Правилната формулација на рамката
Кои пречки ја попречуваат трансформацијата на ЕУ во кружна економија? Како можеме да користиме цели, даноци, индустриска политика и други алатки за да им се спротивставиме? Ова беа темите дискутирани за време на Зелената недела, на сесијата насловена „Создавање рамковни услови за циркуларна економија“.
Бас де Лиув, генерален директор на Форумот за светски ресурси, ја отвори сесијата со барање од учесниците да се фокусираат на политиките потребни за поддршка на циркуларната економија.
„Веќе 100 години, цените на стоките и енергијата паѓаат стабилно“, рече Јосилин Блериот, шеф на Европскиот оддел за уредување и деловно работење во фондацијата „Елен Мекартхур“, „но овој тренд се сврте во 2002 година“ Тој објасни дека за само 10 години е избришан цел век на паѓање на цените на стоките.
80% од европските еколошки политики се поставени на ниво на ЕУ, а 95% од Европејците сметаат дека заштитата на животната средина е важна!
Градење на својот пристап врз наодите за навигација на долги растојанија - лесни патувања, управување со ресурси и намалување на отпадот што е можно повеќе - фондацијата разви пристап од четири точки за трансформација на нашата сегашна линеарна економија во кружен модел. Пристапот вклучува дизајн за повторна употреба, дозволувајќи создавање деловни модели кои претпочитаат пристап наместо сопственост, обратна враќање на производот и логистика за враќање и засилување на соработката помеѓу различните сектори и индустрии.
За да се стимулираат овие промени, рече тој, ќе биде потребно пренасочување на даночното оптоварување од труд кон ресурси, промена на одговорноста на производителот и посилен фокус на зелениот дизајн.
Апсолутно раздвојување
Себастијан Годинот, економист во канцеларијата за европски политики на WWF, објасни како WWF го користи индексот на жива планета и глобалниот еколошки отпечаток како индикатор. „Во моментов ни требаат 1,5 планети годишно на глобално ниво“, рече тој, прекумерно искористување на природните ресурси и преоптоварување на еколошките услуги. Ако целиот свет имаше потрошувачка на ЕУ, ќе беа потребни две планети.
Зачувувањето на природниот капитал, објасни тој, бара трансформација на политичкиот и економскиот систем, со посебен акцент на управувањето и финансиите. Решението е да се намали потрошувачката во апсолутна смисла, а не само да се постигнат заштеди. Потрошувачката мора да падне дури и во однос на растот на БДП.
Голем дел од потрошувачката е поврзана со отпад и неефикасност: „Светот троши 1 милијарда тони храна годишно“, иако 1 милијарда луѓе страдаат од глад “.
Барајќи решенија, Годино повика да се постават амбициозни цели за енергија и клима, вклучително и обврзувачки цели за енергетска ефикасност; создавање европска рамка за ефикасност на ресурсите, со цели за емисии на јаглерод и влијание врз водата и почвата; дефинирање индикатори како што се сметководство на природен капитал, кои можат да бидат интегрирани во процесите на политики; спроведување на еколошки јавни набавки и формулирање на индустриска политика со придружна улога. Тој ги потсети присутните дека WWF бара 10% од даночните приходи на ЕУ да доаѓаат од еколошки даноци до 2020 година, што е зголемување за 4% од сегашниот просек на ОЕЦД.
ЕУ исто така мора да биде глобален лидер, преминувајќи од развојните цели по милениумот во 2015 година кон целите на одржлив развој и обезбедувајќи финансиска поддршка за акциите за климата и биодиверзитетот во сиромашните земји. Тој предложи да се отстранат штетните субвенции, како што се оние за фосилни горива, и да се искористат овие напори за поддршка на борбата против прашања како што е невработеноста кај младите. Од неговата анализа на буџетот на ЕУ, говорникот заклучи дека износите потрошени на зачувување, ефикасност на енергијата и ресурсите и обновлива енергија имаат најголема ефикасност во однос на создавање работни места.
Годино заклучи со нагласување на важноста на рамките на политиките на ЕУ. „Запомнете дека 80% од европските еколошки политики се поставени на ниво на ЕУ“, рече тој, „а 95% од Европејците сметаат дека заштитата на животната средина е важна!”
Индустриска политика
Jeanан-Пол Албертини, извршен комесар одговорен за одржлив развој во француското Министерство за екологија, одржлив развој и енергија, ги разгледа политиките што владите можат да ги користат. Овие треба да вклучуваат состанок на засегнатите страни, инвестиции во истражување и развој и формулирање на секторски, синџир на вредности и територијални пристапи.
Секторскиот пристап треба да поттикне соработка, да поддржува доброволни договори и да ја прошири одговорноста на производителот, објасни тој. Тој исто така предложи вклучување на локалните и регионалните влади во нова индустриска политика, како што во моментов се случува во Франција, каде што секој регион развива стратегии за циркуларна економија и индустриска екологија. Враќајќи се на истражување и развој, говорникот повика на интензивирање на зелениот дизајн на производи, процеси и услуги, појасно разбирање на однесувањето на потрошувачите и системски пристап кон ланецот на иновации.
Говорејќи за тековните иницијативи на француската влада, тој потсети на неодамнешното започнување на национална стратегија за работни места и еколошки политики, што ги зема предвид правата на потрошувачите, продолжувајќи го рокот на траење на производите и споменувајќи ги на етикетите. количината на отпад на национално ниво до 2020 година во споредба со 2010 година, обезбедувајќи зголемена поддршка за локалните политики за сортирање отпад и обидувајќи се да ги вклучат социјалните трошоци во цените на депониите. Тој додаде дека француската влада работи на еколошки даноци и формулира подобри индикатори за успешноста.
Преместувајќи се на ниво на ЕУ, Албертини ја нагласи потребата за целосна имплементација на Седмата акциска програма за животна средина, како и потребата за зазеленување на Европскиот семестар за економско управување во стратегијата „Европа 2020“, вклучително и индикаторот „продуктивност на материјалите“ во процесот.
Вилијам Нил, член на кабинетот на комесарот Поточник, рече дека кружната економија е клучна за привлекување и задржување на индустријата во Европа.
Во пресрет на политичкиот пакет започнат на 2 јули, тој ја истакна важната улога што ја има европското законодавство за отпад во минатото како двигател на промените. Идните предлози, рече тој, ја зачуваа постојната хиерархија на отпад и имаат за цел да ги зголемат просечните стапки на рециклирање во Европа на сегашните нивоа на водечките земји-членки.
Кружната економија ќе се заснова не само на технологијата, рече тој, туку и на промените во побарувачката, со тоа што политиката станува сè поважна во создавањето фактори за олеснување. Овие вклучуваат единствен пазар, животен циклус и анализа на стапките на производи, еко-етикети, еко-дизајн, поттикнувања засновани на пазарот, политики за повлекување иновации и долгорочно финансирање.
Во однос на трансферот на даноци, говорникот изјави дека ЕУ може да постави цели, но изборот на активности останува во дискреција на земјите-членки. Даноците за депонија, истакна тој, се толку ефективна политика.