Време на конфликтот во Украина за санкции во фаза 3 против Русија - SWP
Однесувањето на Русија во украинскиот конфликт го оправдува воведувањето на третото ниво на санкции, да речеме Стефен Халинг и Сузан Стјуарт. Ова исто така може да има позитивен ефект врз подготвеноста на Русија за преговори и реформски напори во Украина.
Вооружениот конфликт во источна Украина се влошува. Според Високиот комесаријат за човекови права на ООН (УНХЦР), во текот на борбите се убиени 356 лица. Соборувањето на украински воен авион, во кој загинаа 49 лица на 14 јуни, претставува најголем момент на ескалација досега. Покрај редовните вооружени сили на украинската војска и нередовните вооружени актери, меѓу жртвите има и цивили. Како што се наведува во сегашниот извештај на набverудувачката мисија на УНХЦР, криминалните активности како киднапирања, тортури и убиства повеќе не се насочени само против новинари, државни службеници и активисти, но сега влијаат и на пошироката популација околу областите на самопрогласените „Народни републики“ Доњецк и Доњецк Луганск. Очигледното влошување на состојбата со човековите права во источна Украина доведува до растечки движења на бегалците. УНХЦР претпоставува дека во Украина веќе има скоро 35.000 внатрешно раселени лица. Покрај бегалците од Крим, има околу 15.000 луѓе од борбените источни области.
Русија ги охрабрува сепаратистите да дејствуваат
Во последните неколку недели, Русија презеде неколку тактички чекори за да создаде впечаток дека е подготвена да помогне во смирување на ситуацијата. Вкупната слика, сепак, сугерира дека зад овие тактики се крие стратегија на постојана дестабилизација во источна Украина. Русија го призна украинскиот претседател Петро Порошенко. Но, ова не може да се концентрира на реформски курс се додека Истокот е во своевидна воена состојба. И иако и претседателот на Европскиот совет, Херман ван Ромпуј и членовите на Г7, во своето коминике на 4 јуни, бараат Русија да ги контролира своите граници со Украина и да спречи транспорт на оружје, муниција и борци во Украина, нивните ги земаат Плаќајте стабилно. Уште повеќе: Русија ја користи влошената состојба како причина за распоредување на неколку илјади војници во близина на украинската граница.
Сите барања за нивото 3 на санкциите се исполнети
Според заклучоците на Советот на ЕУ од 17 март, понатамошната дестабилизација на ситуацијата во Украина од страна на Русија треба да биде казнета со низа пошироки економски санкции, т.н. „трета фаза“ на санкции. Јасно се дадени предусловите за ова. Далечните санкции не само што се итно потребни за да и се покаже на Русија дека нејзиното однесување во соседството предизвикува големи трошоци за земјата и нејзината елита. Тие исто така би го докажале континуираното единство на ЕУ, што е доведено во прашање во Русија. Поважно е да се започне третата фаза отколку што масовно не успее веднаш. Како и во случајот со второто ниво на санкции, кое вклучуваше одбивање визи и замрзнување на сметките на некои украински и руски актери, економските санкции исто така може да се воведат постепено.
Може да се претпостави дека поголемиот притисок врз Русија, исто така, ќе ја зголеми руската подготвеност да оди на преговарачка маса или да покаже подготвеност за компромис за некои прашања. Бидејќи санкциите се само една компонента на стратегијата на ЕУ кон Русија и Украина. Покрај тоа, ќе се направат обиди за преговори на повеќе нивоа и Украина ќе добие политичка и економска поддршка. Дефинитивно постои интеракција помеѓу овие три компоненти - санкции, преговори и поддршка за Украина. Доколку нема понатамошни санкции, Русија ќе добие впечаток дека ЕУ е слаба и поделена. Соодветно на тоа, би имало малку поттик за руската елита да го промени своето однесување. Економските санкции исто така може да ги охрабрат реформите од украинска страна. Доколку украинската елита сфати дека ЕУ не само што е подготвена да помогне финансиски, туку и го зголемува притисокот врз Русија, тие ќе имаат поголема доверба дека реформскиот курс не може да биде саботиран од Русија. Економските санкции не ги спротивставуваат досега преземените чекори во сеопфатниот пристап на ЕУ во криза. Напротив, тие би ги надополниле.