Регионални разлики во Русија Политички предизвикани Л; nder анализира

Резиме
Социо-економските разлики меѓу регионите се зголемија енормно во Русија од крајот на 90-тите години на минатиот век. Ова не може да се објасни единствено со различните услови за почеток, но исто така и со управувањето. Политиката на централизација под претседателот Путин се заснова на висока редистрибутивна моќ; Централизмот, сепак, ги достигнува своите граници кога буџетските ресурси за субвенционирање на регионите се намалуваат, регионите не можат да ги финансираат своите мандатни задачи, но во исто време можностите за нивно сопствено собирање данок се ограничени од даночниот централизам.

русија

Регионална разновидност

Според уставот, Русија е федерална држава со 85 федерални субјекти („земји“), вклучувајќи ја и меѓународно непризнатата класификација на полуостровот Крим и градот со федерално значење Севастопол. Со оглед на огромните растојанија, различните економски, етнички, климатски и пејзажни услови, федералните субјекти првично тргнаа на различни патишта на трансформација по 1991 година. Регионалните режими тогаш беа во голема мерка обединети под претседателот Путин. Додека етничките и статусните разлики меѓу регионите ја изгубија важноста од 90-тите години на минатиот век, социо-економските разлики се зголемија енормно. Ако јазот меѓу регионите е резултат на политиката на Путин, социо-економските нееднаквости исто така може да се пронајдат во централизмот?

Разновидноста на регионите во Русија може да се утврди со различни карактеристики, вклучувајќи ја географската локација, политичко-административниот статус, степенот на демократски или авторитарни услови, демографски карактеристики, однесување на гласање, економски параметри, индикатори за човечки развој или интензитет на конфликт. Не сите регионални карактеристики се надредени, а сепак може да се препознаат типични модели на диференцијација.

Меѓу 1999 и 2009 година, сепак, републиките Чукотка и Дагестан, градовите со федерално значење Москва и Санкт Петербург, како и регионот Ленинград и Калининград и Сахалин забележаа високи приходи по глава на жител. Во случајот на Дагестан, на пример, високите зголемувања на приходите делумно се должат на федералната прераспределба на буџетските средства. Растот на приходите во регионите Тјумен, Сахалин и Ленинград, во градовите Москва и Санкт Петербург и во републиките Коми, Татарстан и Чукотка може да се припише на лични придонеси. Ако погледнете во регионалниот биланс, ако ги надоместите вишоците и долговите едни на други, меѓу победниците се градовите Москва и Санкт Петербург, регионот Краснојарск, Република Татарстан и московскиот регион (податоци за 2012 година). Меѓутоа, најзадолжените региони ги вклучуваат републиките Чеченија и Дагестан, автономниот округ Ненец и регионите Архангелск и Астрахан.

Ако се погледне индексот на човечки развој, регионалните разлики се помалку безобразни отколку во случајот со приходите, но најмалку развиени се во просек „етнички“ републики и јужносибирската периферија, Далечниот исток на Русија и северен Кавказ . Спротивно на тоа, природниот раст на населението во регионот на Урал, Северен Кавказ, Сибир и јужната сибирска периферија покажува натпросечни стапки, додека природниот раст на населението во европскиот дел на Русија е негативен.

Категоризација на регионите или „Четирите Русија“

Од 90-тите години на минатиот век, руските региони се поделени според различни економски или политички профили. Понекогаш категориите се преклопуваат, понекогаш различни карактеристики се групираат заедно за да формираат типови на региони. Како и да е, зачудувачки е што во скоро 25 години од распаѓањето на Советскиот Сојуз, факторите што ја оправдуваат доделувањето во растечки или заостанат регион во голема мера останаа исти. Добрите или лошите почетни услови создадоа трајни зависности од патот, но исто така беа засилени со институционални причини.

На крајот на 90-тите години, Владимир Гелман ги разликуваше регионите во три вида: (1) авторитарен модел со монопол на моќ (на пр. Татарстан), (2) хибридни режими со елитен компромис (на пр. Регионот на Нижни Новгород) и (3) Елитна конкуренција, што спречува една група да освои сè во рамките на елитата (на пример, во Удмурт Република). Типизирањето на регионите следеше по моделот на трансформација заснован на „пионерите“ и „заостанатите“ демократизација. Се разбира, со текот на времето има неверојатни промени во распределбата на регионите според типот на режимот. Поради приближувањето на политичките режими и падот на отвореното политичко натпреварување во регионите, нивната класификација според степенот на демократизација ја изгуби својата важност. Степенот на плурализам, бројот на регионални сили за вето и нивниот однос едни со други, како и отвореноста на регионалните режими, сепак, во значителна мера ја објаснуваат разновидноста на патиштата за регионален развој.

