Повеќедимензионалното влијание на отпадот од храна живее подобро
Отпадот од храна е говорно сведоштво за неефикасното користење на ресурсите и неодржливоста на синџирите на исхрана, со негативно влијание врз сите три димензии на развој: природата, општеството и економијата. Тоа е едно од најшироките современи глобални прашања што, иако почнува да добива поголемо внимание и видливост, останува тема исто толку важна, колку што е игнорирана или недоволно разгледана.
Уделот на загуби и отпад на храна е еквивалентен на една третина од вкупната храна произведена на глобално ниво (ФАО, 2011), што е трипати повеќе од храната што е потребна за целото население на светот, а вредноста на загубите е шест пати поголема од вредноста глобална помош за развој. Намалувањето или борбата против нив се sine qua non услови за подобрување на безбедноста на храната и намалување на влијанието на животната средина на системите за храна.
Влијание врз животната средина
Иако социјалните или моралните размислувања се поприсутни (разликите помеѓу стапките на неухранетост и зголемениот глад и трошењето ресурси на храна се повидливи и очигледни), размислувањата поврзани со негативното влијание врз животната средина се подеднакво важни:
Социјално влијание
Секој десетти човек на глобално ниво страда од хронична неухранетост и 15% од популацијата на ЕУ живее во сиромаштија. Според проценките за борба против отпад од храна, во Романија, каде што 5 милиони луѓе живеат на работ на сиромаштијата, потрошената или фрлена храна е 130 кг годишно по глава на жител, што е околу 6.000 тони на ден [2]. Со потрошената храна за една година во Романија, населението во Клуж-Напока може да се храни 20 години [3] .
Економско влијание
Храната не се троши насекаде на ист начин. Додека во земјите со пониски примања отпадот ретко се наоѓа во домаќинствата и 40% се губи во фазите по бербата и обработката (поради лошата инфраструктура и лошите технологии за складирање), додека во богатите земји најголемиот дел од отпадот се губи. тоа е генерирано од потрошувачи. Во Европската унија, 88 милиони тони храна може да се потроши, што е просечно 173 кг отпад по жител на Унијата (од што 53% во домаќинствата, 19% во фаза на преработка, 12% во услугата за храна, 11% во фаза на производство и 5% во фаза на малопродажба или трговија на големо) [4]. Трошоците поврзани со овој отпад во ЕУ-28 во 2012 година се проценуваат на околу 143 милијарди евра (Фузии, 2016: 32) [5]. Две третини од трошоците се поврзани со отпад од храна во домаќинствата.
цели да се намали отпадот
На Самитот на ООН во септември 2015 година во Newујорк беше усвоена Агендата за одржлив развој во 2030 година, со наслов „Трансформирање на светот во кој живееме“. Вклучува збир од 17 цели за одржлив развој (SDG) и 169 цели поврзани со идентификуваните клучни области. Во SDG 12 - Одговорно користење на ресурсите со одржлива потрошувачка и модели на производство, целта 12.3 се однесува директно на борбата против отпадот од храна: преполовување на отпадот од храна по глава на жител до 2030 година во фаза на продажба и потрошувачка и намалување на загубите на храна за време на производството и заедно со синџирите на снабдување, вклучувајќи ги и загубите по бербата.
На 18 април 2018 година, Европскиот парламент во Стразбур ги повика земјите-членки да го преполоват отпадот од храна до 2030 година, додека ги повика да ги пријават нивоата на отпад од храна од 2020 година наваму и да обезбедат стимулации за собирање и прераспределба на непродадената храна. [7], [8] Новата директива (ЕУ) 2018/851 на Европскиот парламент и на Советот од 30 мај 2018 година за изменување и дополнување на Директивата 2008/98/ЕЗ за отпад ја регулира оваа цел на отпад/намалување на отпад за 50% до 2030 година. Директивата воведува нови обврски за земјите-членки да ги намалат нивоата на отпад од храна во секоја фаза од синџирот на снабдување со цел да ја постигнат целта. Законодавството, исто така, ги охрабрува донациите за храна и другите форми на прераспределба за човечка исхрана.
