириесет проценти во 2010 година. Претходно, ЦДУ загуби скоро дванаесет проценти на државните избори. Месечниот грант за пратеничката група на ЦДУ од 120 000 евра останува во суштина непроменет, иако треба да биде поврзан со бројот на гласови или со бројот на пратеници. Другите партии можат да очекуваат масовни зголемувања. Дури и со постојани резултати од гласањето.
Истата година, додатоците на пратеничката група се зголемија во Баварија, каде ЦСУ претрпе тежок пораз во 2008 година (минус 17 проценти). Средствата на групацијата остануваат скоро непроменети, сепак, благодарение на 39-процентното зголемување на групните дотации за една година. Истата слика во Сар: Прво Унијата претрпе огромен пораз на изборите во 2009 година (минус 13 проценти), а потоа масовно зголемување на субвенциите на парламентарните групи за околу 24 проценти.
Секој пат во овие случаи, нови парламентарни групи влегоа во парламентите. Тоа значи, се разбира, дека треба да се плати друг службеник за печат и нова компјутерска и телефонска технологија. Во целина, сепак, напорот останува ист, бидејќи профитот на новата партија е на штета на другите партии, па затоа ќе мора да се рефлектираат во субвенциите за пониските парламентарни групи во случај на губитник. Не е така.
Забележливо е и дека средствата никогаш не се соодветно скратени доколку некоја партија биде исфрлена од парламентот. Освен козметички намалувања, ништо не се случува во овој случај: Останатите страни го делат она што станува ? Потоа ставете го парчето торта великодушно едни под други.
На пример во Бундестагот, од кој ПДС замина во 2002 година. Првично, средствата на парламентарните групи беа скратени, но до крајот на законодавниот период (2005 година) тие беа дури и поголеми од бројката во 2002 година благодарение на силниот раст. Кога PDS, преименувана во Левичарска партија, се врати во Бундестагот, субвенциите експлодираа од 62,2 на 67,5 милиони Евра. Тоа одговара на раст од девет проценти. За само една година.
Партијата на левицата ги користи средствата на кои сега има право, на пример, за производство на три весници (Клара, Клар и Кварблик). Тие се испраќаат до членовите или заинтересираните страни бесплатно. Со други зборови: Левицата сметки за еден од своите партиски весници преку касата на пратеничката група, пренесувајќи ги трошоците на даночниот обврзник.
Повторно, средствата од парламентарните групи се користат за создавање публикации што служат за промоција на партијата. И само ретко им се доставува ваква реченица, која е во брошура на парламентарната група на Унијата: Оваа публикација е само за информации. Може да не се користи за изборно рекламирање за време на изборна кампања.
Во овој контекст спаѓаат и изборните канцеларии на пратениците, тие не се плаќаат од фондови на пратенички групи, туку од буџетот на пратениците и имаат за цел да обезбедат претставниците на народот да бидат блиски до граѓаните. Честопати, адресата на канцеларијата на партијата е иста како и на претставништвото. Вакви случаи постојат во сите партии. Сомнежот е дека многу од овие партиски канцеларии на крајот се плаќаат од даночни приходи. Јасен случај на злоупотреба.
Со дополнителните пари, пратеничките групи не плаќаат само весници за симпатизери или вработени кои потоа ја извршуваат работата што всушност би била задача на пратениците. Се поголем дел од субвенциите на пратеничката група тече во форма на додатоци на самите пратеници кои претходно гласаа за нив. Овие надоместоци се неуставни затоа што пратениците се предмет на строг принцип на еднаквост. Единствени исклучоци: претседател на парламентот и претседатели на парламентарни групи. Во меѓувреме, сепак, сè повеќе заменици претседатели на групи и претседатели на работни групи, исто така, заработуваат.
Не случајно се повеќе и повеќе професионални политичари добиваат титула „парламентарен заменик“ носат На пример, претседателот на парламентарната група на Унијата во Бундестагот, Волкер Каудер, веќе има десет пратеници. Во СПД има девет заменици водачи на парламентарни групи. Во случајот на Унијата, има 42 члена на одбор, вклучително и претседатели на работни групи и други високи личности, кои се претпоставува дека сите добиваат недопуштени додатоци. Недопустливи бидејќи Сојузниот уставен суд ги прогласи за неуставни во 2000 година.
Но, тоа не ги спречува пратеничките групи да продолжат да плаќаат за овие услуги. Колку пари одат кај кого, сепак, се чува како државна тајна. Јавноста ја учи само сумата: Во случајот на парламентарната група ЦДУ/ЦСУ во Бундестагот, тоа беше 1,3 милиони евра во 2009 година. Со 239 пратеници ова одговара на 5.400 евра по лице. За другите партии не се разликува: СПД 1,1 милиони евра, 0,5 милиони ФДП, партиите на Зелените и Левицата по околу 0,3 милиони.
Сепак, сè повеќе диференцираните надоместоци за членовите на пратеничките групи создаваат хиерархиски систем што ја зајакнува моќта на раководството на парламентарните групи и со тоа влијае на правата на одделните пратеници. Патот до пратеничката група? наместо партијата членка ? е толку зацементирана. Рамнотежата на моќта во рамките на парламентарните групи се зајакнува уште повеќе. Пратениците кои сериозно ја сфаќаат независноста на својот мандат и гласаат против дисциплината пратеничка група, заостануваат уште побрзо. Wouldе треба да бидат тие што ќе запрат со постојано зголемувањето на надоместоците за пратенички групи.
Субвенции за политичка група: Така се изведуваат layидање и прикривање
Никогаш никој не ги составил бројките за годишно финансирање на парламентарните групи и износите за финансирање на партиите ? може да се види на левиот дијаграм ? споредени.
Бројките на Бундестагот и државните парламенти требаше да бидат побарани од 17 индивидуални парламенти. Има тули кога станува збор за иритирачката тема за финансии на парламентарните групи.
На пример, Берлинскиот дом на претставници испрати куп документи со барање да ги барате податоците сами. За време на прегледот, уредничкиот тим на FФ утврди дека документите не биле целосни. Другите државни парламенти како Тирингија или Баден-Виртемберг исто така дадоа нецелосни информации, во комбинација со забелешката дека никој не произведувал статистика за ова во претходните години? изговор дека граѓанинот никогаш не треба да си дозволи во однос на неговите даночни документи. Некои парламенти тврдоглаво се повикуваа на нивната веб-страница, иако информациите не се видливи таму. Два парламенти воопшто не одговорија, дури ни кога беа прашани. Дијаграмот е делумно заснован на проценки.
Член на Бранденбуршкиот ландг во Потсдам докажа дека постои и друг начин. Тој одговори навремено и целосно? проследено со портпаролот на печатот во државниот парламент на Кил.
Ханс Херберт фон Арним: Прекршување на уставот? Забранети дополнителни диети? Незаситни фракции. Данкер и Хумблот, 2011 година, мека, 155 страници, 18 евра
Фото: Купола од Рајхстаг: Тука даночниот обврзник е исцеден како лимон