Наталија Субаревич (Зубаревиќ) конечно зборува за соживот на »четворица Руси«, таа ги комбинира степенот на индустриска диверзификација, видот на населбата и протестното однесување. Значи, постојат 1) големи реформи насочени кон реформа и раст, со либерална средна класа и постматеријалистичка протестна култура; 2) средни градови со склони кон кризи моно-индустрии, ниски индустриски приходи и социјални протести; 3) мали градови и рурални области на југ, Северен Кавказ и северната периферија, кои се карактеризираат со егзистенцијално земјоделство, лоша инфраструктура и острови на екстракција на изворни ресурси; и на крај 4) етнички републики во Северен Кавказ, кои се карактеризираат со етнички и религиозни конфликти, радикален ислам, клански структури и обемни федерални трансфери. Ситуацијата е особено критична во Северен Кавказ, каде корумпирани институции, неефикасно управување, неисправно владеење на правото и неразвиеност ги поткопуваат напорите на централната влада за интеграција на регионот и борба против исламистичкиот екстремизам.

Објаснувања за разликите

Изобилството на природни ресурси, концентрацијата на трговија и услуги и производството на металуршки производи што можат да се извозат, обично се сметаат за одговорни за високите стапки на раст во регионите. Во постсоветскиот период, напредните и крајно заостанатите региони во суштина останаа во истата категорија како и во минатото: Иако центарот силно субвенционираше заостанати етнички региони од почетокот на милениумот, стимулациите за развој останаа ниски.

Типот на регионален режим влијае на растот. Генерално, подемократските режими подобро се прилагодуваат на конкуренцијата на пазарот и нудат јавни услуги поефикасно, иако по цена на нееднаквост со високи приходи. Повеќе демократски режими се карактеризираат со повисоки просечни приходи; со тоа ја намалуваат сиромаштијата и социјалната зависност; Покрај тоа, малите бизниси таму се развиваат поповолно. Повеќе автократски режими, од друга страна, ја блокираат економската конкуренција, делуваат протекционистички, помалку се консултираат со компании и се однесуваат како екстрактивни рентиерски држави. Бидејќи етничките региони во просек се управуваат повеќе автократски, нивната заостанатост може да се објасни и со автократијата.

Политички реакции

Примарните цели на регионалната политика се подобрување на општинската политика за домување, смирување на етничките конфликти, транспарентност на финансиското изедначување, проширување на изворите на приход на регионите и отворање и развој на инфраструктурата, пазарите и туризмот на крајниот север и крајниот исток . Меѓутоа, ако се погледнат бројните стратешки документи на Министерството за регионален развој, тогаш развојот на образованието и науката, културата и туризмот, здравствената заштита, социјалните услуги, обезбедувањето пензии и конечно енергетската ефикасност се приоритети. Далечниот исток и регионот на Арктикот се идентификувани како стратешки региони.

Централната влада секако признава дека даночните олеснувања се создаваат за регионален развој и дека надлежностите меѓу центарот и регионите мора да бидат разграничени. Финансиските односи треба да се засноваат помалку на политичкиот опортунизам отколку на правилата и континуираната проценка на ефикасноста на владата. Потребни се насочени федерални програми за развој. Сепак, владата во Москва бега од децентрализацијата на надлежностите и ја зголемува личната одговорност во однос на централните тела за надзор на телата, како што бараат многу гувернери.

Заклучоци

Односите на моќта помеѓу центарот и регионите се суштински променети под власта на Путин. Лојалноста кон Путин, што е изразена со гласови за Путин или неговата „партија на моќ“ и можноста да се потиснат социјалните протести ги зголемуваат шансите за опстанок како гувернер. Токму автократските режими во посиромашните етнички територијални единици и заостанатата периферија генерираат високо одобрување на гласачите за Путин. Некои гувернери им завидуваат на конфликтните региони во Северен Кавказ затоа што етничкото насилство води и до поголеми плаќања за трансфери.

Политиката на централизација под претседателот Путин се заснова на висока редистрибутивна моќ; Централизмот, сепак, ги достигнува своите граници кога буџетските ресурси за субвенционирање на регионите се намалуваат, регионите не можат да ги финансираат своите мандатни задачи, но во исто време можностите за нивно сопствено собирање данок се ограничени со даночниот централизам. Од 2008 година, регионите се зголемуваат со долгови; тие стануваат зависни од федералните грантови. Ова сега важи дури и за традиционалните донаторски региони како што е Татарстан. Наспроти ова, се чини дека главната грижа на централната влада е насочена кон социјални немири, бидејќи од 2012 година се зголемуваат протестите против зголемувањето на цените на комуналните услуги во регионите, неодамна особено во градовите Барнаул (област Алтај), Мурманск, Новосибирск и Пенса. И во Северен Кавказ, регрутирањето млади за исламистички групи може да се рекламира до висока невработеност, борби за дистрибуција помеѓу маргинализираните етнички групи (како што се Ногајците и народите на Дагестан) и незадоволство од огромната корупција.