Пристапот на проблемот од страна на јавната администрација, во нашата земја - повеќе парадокси
Преглед на главните пристапи за намалување или борба против отпадот потенцира неколку парадоксални реалности/контексти:
Околу една третина од целата храна во Романија завршува во ѓубре или се троши залудно, нашата земја го зазема 9-тото место во ЕУ, како дел од категоријата расипнички земји. Трошиме на храна како Камерунец (45% од приходот), но трошиме храна како Швајцарец (33% -50%) [9] .
Неколку студии посветени на оваа тема и луѓе вклучени во оваа област го изразуваат фактот дека тие се такви многу високи нивоа на несигурност за количините потрошени на разни врски во синџирот на снабдување со храна како резултат на многу слаб или целосно непостоечки мониторинг. И покрај овој контекст и иако, до 2016 година храната не се сметаше за отпад во Романија, соодветно, не беше законски регулирано во оваа категорија, во 2014 година, година на борба против глобалниот отпад од храна, Министерството за животна средина ја изготви првата стратегија во оваа насока, така што во истата година, стратегијата и нејзината работа за да бидат пренесени на Министерството за земјоделство и одржлив развој. За време на пишувањето, на веб-страницата на последното министерство има дел на страницата посветена на отпадот од храна каде што можете да пристапите и да анализирате презентација за стратегијата на Министерството за борба против отпадот, а не за самата стратегија. Последното ажурирање за настаните и поврзано со работната група на оваа тема е од 4 јуни 2014 година! Единствената минута од состаноците на членовите на работната група е исто така од тој датум. Во 2015 година беше направена првата сметка, по што групата запре.
Новиот закон - Закон бр. 200/2018 година за измена и дополнување на Законот бр. 217/2016 година и одлуката за одобрување на методолошките норми за нејзина примена е донесена на 30 јануари 2019 година и стапи на сила на 8 февруари 2019 година. Колку што беше амбициозен првиот закон, толку и недостаток на содржина е втор. Сегашниот закон нема ефект. Во оригиналната верзија на законот, според член 2, „економските оператори во прехранбениот сектор се должни да преземат мерки за спречување на трошење храна“. Во новата верзија на законот, како и во методолошките норми за негова примена, кои се на сила на 8 февруари оваа година, се поништува обврската, термините што се користат во текот на различните членови се „доброволно“, „препорачани“, „Можам да преземам акција“, „Може да преземам нешто“ итн. Единствените утврдени обврски се однесуваат на подготовка на годишни извештаи од потенцијални оператори приматели на храна и донатори.
Организациите што спроведуваат проекти или обезбедуваат услуги што придонесуваат за намалување на отпадот од храна (некои од нив се споменати погоре) и кои учествувале во консултации, работилници и други активности за застапување, изразија разочарување од овој нов закон. Еден од нивните заклучоци беше дека владата официјално застана на страната на интересот на прехранбените компании, игнорирајќи ги проблемите што законот можеше да ги реши.
Романско граѓанско општество и намалување на отпадот
Најзначајните иницијативи преземени во Романија за решавање на отпадот од храна во директна, практична форма, му припаѓаат на приватниот сектор, особено на непрофитниот и невладиниот. Со исклучок на чекорите споменати погоре во 2014 година во врска со намерата да се спроведе стратегија и изработка на закони за борба против отпадот (за кои, во случај на обете форми, значителен придонес дадоа и членовите на граѓанското општество), нема владини програми. кохерентно за решавање на прашањето.
Најважните иницијативи за обновување и прераспределба на храната припаѓаат на невладини организации, поддржани скоро без исклучок од компании и без системи на охрабрување или поддршка од јавната администрација, како и многу малку студии/истражувања за проблемот во Романија, започнати само од овој сектор, без придонеси од универзитетско или академско опкружување. Исто така, проектите, програмите и кампањите за едукација и свесност припаѓаат, без исклучок, според информациите што ги имаме, само на приватното опкружување.
