Потекло и промена на светскиот свет; систем во 20-ти

Меѓународните земјоделски пазари се тесно испреплетени од крајот на 19 век. Тогаш се создадоа темелите на светскиот систем за храна каков што го знаеме денес.

вовед

„Првата“ глобализација 1850-1914 година

Особено континенталните европски економии беа соочени со големи предизвици како резултат на глобалната конкуренција, кои беа поврзани со високи трошоци за прилагодување, насилни конфликти на дистрибуција и политички поделби. Тука мора да се споменат полемиките за слободна трговија или протекционизам што се разгоруваа со децении, како и протестите на потрошувачите и немирите за инфлација, кои развија голема социјална експлозивна сила, особено пред и за време на Првата светска војна. [8]

Глад, ресурси и меѓународна трговија во ерата на светските војни

Првата светска војна обично се смета за крај на првиот голем бран на глобализација, кој достигна врв во 19 век. Всушност, војната не само што доведе до колапс на меѓународниот поредок, туку ја заврши и долгата фаза на либералната трговија. Во исто време, сепак, војната ја зголеми свеста за глобалната меѓузависност на производството, дистрибуцијата и потрошувачката на прехранбени ресурси. Не само што можноста за организирање глобални ресурси беше таа што ја направи можна победата на сојузничките. Во сите завојувани земји, беа воспоставени сеопфатни административни структури за да се стават под контрола проблемите со снабдувањето со храна. Поради загубите на производството во европските воени зони и престанокот на Русија како извозник на жито по Октомвриската револуција, се појави огромна побарувачка за увоз на странски земјоделски производи. Вишок земји како САД, Канада, Аргентина и Австралија го зголемија своето производство и беа во можност да добијат основа на европските пазари.

Една од последиците на Првата светска војна беше тоа што пристапот до ресурсите на храна се сметаше за врвна геополитичка задача. Зголемувањето на регулацијата на пазарите, што може да се забележи во повеќето земји од средината на 1920-тите, исто така беше реакција на глобалното хиперпродукција и како резултат на падот на цените. Како и да е, тоа не беше едноставно враќање на класичниот протекционизам во 19 век. Не стануваше збор само за ублажување на последиците од меѓународната ценовна конкуренција, туку и за обезбедување на долгорочно снабдување со храна во нестабилно меѓународно опкружување. Овој поим се радикализираше во плановите за самостојност и простор за живеење на фашистичките диктатури во Европа. Повлекувањето храна беше централна компонента на националистичката социјалистичка политика за истребување на окупираните територии на Источна Европа. [9] Но, имаше и ренесанса на малтузиските теории во други земји, кои ја тематизираа врската помеѓу растот на населението и прехранбените ресурси.

1920-тите, сепак, го одбележаа и раѓањето на меѓународната соработка и солидарност. [10] И тука Првата светска војна имаше каталитички ефект. Оттогаш, снабдувањето со храна се смета за политички проблем што ги избегнува традиционалните решенија на националната држава. Американските и европските фондации како Комонвелтскиот фонд, Дојче Хунгерхилфе или Фондацијата Рокфелер ги ставаат проблемите на меѓународната политика за исхрана и здравје во центарот на нивните активности. Тешките кризи со глад во постреволуционерната Русија, во кои загинаа околу пет милиони луѓе, предизвикаа бран на меѓународна солидарност. [11]

Една од последиците беше дека гладот веќе не беше сфатен како симптом на регионални кризи, туку како израз на глобална нерамнотежа - или барем како проблем што не може да се надмине без меѓународно регулирање. „Аргентина“ - како што објасни норвешкиот комесар за бегалци, Фридтјоф Нансен за Лигата на нациите во октомври 1921 година - „гори вишокот жито, Америка го скапува своето жито во своите продавници, Канада има повеќе од два милиони тони жито - и милиони гладуваат во Русија. „[12]

