Северен Кавказ bpb

Северен Кавказ

Како што се смирува терористичкото насилство, се појавуваат стари и нови линии на конфликт, што го прави Северен Кавказ постојан извор на немири. Причината е опасна мешавина од етно-политички тензии меѓу републиките во Северен Кавказ и отуѓување помеѓу владите контролирани од Москва и населението.

Оклопни возила и чамец за спасување за време на воена вежба на Руската армија на Кавказ. (& копирај слика-алијанса/dpa, Спутник)

Тековна состојба на конфликт

Пред неколку години Северен Кавказ сè уште беше епицентар на насилство мотивирано од тероризам во Русија, но нападите сега скоро влегоа во ќорсокак. За споредба: На врвот во 2012 година, над 150 напади (според ГТД) резултираа со околу 700 смртни случаи и 525 повреди. Во 2019 година, бројот на жртви - главно регистрирани на истокот од регионот - беше само 32, а на повредените 14. во првата половина на 2020 година, според информативната страница Кавкаски јазол евидентирани се само девет мртви и едно повредено лице. [1] Стравувањата дека колапсот на ИД во Сирија и Ирак може да донесе борци кои претходно емигрирале од Северен Кавказ назад во Русија и да го вратат насилството во регионот засега не се потврдени.

Како што се смирува терористичкото насилство, се појавуваат стари и нови линии на конфликт, што го прави регионот постојан извор на немири. Од една страна, се појавуваат нови етно-политички тензии меѓу републиките во Северен Кавказ. Вашата почетна точка е Чеченија, чиј претседател Рамзан Кадиров неодамна изнесе територијални претензии кон соседните републики. Во 2018 година, и покрај масовните протести на народот, Ингушетија се согласи на договор за размена на територија и прекројување на границите со Чеченија. Во 2019 година протестите беа повторени. Сега незадоволството беше сè повеќе насочено против претседателот Јунус-Бек Евкуров, неговиот континуиран став за чеченија за прашањето на границата, како и против апсењето на демонстрантите и активистите што тој ги иницираше. Евкуров зачекори назад под притисок на улицата. Чеченија, исто така, изнесе територијални претензии кон Дагестан. Политичките немири, како и во Ингушетија, досега не се случија, иако Дагестан постојано беше сцена на меѓуетнички и внатререлигиски тензии. Сепак, настаните имаа последици врз Северна Осетија, каде малцинството Ингуш бараше повеќе права кон Владикавказ (Гобл 2020).

Протестите во Ингушетија и Северна Осетија укажуваат на друга линија на конфликт што се води меѓу владите на републиките во Северен Кавказ и нивниот народ. Корупцијата и лошото управување се причините за веќе ниското ниво на доверба во владините структури. Откако беа направени неколку обиди за реформа во последните неколку години, незадоволството од неуспехот на државата очигледно повторно се зголеми значително. И тука, примерот на Ингушетија е парадигматичен: на поранешниот претседател Јунус-Бен Евкуров првично се гледаше како светилник на надежта за поголема блискост со граѓаните, стабилност и социјално помирување во кавкаската република. Но, дури и пред граничниот спор со Чеченија, се појави незадоволство за реформите што ги одложуваше во областите на правдата и борбата против корупцијата. Како и да е, тој беше номиниран повторно за функцијата претседател од Москва во 2018 година (Фулер 2017).

Меѓутоа, незадоволството и отуѓувањето може да се интензивираат поради огромните тешкотии во управувањето со пандемијата на короната во регионот. Со големи бројки и слабо опремен здравствен систем, Северен Кавказ беше тешко погоден од пандемијата во споредба со другите руски региони. До почетокот на јуни, најтешкиот удар беше Дагестан, кој регистрираше половина од сите случаи „Ковид-19“ во Северен Кавказ со 5.300 - несигурните податоци сугерираат дека бројот на непријавени случаи е трипати поголем. [2] Особено рестриктивните мерки за заклучување во Северен Кавказ се закануваат на губење на работни места и приход. Одржливата штета на економијата и општеството може да се спречи само преку масовна државна поддршка и трансфер на плаќања од центарот во регионот (zуцати 2020).

Причини и позадина

Неколку фактори се одговорни за промената на конфликтот во Северен Кавказ. Остриот пад на терористичкото насилство во суштина се должи на преместувањето на џихадистичките активности на Блискиот исток и поврзаното разредување на локалната терористичка мрежа. „Исламската држава“ (ИД), која го презеде националистички ориентираниот „Кавкаски емират“ во 2015 година, очигледно сè уште не е во можност да регрутира доволно нови борци во регионот. Ова е поткрепено со набудувањето дека многу од оние кои моментално се приклучуваат на насилното подземје сè уште не се полнолетни.

