Тишината на реформаторите Белорусија како студија на случај на наивна надворешна научна политика
Кога првпат влегов во белоруска институција во 2013 година, имено Националниот институт за високо образование (НИХЕ) во Минск, ректорот на оваа институција беше последниот министер за образование на Советскиот сојуз. Оваа средба со историјата беше од голема вредност за понатамошна работа, која повеќе години ме носеше во Белорусија во разни научно-политички мисии низ годините. На крајот на краиштата, системите за високо образование се исто така горди на својата традиција, но сепак може да се суди за тоа од западна перспектива. Оваа традиција не може да се укине, таа треба да се интегрира. Присуството на советските традиции за образование и обука не само во структурите, туку и во луѓето и во умовите, желбата за централна контрола што се судира со тврдењето за автономија на секој поединечен универзитет, стандардизација на наставата и централизирани спецификации на содржината како и претходно, рамковните услови кои се важни за разбирање на наставата, истражувањето и само-администрацијата на белоруските универзитети.
Тековните протести на и во универзитетите во Белорусија всушност треба да бидат лупа за германската научна политика, која сака да зборува за интернационализација и глобализација, во која стануваат видливи сопствените тврдења. Чудно, се слуша релативно малку од научната политика за Белорусија во моментот. Од почетокот на зимскиот семестар на 1 септември, властите преземаат мерки и против студенти и професори на белоруските универзитети кои го поддржуваат протестното движење. Пред неколку недели, Германското друштво за источноевропски студии создаде петиција што ја потпишаа многу истакнати научници. Конференцијата на германските ректори прогласи солидарност со оваа резолуција. Не слушате ништо од BMBF, ниту од министерството ниту од самата министерка.
Универзитетите како лаборатории за реформи
Како што напиша Ханс ван Ес, потребно е за целите на научната дипломатија „понекогаш да ги тргнеме западните очила и да се запрашаме дали може да има други перспективи“. Веќе некое време, терминот „надворешна научна политика“ се користи за да се опише оваа состојба. Надворешната научна политика е политика на камата. Надворешната научна политика има за цел да ја зајакне меѓународната привлечност на германскиот систем за образование и наука во европска и глобална рамка. Во „22. Извештај на федералната влада за надворешна културна и образовна политика “за 2018 година, постои извонреден дел под наслов“ научна дипломатија ”. Во него се вели дека „меѓународната соработка ги одржува каналите и пристапот отворен таму каде што академската слобода е под притисок, а универзитетската и рамката на политиката за истражување е тешка. Тие отвораат преди-политичка слобода за дијалог и соработка “.
Постојат добри причини зошто научната дипломатија може да се сфати како стратешка научна комуникација, да, дури и морате. Од страна на државните актери, честопати станува збор за процеси на координација меѓу одделенијата што се засегнати од научната политика и нејзиното управување: надворешна, безбедносна, развојна и еколошка политика. Сите овие полиња на политики имаат различни цели, чие координирање и балансирање е едно од главните полиња на научната политика. Во науката, овој принцип сè уште не напредувал далеку. Се верува дека науката не познава културни граници што треба да се видат, решат и, доколку е потребно, да се надминат. Единствената граница што ја препознава науката е таа на знаењето. Она за што не може да се зборува научно, мора да се молчи.
Неуспешно пристапување кон Европската област за високо образование
Белорусија е добар пример за интернационализација на научната политика од една страна, но исто така и на стратешката научна комуникација од друга страна. Белорусија е полноправна членка на Европската област за високо образование од 2018 година. Германската служба за академска размена (ДААД) има информативен центар во Минск од 2003 година и е единствената европска невладина организација за многу долго време. Кога првата апликација за членство во ЕХЕА не успеа во 2012 година, мораше да се стори нешто. Белорусија, оваа мала земја среде Европа, која беше членка на ООН како една од трите републики на поранешниот Советски Сојуз, се закани дека ќе изгуби уште поголемо значење на меѓународната мапа за образование и наука.
Единствената шанса, па разговорите во фазата на идентификација, беа да се обидат повторно да се приклучат на Европскиот простор за високо образование, особено затоа што имаше добро функционирана соработка во секторот за високо образование помеѓу Белорусија, ЕУ и други европски земји. Поради оваа причина, брзо се формираше конзорциум на актери, чиј состав ја илустрира оваа комплицирана состојба на научната политика и нејзината комуникација како на таблата за цртање: DAAD во Бон и во Минск, германската амбасада во Минск и седиштето на Берлин во Министерството за надворешни работи, претставници на Министерството за наука во Минск, Претставници на гореспоменатата NIHE и претставници на германските универзитети.
Стратешките полиња на дејствување брзо станаа многу јасни: Како може да се спроведе отворање на универзитети, чиј режим не се перципира како западен вредносен империјализам? Каква улога играат универзитетите во процесот на граѓанското општество во Белорусија? Како мора да се подготват координативните процеси во Минск, Берлин и Брисел? Кои се спротивставените интереси? Како може да се опише односот помеѓу централното и децентрализираното, помеѓу универзитетите во метрополата во Минск и провинциските универзитети во Гродно, Полотск и Брест во централно управуван универзитетски пејзаж? Може ли да се идентификува модел универзитет за реформи?
Делегирана одговорност
Прашања за прашања што беа можеби малку премногу оптимистички (а можеби и наивни). Институционалната и политичката динамика што можат да ги донесат реформите се потценети. Сликата што ја создава научната политика за реформирани системи и пејзажи на високото образование е обично сликата на отвореност. Како што беше, се претпоставува и се гледа насекаде. Но, отвореноста значи и гледање на универзитетот преку различни очи. На некој начин, ова е во спротивност со белоруската универзитетска традиција, која е обликувана од советско-ленинистите. Разбирањето на регулативите и рамковните услови на Болоњскиот процес (обезбедување квалитет, акредитација, модуларизација, итн.) Во Министерството за Минск и властите првично беше обликувано од само-сликата на еден вид комисија за државно планирање за развој на националниот универзитет.
Сепак, фактот дека Болоњскиот процес делегира одговорност за квалитетот и функционирањето на програмите за дипломирање и ги мери квалитетот и функциите каде што се одвива, имено на самиот универзитет, се сретна со нашите белоруски колеги, од кои некои сè уште беа обучени во Советскиот Сојуз, до границите што нè натераа, како членови на конзорциумот, да ја доведуваме во прашање нашата компетентност во комуникацијата со научната политика. Научната политика на политички чувствителен терен значи и да не ги оставаме сами во оваа трансформација оние кои, како што беа, напишани за трансформацијата во нивните записи. Од оваа причина, вознемирувачки е молкот на министерот за наука, кој инаку сака да зборува за интернационализација и глобални предизвици. Не можете да иницирате реформи, да барате либерализација и потоа да молчите.
Маркус Штајнмаер е асистент за истражување на германскиот институт на универзитетот во Дуизбург-Есен.