Обнова и прераспределба на храната со поминат рок:
Десетици организации и иницијативни групи биле и се вклучени во напорите за враќање и прераспределба или ревалоризација на храната што треба да стане отпад. Нивната анализа рефлектира множење во блиското минато и многу разновидни форми на организација и акција, од неформални до многу добро организирани форми, од точни и маргинални иницијативи, краткорочни до долгорочни, трајни проекти кои го прошируваат и зголемуваат нивното влијание. . Од нив, најдобрите примери вклучуваат:
Организација на Сомаро, основана во 2010 година, собира храна и есенцијални производи за домаќинството, како и облека, обувки, обувки итн. од разни компании и им ги продава најпрво Сомаро Социјалните продавници по симболични цени, со значителни попусти, на клиенти со ниски примања. Целиот асортиман вклучува производи кои се 100% погодни за потрошувачка, но не можат да се продаваат во други продавници поради оштетена или валкана амбалажа, бидејќи истекува наскоро или од други причини. Целта на СОМАРО е да ги стекне финансиските средства потребни за покривање на своето работење преку продажба на производи. Бидејќи се донирани, корисниците плаќаат само плати на вработените и минимални дополнителни трошоци. Во моментов има две канцеларии во Букурешт и Сибиу и во моментов се работи на отворање на третата во Питешти.
(Фото: Подобро)
Мрежата на банки за храна во Романија започна со Здружение за собирање и дистрибуција на храна, основана во јули 2016 година, со цел да се создаде алатка преку која храна и производи за лична хигиена на кои им е истечен рокот, како и оние што веќе не се потребни за сопствениците, но кои се добри за употреба, треба да се собираат, чуваат правилно а потоа бесплатно се прераспределува на организации кои обезбедуваат услуги на загрозени лица. Според последните податоци на веб-страницата на здружението, имаме банки за храна во Букурешт, Роман и Клуж Напока, кои досега собрале 212 тони производи, што е еквивалентно на 600 кубни метри стока со вредност од над 3 120 000 РОН преземени од до 20 компании, во вредност од околу 678.000 евра. Храна е донирана на 72 невладини организации, кои имаат проценет број на повеќе од 18.000 ранливи корисници.
Био и ко од здружението „Ателиер Фрај Фронтјер“ спроведува програма за солидарност на храната што спречува отпад од храна и биоразградлив отпад што стигнува до депониите без решение за обновување, но исто така и сиромаштија и исклучување.
Едукација и свесност
Борба против отпад од храна - иницијативата започната во 2012 година е моментално најактивна во Романија за образование против отпад. Членовите на иницијативата ја напишаа и објавија првата книга на тема отпад во Романија и водич за потрошувачи и спроведоа кампањи за подигање на свеста за граѓаните преку презентации во училишта, филмски проекции, вечери во заедницата со стотици корисници.
Извор на фотографија: Борба против отпад од храна
Здружение MaiMultVerde, во партнерство со www.foodwaste.ch и Ресурсниот центар за учество на јавноста, спроведено помеѓу март 2016 година и мај 2017 година, проектот „Романија против отпад од храна“ [10] со општа цел за зголемување на улогата и степенот на информирање и вклучување на граѓанското општество и пошироката јавност во процесот на постигнување и спроведување на јавните политики во Романија во областа на намалување на отпадот од храна. Пораката за проектот стигна до над 1.000.000 луѓе, преку информирање на пошироката јавност за проблемот со отпад од храна во едукативен караван во седум градови во земјата, со учество на агро-храна саеми, информативни акции во хипермаркети и правење документарен филм темата за отпад од храна во Романија и некои анимирани видеа кои презентираат совети за намалување на отпадот.
Здружение за заштита на потрошувачи Инфо Конс е активна на терен од 2012 година. Во моментов спроведува европски проект Глобален пристап кон отпад од храна преку неформално образование и спроведува кампања за информирање и едукација на потрошувачите за отпад од храна, во партнерство со МАДР;
Земјински милениум III спроведе и спроведува и едукативни и директни акциони проекти за поддршка на намалување и борба против отпадот како што е проектот „Премногу добро за да се потроши“ - едукативен проект за отпад од храна за ученици имплементиран во 2016 и 2017 година и проект „Новите вредности храна “, проект развиен со поддршка на романското градско собрание, почнувајќи од 2018 година.