Другите влади во Северен Кавказ, од друга страна, се дополнително ослабени, бидејќи Кремlin значително ја прошири централната контрола над нив во последните години и ја ограничи нивната политичка автономија. Во 2012 година, со исклучок на Чеченија, беше укинат директниот избор на претседатели на републиките; оттогаш претседателските места во Северен Кавказ се пополнети од Москва. Како резултат, владите првенствено им служат на московјаните отколку на локалните интереси. Тоа ги прави политички ранливи, особено во однос на Кадиров.

Силната зависност на регионалните влади од Москва ги прави генерално склони кон неуспех на државата. Северен Кавказ традиционално се бори со огромни социо-економски проблеми: висока невработеност, ниски примања, лоша инфраструктура и недостаток на инвестиции го прават регионот најсиромашен во цела Русија. Ендемската корупција, криминалното вклучување на државниот апарат и ниското чувство на одговорност кај елитите ги зацврстуваат тешките услови. Регионот е економски зависен од Москва: Помеѓу 50% и 90% од годишниот буџет доаѓа од Москва. [3] Откако економската криза го стави рускиот државен буџет под постојан притисок, беа намалени и субвенциите од Москва, што повторно ја охрабри корупцијата. Политичките немири покажуваат дека незадоволството кај јавноста за работата на владите повторно се зголемува. Доколку сегашното загреано расположение сè повеќе доведе до самоволие и репресија кон мирните форми на протест, симпатијата кон радикалните насилни актери може повторно да се зголеми.

Пристап на обработка и решение

Со цел да се спречи ваквото сценарио, ќе се прават напори со сите тешкотии да се следат политичките неистомисленици во регионот, низ цела Русија, но и надвор од земјата и да се ослободат од нив. Кривичното право исто така се повеќе се користи, како резултат на што се зголемува официјално регистрираниот број на терористички престапи во Русија, иако насилството мотивирано од тероризам демонстративно се намали значително (Омеличева 2019: 2-5).

Доколку рецентрализацијата промовирана од Москва го стабилизира регионот, тоа очигледно ќе создаде повеќе проблеми отколку што може да реши. Ова ги поттикна локалните повици за повторно воведување директни избори на претседателите на републиките на национално ниво во Северен Кавказ (Гобл 2017). Но, Москва продолжува да го спроведува принципот на федерални вертикали на моќта. Кремlin сега се обидува да се спротивстави на немирите на политичко ниво со помош на таканаречените „аутсајдери“, односно луѓе кои имаат малку или воопшто немаат политички или социјални корени во републиките и областите со кои управуваат (Казенин 2019). Во 2017 година, во Дагестан, Владимир Васиyeев, етнички Русин од Казахстан, за првпат беше назначен за претседател. Се претпоставува дека ќе ги смири тензиите во етнички многу нехомогената елита на Дагестан. Покрај тоа, војската се повеќе беше назначена за високи административни позиции таму за да може поконкретно да реагира на какви било опасни ситуации.

Во Ингушетија, Кремlin и претседателот Махмут-Али Калиматов се надеваат дека ќе ја стават ситуацијата повторно под контрола. Калиматов е етнички Ингуш, кој живее и работи надвор од Ингушетија многу години. Администрацијата на Калиматов продолжува да ги крши демонстрантите од 2019 година, во согласност со Москва: притворените активисти ќе бидат судени надвор од Ингушетија; верските водачи кои ги поддржуваа протестите беа принудени да дадат оставка; Членовите на влијателниот старечки совет беа под политички притисок (Мирумјан 2019).

Кога се справува со кризата во Корона, Москва има тенденција да ја префрли одговорноста на владите на севернокавкаските републики и региони. Исто така, Кремlin веројатно нема да биде подготвен или способен целосно да ја надомести загубата на приходите во Северен Кавказ за 2020 година. Наместо тоа, регионалните влади ќе мора да ги искористат своите државни резерви. Во се повеќе националистичка клима, во секој случај се зголемува отпорот на руското население за трансфер на средства од руското срце во етнички „странските“ области како што е Северен Кавказ. Економските поплаки, а како последица на тоа и политичките немири, ќе продолжат да се интензивираат.

Раздорите меѓу руското население и неруските етнички групи, поттикнати од националистичкиот наратив за легитимација што го бара Кремlin, имаат влијание не само врз економската политика на Москва, туку сè повеќе и врз нејзината културна политика. Со цел да се намалат центрифугалните сили меѓу руското срце и периферијата, во 2018 година беше донесен закон за јазици, според кој јазиците од титуларната етничка припадност во областите на Руската Федерација треба да се изучуваат само „на доброволна основа“. Во Северен Кавказ, законот стравува дека ќе биде задолжителен -Русификацијата се активираше. [4] Културниот јаз е очигледен и во додатоците на „државотворната“ улога на руската нација и јазик во уставниот амандман од 2020 година. Ова ги декласифицира сите неруски етнички групи во мултиетничката држава. Ова ја отвора вратата ширум отворена за националистичка политика кон периферијата, особено кон Северен Кавказ.

