Whatујорк Тајмс Она што Трамп може да го стори или не може да го стори во втор мандат нема да се повлече
Во времето кога Доналд Трамп се кандидираше за претседател во 2016 година, републиканските лидери тврдеа дека се убедени дека, како претседател, Трамп ќе го поддржи владеењето на правото. „Сè уште верувам дека имаме управни институции кои ќе го ограничат оној што сака да ги надмине своите уставни обврски“, рече сенаторот Johnон Мекејн. „Имаме Конгрес. Ние го имаме Врховниот суд. Ние не сме Романија “, пишува The News York Times, цитиран од Радор.
Романија изгледа прилично добро овие денови. Фридом Хаус, организација што ги следи политичките слободи во земјите ширум светот, ги деградираше Соединетите држави на резултат од 86 поени од 100 поени, само три поени над Романија и далеку под еднаквите на поранешната американска демократија, Велика Британија и Германија. (Соединетите држави добија 94 поени во 2010 година.) Трамп имаше корист од овој алармантен пад и истовремено придонесе за тоа.
Но, за да ја признае заслугата на г. Мекејн, претседателот сè уште очигледно не ги прекршил законите на САД или уставот. Тој викаше и се закануваше дека ќе го прекрши законот, но секогаш правеше чекор во последен момент назад во најважните случаи.
Штетата предизвикана од земјата од страна на претседателот беше предизвикана од труење на јавниот говор со лаги и навреди; преку неговите генерално неуспешни напори да започне кривични истраги против неговите противници; со политички мотивирана манипулација со нејзината функција за подобрување на својата позиција, на грбот на надворешната политика на САД и на општите јавни интереси; со неговото назначување на неспособни високи државни службеници; и ужасните избори во политиката што ги направил, вклучително и занемарувањето на пандемијата на коронавирусите. Сето ова беше законско, за жал, освен двосмислената опструкција (обично неуспешна) на кривични истраги против неговите соработници.
Сето ова го наметнува прашањето: што ќе се случи ако Трамп биде реизбран? Johnон Болтон, кој тешко може да се смета за член на „Отпорот“, го опиша својот поранешен лидер како „опасност за републиката“ доколку биде реизбран. Трамп конечно ќе ги разнесе уставните ограничувања во вториот мандат, како што предвидоа многумина негови противници уште од неговото преземање на функцијата во 2017 година.?
Најверојатен одговор е не, и од две причини. Како прво, американските институции, иако се оштетени, остануваат робусни. Општо, тие пружаа отпор кога Трамп се обиде да ги тргне настрана. Судовите често донесуваа пресуди против господинот Трамп, па дури и го осудуваа. Пресот беше вознемирен од вознемирување на новинарите од страна на Трамп.
Државите ги игнорираа наредбите на г. Трамп за укинување на антипандемиските ограничувања или сузбивање глупости против полициската бруталност. Војската се спротивстави кога Трамп се закани дека ќе распореди трупи против демонстрантите. Иако се двоумеше, Министерството за правда ги продолжи истрагите против роднините на Трамп - со повлекување на кривичната пријава против Мајкл Флин е редок исклучок.
Второ, и изненадувачки за некои, Трамп не се обиде да ги прошири своите овластувања. Во други земји, постои долга историја на демократски избрани лидери кои ја искористија диктаторската моќ искористувајќи ја вонредната состојба, а противниците на г. Трамп го очекуваа истото од него.
Но, кога вистинска криза ги погоди Соединетите држави - пандемијата - Трамп беше видно незаинтересиран за преземање на власта, па дури и за користење на овластувањата што ги има во секој случај. Напротив, Виктор Орбан, водачот на Унгарија, го следеше прирачникот за демагогот, барајќи и добивајќи од парламентот речиси диктаторски овластувања.
Острата политичка реалност што го издвојува Трамп од Орбан е дека Трамп е крајно непопуларен и не ја инспирира довербата на јавноста - и тоа се случува од неговиот избор во 2016 година. Тој нема политичка поддршка за секаков вид авторитарни амбиции. може да се хранат. Американците, со долга демократска традиција, дури и еродирани, што им недостигаат на земји како Унгарија, сепак изгледаат незаинтересирани да имаат крал.
Сето ова не значи дека би се заложил за занемарување во случај да биде реизбран претседател, туку да се фокусирам на штетата што Трамп најверојатно ќе ја предизвика, а не на најлошите сценарија, со мала веројатност за материјализација.
Сè додека републиканците продолжат да го контролираат Сенатот, Трамп ќе може слободно да назначува лојалисти како што е јавниот обвинител Бил Бар, кој се повеќе ги брани Трамп и неговите сојузници од истраги и обвиненија. Бесен од неповолните одлуки изгласани од судиите назначени од Врховниот суд на Републиканската партија, Трамп, најверојатно, ќе се обиде да назначи ногар таму ако се појави слободно место.
Трамп собра неверојатна евиденција на неуспех од страна на неговите владини агенции - според една сметка, судовите ги блокираа дејствијата на агенциите (вклучително и активности за дерегулација посакувани од деловните сојузници на Трамп) во скоро 90 проценти од случаите. Сè уште можеме да очекуваме лошо управување со извршните институции во вториот мандат.
Многу државни службеници се деморализирани од непријателството на администрацијата кон законодавството; други го одвратуваат политичкиот притисок од горе. Многу од овие луѓе, кои се богат резервоар за искуство со сè, од нуклеарна енергија до епидемиологија, повеќе би сакале да дадат оставка отколку да издржат уште четири години презир и малтретирање.
Трамп ги искористи многуте легални ресурси со кои располага за да спречи странци да работат или да се засолнат во САД и да ја нарушат надворешната трговија. Ова однесување се очекува да продолжи, со нови штети врз американската економија и односите со нејзините сојузници.
Г-н Трамп се очекува да продолжи да ги злоупотребува претседателските овластувања за надворешни работи, на штета на надворешната политика на САД. Трамп конечно би можел да го задоволи својот нагон за извлекување на САД од НАТО. Згрозени од склоноста на г. Трамп да се дружат со диктаторите и да им нудат отстапки во замена за нивната поддршка за неговите изборни интереси, западните демократии ќе продолжат да се дистанцираат од Соединетите држави.
Веќе не ограничен од можноста за изборна реакција, господинот Трамп ќе ја искористи својата моќ на помилување уште бесрамно отколку што веќе стори за да ги награди своите политички сојузници кои го прекршија законот.
Во исто време, ако Трамп остане непопуларен дури и по победата на изборите, се чини веројатно дека судовите, извршните институции и Конгресот ќе продолжат да го ограничуваат, спречувајќи го да дејствува на сила дури и кога треба. Слабото претседателство, без оглед на тоа кој ќе ја извршува функцијата, нема да може да се справи со големите внатрешни проблеми - вклучително и постојаните ризици од пандемијата и растечкото незадоволство од полицијата - и ќе ги охрабри опасните надворешни непријатели, од Русија до Иран.
Ако Доналд Трамп е опасност за демократијата, тогаш тоа не е затоа што тој ќе го укине уставот. Тоа е опасност поради неговиот презир кон американските вредности и институции, и неговата несоодветност како водач може да ги убеди Американците, со личен пример, ако ништо друго, дека демократијата едноставно не работи. Иако се чини дека сме уште далеку од таа точка, уште четири години со Трамп ќе нè приближат многу до него.
Извор: Newујорк Тајмс/Напис од Ерик Поснер (професор по право на Правниот факултет на Универзитетот во Чикаго)/Превод: Андреј Суба