Начини за ублажување на проблемот со отпад од храна
По оваа анализа и консултација со неколку лица кои се занимаваат активно со прашањето на отпад од храна, беа идентификувани следниве заклучоци во врска со начините на дејствување за борба против него, почнувајќи од премисата на итна потреба за акција и препознавајќи ја потребата за поконкретни пристапи. во предлозите за јавна политика.
Иако ова прашање е сложено и треба да се реши со долгорочна, холистичка/интегративна меѓуминистерска визија (барем Министерство за животна средина, Министерство за финансии, Министерство за национално образование, Министерство за земјоделство и рурален развој) и меѓусекторски (јавни администрации, академска заедница, компании и невладини организации) ), итноста за борба и намалување на отпадот од храна ја создава потребата за акција тука и сега со мерки чии резултати можат да се добијат на краток рок. Како заклучок од горенаведената ревизија на Европскиот суд за ревизори, сметаме дека за многу подобрувања што може да се направат не се потребни нови иницијативи или дополнително јавно финансирање.
Следење и мерење на отпад: Досега, во Романија нема регулаторни мерки за следење и мерење на отпадот од храна и, како што е наведено погоре, има многу високи степени на несигурност за количината генерирана на секоја од алките во синџирот на исхрана. За да може да се бори и намали отпадот, за да може да се процени и да се известува за напредокот на мерките во оваа насока, потребно е проценка на отпад во прв степен. Романија мора да ја транспонира Делегираната одлука на Комисијата (ЕУ) 3.5 /… од 3.5.2019 година со која се надополнува Директивата 2008/98/ЕЗ на Европскиот парламент [11] и на Советот во однос на заедничката методологија и минималните барања за квалитет за мерење униформно ниво на отпад од храна, усвоено во мај оваа година За време на пишувањето на текстот (јули 2019 година), тој делегиран акт сè уште не е стапен на сила, но според соопштението за јавност на Европската комисија, до крајот на јули 2019 година [12], тој ќе биде испратен до парламентот и советот.
Елиминација на факултативниот карактер на законот бр. 200/2018 и нејзините правила за спроведување: Сегашната форма на закон не дава ефекти, тоа е закон кој не може да доведе до неопходни резултати што треба да се постигнат според новата европска директива за отпад од 30.05.2018 година, соодветно индикативната цел за намалување на отпадот од храна за 30% до 2025 година и 50% до 2030 година.
Воведување на банки за храна во законот 200/2018 година со нивната дефиниција за да им се даде јасност и легитимитет, законската рамка за методите на преземање - релевантни и потребни овластувања и регулирање на преземањето на вишокот храна од страна на банките како приоритет, елиминирање на ризикот од паралелен пазар на храна и придонес кон благосостојбата на заедниците каде што дејствувајте (избегнуваме загадување преку отпад од депонија и им помагаме на локалните здруженија во нивните програми за храна). Банките за храна ќе заменат неколку недостатоци на тековните невладини организации активни во преземањето и прераспределбата на вишокот: инфраструктура, трошоци за транспорт и складирање, организациски капацитет, недостаток на специфично знаење и поддршка во областа на отпадот, јавното угостителство и логистиката.
Едукација на потрошувачите и информации: Последната алка во синџирот на снабдување - крајните потрошувачи во домаќинствата е врската каде се создава половина од отпадот од храна, барем, така што најголемото потенцијално влијание во борбата/намалувањето на отпадот има активности насочени кон овој сегмент. И покрај признавањето на овој факт, напорите за едукација на потрошувачите се целосно маргинални, преземени од приватниот сектор скоро исклучиво и законот бр. 200/2018 не содржи никаков напис за едукација на потрошувачите со цел да се намали отпадот.
[4] Европски парламент, 2016 година - Таклинг Отпад од храна, придонесот на ЕУ кон глобално прашање;