Историја на конфликтот

Историјата на насилството во Северен Кавказ започна со царската колонијална политика. Во 19 век, имамите организирале вооружен отпор против угнетувањето на кавкаските народи од страна на царската империја. За време на советското владеење, раселувањето, преселувањето и централизираната контрола врз економските ресурси ги засилија тензиите и конфликтите. Како резултат на фрустрациите и противречностите избувнаа за време на транзицијата во постсоветскиот период.

Најдраматична и најскапа епизода беше конфликтот во Чеченија. Независната република „Икерија“, прогласена во 1991 година од страна на претставници на чеченското национално движење, никогаш не беше признаена од Москва. Политичките решенија беа категорично отфрлени и движењето за независност беше уништено во две војни (1994-1996 и 1999-2001).

По ова, водачите на чеченскиот отпор се свртеа кон радикалниот ислам. На овој начин беа мобилизирани различни групи на радикални и насилни салафисти во регионот, кои беа зајакнати под влијание на фундаменталистичките учења во 90-тите години на минатиот век и борбата беше проширена на целиот Северен Кавказ. Најсериозен израз на оваа трансформација беа нападите во Московскиот северо-источен театар (2002) и во училиште во Беслан (2004). Помеѓу 2007 и 2015 година, различните џихадистички групи во Северен Кавказ дејствуваа под лабавиот чадор на „Кавкаскиот емират“.

литература

Брам, Чен/Гамер, Моше (2013): Радикален исламизам, традиционален ислам и етно-национализам во северен Кавказ, во: Средноисточни студии март 49 (2), стр. 296-337.

Zуцати, Валери (2020): Економски прашања и политички поплаки можат да ги оживеат руските линии за етнички грешки во Северен Кавказ, Eurasia Daily Monitor 17 (35), 18 март 2020 година. Https://jamestown.org/program/economic-issues- и-политички-поплаки-може-да ги оживее-русите-етнички-вина-линии-на-северот-кавказ/

Фулер, Лиз (2017): Кремlin навидум глув за повиците да ја замени главата на Република Ингушетија, Извештај на РСЕ/РЛ Кавказ, 2 јуни 2017 година. Https://www.rferl.org/a/caucasus-report-kremlin-deaf- повици-замени-ингушетија-глава/28525575.html

Гобле, Пол (2020 година): Година на преглед: Републиките од Источен Северен Кавказ сè повеќе одат на свои различни начини, Евроазија Дневен Монитор 17 (2), 14 јануари 2020 година. Https://jamestown.org/program/a-year -во-преглед-републики-на-источен-север-кавказ-сè повеќе-одат-на-своите-различни-начини/

Гумпенберг, Мари-Карин фон/Штајнбах, Удо (Ур.) (2018): Кавказ. Историја - култура - политика, трето, ревидирано издание, Минхен.

Халбах, Уве (2020 година): Кавказ во сенка на пандемијата, SWP-Актуел број 62, јули, Берлин.

Казенин, Константин (2019): Нов модел Северен Кавказ. Кремlin се обидува со нов пристап во Ингушетија, Московски центар Карнеги, 9 јули 2019 година.

Леиче, Олаф (Ур.) (2019): Политика и општество во Кавказ. Немирен регион помеѓу традицијата и трансформацијата, Визбаден.

Мирумјан, Карине (2019): Анализа: Активистите во руската Ингушетија биле под притисок, Мониторинг на ББЦ, 9 октомври 2019 година. Https://monitoring.bbc.co.uk/product/c20157z3

Омеличева, Марија (2019): Ефекти од економската криза врз борбата против тероризмот во Русија, во: Russlandanalysen бр. 370, 03.05.2019 година, стр. 2-5.

Политковскаја, Ана (2008): Чеченија. Вистината за војната, Франкфурт/М.

Анализа на Русија број 370: Радикализација и борба против тероризмот, 3 мај 2019 година: https://www.laender-analysen.de/russland/pdf/RusslandAnalysen370.pdf.

Лево

Овој текст е објавен под лиценцата на Криејтив комонс „CC BY-NC-ND 3.0 DE - Наведи извор - Некомерцијално - Без деривативни дела 3.0 Германија“. Автор: Регина Хелер за bpb.de

Дозволено е да го споделувате текстот со именување на лиценцата CC BY-NC-ND 3.0 DE и авторот.
Информациите за авторските права за слики/графики/видеа може да се најдат директно со сликите.

Фусноти

(& копирај слика-алијанса/dpa, Спутник)

Регина Хелер

Д-р Регина Хелер е асистент за истражување на Институтот за истражување на мирот и безбедносна политика на Универзитетот во Хамбург. Студирала политички науки, источнословенски студии и историја на источна Европа на Универзитетот во Мајнц, колеџот Мидлбери, Vt./USA и на универзитетот во Хамбург. Од октомври 2014 до септември 2015 година таа претставуваше професор за меѓународна политика, особено за надворешна и меѓународна политика на источноевропските земји, на Универзитетот Хелмут Шмит/Универзитетот на Федералните вооружени сили во Хамбург.