Оваа глобална перспектива ги обликуваше и дебатите за реформа на меѓународните земјоделски пазари, иницирани од Лигата на нациите во 1920-тите и кои доведоа до жестоки дебати на светските економски конференции. Примарната цел не беше да се избегнат негативните последици од прекумерната криза за земјоделците, туку да се создаде меѓународен систем што ќе гарантира глобално снабдување со храна. [13] Со други зборови: Перспективата на производителите, која долго време доминираше во земјоделската политика, сега е надополнета со посилен фокус на интересите на потрошувачите. Претставниците на Лигата на нациите и Меѓународната канцеларија за труд енергично се бореа против зголемената изолација на домашните пазари, што секогаш беше на штета на потрошувачите. [14] Плановите на Артур Салтер, шеф на економскиот оддел на Лигата на нациите, отидоа уште подалеку. Салтер се залагаше за воспоставување меѓународен одбор за храна што ќе спречи флуктуации на цените на светските пазари со купување и продавање храна и компензација на регионалниот дефицит на снабдување преку брза испорака на помош. [15]

Гладта и неухранетоста како научен проблем

Идејата дека научното знаење може да помогне во решавањето на глобалните проблеми, доби огромен импулс во овој период. Американецот Рејмонд Фосдик, кој како претседател на Фондацијата Рокфелер од 1936 година ја предводеше најверојатно највлијателната фондација во светот, сметаше дека емпириското знаење е најважниот извор за реформа на глобалниот економски систем: „Преку современа статистика, во нашата генерација, можеме да добиеме целосна слика на понудата и побарувачката во однос на храната во светот “, нагласи Фосдик 1931 година.„ Полето е испитано и факторите се познати. Она што сега ни треба е синтетичко размислување, конструктивен мозок и план, утврден во светски рамки “. [16]

Додуша, таквиот план „во светски рамки“ во тоа време сè уште беше далеку. Но, Фондацијата Рокфелер ги поддржа земјоделските и развојните проекти во Кина за прв пат во 30-тите години на минатиот век и иницираше научни студии за жолта треска и маларија во Африка. Покрај тоа, фондацијата систематски го промовираше генетското истражување на растенијата што се спроведуваше во Мексико од 1944 година под раководство на подоцнежниот добитник на Нобеловата награда Норман Борлауг. Целта на ова истражување беше да се елиминираат нутриционистичките проблеми во Централна и Јужна Америка со одгледување на особено високо-приносни и еластични видови жито. [17] Овие иницијативи беа исто така важни затоа што тука веќе беше очигледна поврзаноста помеѓу политиката за исхрана, трансферот на технологија и помошта за развој, што требаше да ја карактеризира меѓународната политика на индустриските земји кон „Третиот свет“ по 1945 година.

Тесно поврзано со ова беше подемот на современото истражување на исхраната, кое се појави во 30-тите години на минатиот век, на интерфејсот помеѓу медицината, земјоделските науки, биологијата и економијата. [18] Во фокусот беше прашањето какви количини јаглени хидрати, протеини, витамини и елементи во трагови беа неопходни за одржување на елементарните физички функции. Американскиот одбор за храна и исхрана ги создаде Препорачаните додатоци на исхраната во 1941 година, научно заснован референтен систем за хранливи стандарди што важи и денес.

Дополнително на ова, истражувањето за глад беше формирано како ново поле на медицинско и нутриционистичко истражување, кое - ова треба експлицитно да се спомене овде - не остана достигнување на западните демократии. Особено националистичките социјалистички научници ја зедоа оваа тема со голема енергија, на пример преку криминални експерименти со глад со затвореници во концентрационите логори или преку работно-физиолошки студии со странски принудени работници. [19]

Дискусијата за меѓународен режим на храна беше обновена со Втората светска војна. Пред се, САД и Велика Британија ја презедоа политичката иницијатива. Точки беа прогласувањето на „Четирите слободи“ од страна на американскиот претседател Френклин Д. Рузвелт и Атлантската повелба од 1941 година. Во него, слободниот пристап до пазарите и ресурсите беше поврзан со правото на безбеден животен стандард, што - целосно во американската уставна традиција - беше дефинирано како индивидуално право на слобода. „Слобода од сиромаштија“ сега стана централно барање што требаше да се обликува меѓународната дебата за храна отсега и најде израз во Повелбата за човекови права од 1948 година. Во исто време, западните сојузници започнаа да планираат сеопфатна светска политика за храна уште во Втората светска војна, која требаше да биде потпорен столб на повоениот економски поредок. [21]

Четири пристапи кон светската политика за храна по 1945 година

Генезата на меѓународната политика за храна, како што ја познаваме денес, не може да се разбере без искуството од двете светски војни. Дури и ако многу од далекусежните планови не беа спроведени, во оваа фаза се појавија четири структурни пристапи што треба да бидат важни за борба против гладот и недоволното снабдување.

