Реакцијата на Рована Пламб на предупредувањето на Европската комисија дека Романија ризикува да изгуби половина од
Сенатот го усвои во понеделникот, како прва известена комора, нацрт Административен законик. Нормативниот акт треба да се врати на специјалната комисија предводена од Марсел Сиолаку за второ читање, а потоа ќе биде испратен до Комората на пратеници за одлука.
Реакцијата на Рована Пламб доаѓа еден ден откако Европската комисија предупреди, во коминикето испратено до G4Media.ro, дека измените и дополнувањата на Собранието на Управниот законик ги загрозуваат напорите за професионализација на државните службеници и ги откажуваат претходните чекори. Комисијата исто така посочува дека неисполнувањето на обврските на Романија (ex-ante) е основа за суспендирање на плаќањата.
Потсетуваме, G4Media.ro во понеделникот напиша дека половина милијарда евра европски фондови се во опасност поради измените на ПСД во Управниот законик. Измените, кои ја ослабуваат улогата на филтерот во начинот на политички злоупотреби што ги игра Агенцијата за државни службеници (АНФП), беа изгласани во специјалната комисија на Парламентот и денес се гласа на пленарниот сенат. Погледнете го целиот напис овде.
Во основа, Романија ризикува да ја изгуби финансиската распределба на програмата за периодот 2014-2020 година, односно 553,19 милиони евра.
Накратко, се менува со најголемо влијание:
- Националната агенција за државни службеници го губи својот активен процедурален капацитет преку кој може да го извести спорниот управен суд во случај на политички злоупотреби против државните службеници (чл. 412 од предложениот Управен законик беше отстранет во Заедничката специјална комисија на Сенатот и Комората на пратеници)
- ANFP ја губи можноста да се филтрира против навредливите промени во организациските графикони на институциите, со што им се отстапува место на произволни промени за политички цели (став 4 од членот 411 е избришан)
- Рекламирањето за натпревари на државни службеници е намалено од 15 дена на 8 дена, што ги зголемува шансите овие натпревари да бидат познати само за политичките клиенти (став 5 од чл. 479)
- Државните службеници кои пријавуваат кршење на законот (предупредувачи на интегритетот) ја губат правната заштита резервирана за предупредувачите на интегритетот (чл. 438 од предложениот Управен законик беше отстранет во Заедничката специјална комисија на Сенатот и Комората на пратеници)
Промените беа промовирани од парламентарците на ПСД за време на работата на специјалната комисија што расправаше за нацрт-административниот законик испратен до владиниот парламент. Единствените парламентарци кои се спротивставија на овие измени беа Лерин Пресади (сенатор на УСР) и Виктор Пол Добре (заменик на ПНЛ).
Накратко, овластувањата на Националната агенција за државни службеници се драстично намалени, зголемувајќи го самоволието на политичката одлука во врска со државните службеници. Зошто е ова проблем?
Бидејќи ANFP е клучна институција во институционалната архитектура, а Романија го презеде зачувувањето на своите атрибути за привлекување европски фондови преку Оперативната програма Административен капацитет (POCA).
Што попрецизно ризикува Романија? Да се изгуби финансиската алокација на програмата за периодот 2014-2020 година, односно 553,19 милиони евра.
Целосен преглед на Европската комисија обезбеден од G4Media.ro (оригинал, англиски)
Службите на Комисијата внимателно го следат процесот на усвојување на Управниот законик во Романија, бидејќи оваа законодавна иницијатива содржи важни одредби за започнување на реформата за јавната администрација, договорени и договорени во контекст на претходните условувања.
Регулативата за заедничка одредба (ЗПП) бара спроведување на неопходните реформи во јавната администрација како предуслов за интервенција на ЕСФ. Покрај тоа, Романија усвои клаузула за самостојно суспендирање, врз основа на која ОП за административен капацитет ќе поддржува интервенции на терен, откако службите на Комисијата сметаат дека условеноста е исполнета.
Специфичните препораки за земјата од 2017 година исто така ја истакнуваат потребата од „усвојување законодавство за да се обезбеди професионална и независна државна служба, со примена на објективни критериуми“, а извештајот за 2018 година проценува дека е постигнат ограничен напредок. Оценката на Комисијата е дека претходната условеност сè уште не може да се смета дека е исполнета бидејќи напредокот во спроведувањето на реформата за државната служба останува на ниско ниво и зависи од конечната верзија на административниот законик (поставување на основата на реформата),
Додека ја признаваме претходната заложба на Владата да продолжи со ефективната имплементација на реформата на јавната администрација и постигнатиот добар напредок, во соработка со службите на Комисијата, остануваме загрижени за најновите случувања и повлекувањето на реформските приоритети. Последните амандмани предложени во Парламентот за Управниот законик ги наведоа сите претходни напори направени од романската влада и релевантните чекори преземени во контекст на претходната условеност за јавната администрација. Предложените измени и дополнувања значително ги загрозуваат напорите за професионализирање на државната служба и ги намалуваат мандатот и надлежностите на работата на Националната агенција за државни службеници, институцијата која беше во основата на реформата.
Одложувањата во спроведувањето на реформата на државната служба имаат негативно влијание и врз капацитетот на администрацијата за целосно искористување на можностите што ги нудат фондовите на ЕУ.
Ве молиме имајте во предвид дека, во согласност со член 19 (5) и 142 (1) (д) од Регулативата (ЕУ) бр. 1303/2013, неуспехот да се завршат дејствата за исполнување на применливата претходна условеност претставува основа за суспендирање на плаќањата на приоритети на засегнатите програми што се засегнати. Обемот на суспензија е пропорционален, земајќи ги предвид преземените активности и средствата изложени на ризик.
Остануваме уверени дека последниот текст назначен за Административниот законик ќе ги одразува договорените обврски на романската влада.