Досега, волунтаристичкиот стил на политика и враќањето кон моделите на советско регионално планирање спречи модернизација на заостанатите региони. Премногу е концентрацијата на извршната власт во бирократска држава што ги попречува иновациите, мобилизацијата на силите за раст и вградување на нови социјални групи. Доколку повеќе плурализам, внатререгионална конкуренција, консултации со претприемачи и отвореност кон инвеститорите објаснат поголем раст во регионите со високи перформанси, тогаш доброто управување и демократизацијата ќе бидат клучот за успехот. Меѓутоа, регионалните администрации се гледаат под постојан притисок од федералните тела за контрола, и пред да направат нешто лошо, тие често претпочитаат да не прават ништо. Изминатите неколку години јасно се разјаснија одредени точки во федерализмот а ла Путин: бариери за модернизација како резултат на прекумерна контрола, недостаток на разграничување на надлежностите и даночен централизам и зависност од субвенции. Колку помалку централната држава може да ја прераспредели, толку е поголем притисокот врз регионалните администрации и толку поизразени ќе бидат слушнати нивните повици за регионална автономија.

За авторот

Д-р Андреас Хајнеман-Гридер предава политички науки на Универзитетот во Бон и е раководител на одделот на Институтот Георг Екерт во Брауншвајг.

Совети за читање/библиографија

  • Гел’ман, Владимир: Транзиција на режимот, неизвесност и изгледи за демократизација: Политиката на руските региони во компаративна перспектива, во: студии за Европа и Азија, 51.1999, стр. 939–956
  • Ianанијас, Димитриос; Лиарговас, Панагиотис; Чепурко, Јури: Регионални разлики како пречки во транзицијата кон пазарна економија: Руското искуство, во: Весник за развојни области, 38.2005 година, бр. 2, стр. 55-70.
  • Гимпелсон, Владимир: Економски реформи во Русија. Конференција за работни документи, економски реформи и партнер на земјите партнери, Лондон. 1995 година.
  • Голосов, Григориј В.: Корените на изборниот авторитаризам во Русија, во: Студии за Европа и Азија, 63.2011 година, бр. 4, стр. 623–639.
  • Меѓународна кризна група: Северен Кавказ: Предизвиците на интеграцијата (I). Етничка припадност и конфликт [= Извештај за Европа бр. 220], Брисел, 19 октомври 2012 година.
  • Кемоклиџе, Нино, Сервин Мур, remереми Смит, Галина Јемелианова: Многу лица на Кавказ, во: Европа-Азија студии, 64.2012, бр. 9, стр. 1611–1624.
  • Либман, Александар: Демократија, големина на бирократија и економски раст: докази од руските региони. [= Универзитет во Манхајм: Документ за дискусија Бр. 61], април 2009 година.
  • Наталија Зубаревиќ: паралелни светови на Русија. Динамички центри, стагнација на периферијата, во: Источна Европа, бр. 6–8, 2012 година, стр. 263–278.
  • Ремингтон, Томас Ф.: Политиката на нееднаквоста во Русија, Кембриџ: Универзитетски печат во Кембриџ 2011 година.
  • Шарафутдинова, Gulулназ: Субнационално управување во Русија. Како Путин го смени договорот со своите агенти и проблемите што ги создаде за Медведев, во: Публиус. Весник на федерализмот, 40.2009, бр. 4, стр. 672-696.
  • Силкин, Александар, Андреј Иванов, Дејвид Нихајм, Екатерина Татаринова (ИНКАС Консалтинг): Стратешка проценка на конфликтите Северен Кавказ, Лондон, 2009 година.
  • Венард, Бертранд: Корупција: Емпириско истражување во Русија, во: Весник за деловна етика, 89.2009 година, стр. 59–76.

За понатамошно читање

Антиреволуционерна револуционерна политика за сеќавање: Рускиот режим и Духот на револуцијата

Руската територијална реформа. Соединување на регионите во политички контекст

Претплатете се бесплатно

Анализите на земјата редовно се објавуваат бесплатно како PDF.

Препорачајте ја оваа страница

Земја анализира на Твитер

Контакт

  • [email protected]
  • Тел.: 0421/218-69600
  • Факс: 0421/218-69607
  • Редакциите
  • Научни советодавни одбори
  • За анализите на земјата
  • Заштита на податоци - Отпечаток

Оваа веб-страница користи колачиња за анализа. Можете да најдете повеќе информации под заштита на податоците и да исклучите индивидуални колачиња. Може да дадете согласност со кликнување на копчето „Се согласувам“ или со криење на ова известување за колаче.

Оваа веб-страница користи колачиња за да го анализира однесувањето на сурфањето. Можете да најдете повеќе информации под заштита на податоците и да исклучите индивидуални колачиња. Ако се согласувате со анализата, активирајте го следното поле за избор за да дадете согласност.