Вториот пристап кон борба против глобалниот глад беше насочен кон воспоставување на трговски систем што ќе ги елиминира нерамнотежата на светските земјоделски пазари. Овие размислувања играа важна улога уште од самиот почеток, бидејќи распадот на меѓународната трговија и политиката на автархија на фашистичките диктатури во меѓувоениот период драматично ги влошија глобалните проблеми со снабдувањето. Создавањето на слободен и стабилен трговски поредок беше од клучно значење и ги обликуваше дискусиите на меѓународните конференции на Хот Спрингс (1943) и Бретон Вудс (1945). Сепак, многу експерти во меѓународната политика за храна сметаат дека мултилатералниот систем за слободна трговија е несоодветен: Особено во земјоделскиот сектор, потребни се посебни напори за да се обезбеди континуирано снабдување на светската популација.

Особено во земјоделскиот сектор, доктрината за слободна трговија брзо ги достигна своите граници. Во многу индустриски развиени земји продолжи традицијата на земјоделски интерес, која веќе имаше значителен мобилизирачки ефект кон крајот на 19 век. По 1945 година, земјоделските производители во индустријализираните земји успеаја да спроведат наднационални форми на протекционизам кои ја комбинираат внатрешната слободна трговија со високо ниво на надворешна заштита. Не беше најмалку Студената војна што доведе до реактивирање на традиционалните аргументи за самодоволност и ја зголеми политичката изводливост на протекционистичките инструменти. Вистина е дека меѓународната трговија со земјоделство нагло се зголеми по 1945 година; Сепак, тој заостануваше многу зад светската трговија со други стоки (видете Табела 2 од PDF-верзијата) Особено, регионалните системи за царинска заштита како што е Европската земјоделска унија им наштетија на сиромашните земји извозници на земјоделски производи кои едвај беа во можност да навлезат во европските пазари на потрошувачки производи.

Третиот пристап имал за цел да ја модернизира земјоделската технологија во гладните региони на јужната хемисфера. Големиот трансфер на технологија, капитал и институции треба да им овозможат на сиромашните земји да се хранат долгорочно. Овој пристап беше пропагиран од американските фондации уште во 1920-тите, но само во текот на деколонизацијата и Студената војна, тој се разви во приоритетен инструмент за политика на западните индустријализирани земји за борба против гладот, сиромаштијата и заостанатоста во „Третиот свет“. 24] „Зелената револуција“, која се засноваше на одгледување на особено високо-продуктивни и отпорни сорти пченица, пченка и ориз, постигна успех најпрво во Мексико по 1945 година и во Индија и Југоисточна Азија од крајот на 1950-тите, додека нејзината имплементација во Африка се покажа како многу успешна се покажа многу потешко. И покрај сите критики за социјалните и еколошките последици, неспорно е дека „Зелената револуција“ по 1945 година значително го зголеми глобалното производство на храна. Затоа не е изненадувачки што во моментов има повици за повторно стартување на овие програми.

Четвртиот пристап кон решавање на недостатоците на храна беше на страната на побарувачката. Од крајот на 1950-тите, има сè поголем број на прогнози кои предвидуваат непропорционално голем пораст на населението. [25] Глобалното производство на прехранбени ресурси не може да биде во чекор со овој демографски раст, особено затоа што голем дел од оваа динамика се одвива во земјите на „Третиот свет“, каде што проблемите со снабдување се особено актуелни. Затоа, многу експерти сметаа дека постојаната политика на контрола на населението е единствената ефективна стратегија за обезбедување глобални резерви на храна. Дебатата во 1970-тите за „границите на растот“ тука ја имаше една од нејзините главни причини.